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《條例》 在制度創(chuàng)新上的三個亮點

《條例》 在制度創(chuàng)新上的三個亮點

2017年01月11日 13:45:16 瀏覽量: 來源:學(xué)習(xí)時報 作者:張超

　　在監(jiān)督內(nèi)容上，針對當(dāng)前黨的建設(shè)方面存在的一些突出問題，把堅定理想信念、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實中央八項規(guī)定精神、堅持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)等一系列新要求納入黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容體系中，拓展和豐富了黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，體現(xiàn)了鮮明的時代要求和明確的問題導(dǎo)向。

　　在責(zé)任追究方面，《條例》明確劃分了不同的監(jiān)督主體，規(guī)定了不同監(jiān)督主體各自所肩負的職責(zé)，并提出對監(jiān)督主體不履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的要進行責(zé)任追究。尤其是規(guī)定，“黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)”。強調(diào)黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中的主體責(zé)任是對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化。

　　在監(jiān)督成果的運用上，《條例》提出了更加嚴(yán)格和具體的要求:黨組織對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做到條條要整改、件件有著落，而且整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報告上級黨組織，必要時可以向下級黨組織和黨員通報，并向社會公開。

　　方式方法層面

　　《條例》大量吸收了黨的十八大以來在推進全面從嚴(yán)治黨過程中形成的并被實踐證明是行之有效的成功做法，著眼于提高制度的可操作性和實效性，從而有助于確保黨內(nèi)監(jiān)督制度的生命力。

　　聚焦問題，抓住要害和關(guān)鍵?！稐l例》的一個突出特點是堅持問題導(dǎo)向，聚焦黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住強化黨內(nèi)監(jiān)督工作的要害和關(guān)鍵。過去的黨內(nèi)監(jiān)督工作存在著監(jiān)督的系統(tǒng)性、經(jīng)常性、有效性不夠、對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的糾正和整改剛性約束不足等問題。《條例》針對這些實踐中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)圍繞責(zé)任設(shè)計制度、圍繞制度構(gòu)建體系，努力構(gòu)建出了責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、保障有力的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。

　　要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下?！稐l例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督要從高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層的組成人員抓起，要求中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員要在加強黨內(nèi)監(jiān)督中為全黨做出表率，這充分體現(xiàn)了黨中央身體力行、率先垂范，堅決推進黨內(nèi)監(jiān)督的堅強決心。

　　抓“?！迸c“長”。《條例》體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督要抓經(jīng)常、抓長遠的鮮明取向?！稐l例》從防止干部要么是“好同志”，要么是“階下囚”這一現(xiàn)實問題出發(fā)，強化黨組織的日常管理和監(jiān)督，提出要把紀(jì)律挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。《條例》還體現(xiàn)出，要以永遠在路上的恒心和韌勁把黨內(nèi)監(jiān)督貫徹到權(quán)力運行的全過程，要求黨員干部牢牢樹立“信任不能代替監(jiān)督”的理念，從接受權(quán)力的那一刻起就要學(xué)會并習(xí)慣于在監(jiān)督下開展工作，不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。