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開(kāi)化：黨建治理一體化，情感信息雙循環(huán)

2018年12月18日 09:37:24 來(lái)源: 作者: 楊曉輝

　　開(kāi)化縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，緊扣“依靠群眾就地化解矛盾”核心要求，提出“黨建治理一體化，情感信息雙循環(huán)”理念，探索建立智慧黨建綜合治理系統(tǒng)，積極構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理新模式。

　　黨建統(tǒng)領(lǐng)，破解黨建治理“兩張皮”問(wèn)題。一是“一桿子”管到底。系統(tǒng)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦直接控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村社、網(wǎng)格一線的調(diào)度指揮、任務(wù)指令等，均通過(guò)系統(tǒng)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所和村社網(wǎng)格。各個(gè)點(diǎn)上提出需要協(xié)同配合事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦審核協(xié)調(diào)，即交即辦；重要工作和疑難問(wèn)題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)商審定，每日一辦。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)掌控保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、社會(huì)治理等全域工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二是“一體化”推到底。堅(jiān)持將黨建融入治理工作，從治理成效分析黨建問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)將黨建責(zé)任清單、組團(tuán)聯(lián)戶、“三大指數(shù)”等黨建內(nèi)容融入治理工作，引導(dǎo)廣大黨員在農(nóng)房管控、征地拆遷、項(xiàng)目推進(jìn)等工作中發(fā)揮先鋒模范作用；通過(guò)提取社會(huì)治理、重點(diǎn)督察等進(jìn)度數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)分析，查看村社和網(wǎng)格黨組織的治理能力，推動(dòng)黨建和治理工作互融共進(jìn)。三是“一把尺”量到底。將“黨建一張網(wǎng)、網(wǎng)格一本賬、落實(shí)一條龍、考核一門(mén)清、群眾一個(gè)贊”作為檢驗(yàn)黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的標(biāo)準(zhǔn)，采取人工輸入指標(biāo)內(nèi)容、系統(tǒng)自動(dòng)生成數(shù)據(jù)模式，把組織暖心關(guān)愛(ài)、黨員聯(lián)戶包事、網(wǎng)格走訪巡查等事項(xiàng)交由系統(tǒng)自動(dòng)打分。對(duì)涉及群眾點(diǎn)贊、投訴等主觀事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月初對(duì)系統(tǒng)上月評(píng)估分值進(jìn)行集體評(píng)議校核后公布結(jié)果，實(shí)現(xiàn)黨建治理任務(wù)推進(jìn)與考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分值全事項(xiàng)、全過(guò)程、全結(jié)果精準(zhǔn)匹配，有效杜絕打照顧分、給人情分、填虛假分現(xiàn)象。

　　數(shù)據(jù)融通，破解治理信息共建共享難問(wèn)題。一是治理數(shù)據(jù)快速集成。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧黨建綜合信息指揮室為中心，橫向打通條線站所窗口壁壘，將系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四平臺(tái)”、社會(huì)治理綜合指揮室、12345政府服務(wù)熱線、“三民工程”等38個(gè)非警務(wù)類(lèi)信息平臺(tái)鏈接整合，并與縣大聯(lián)動(dòng)指揮中心、村社治理分平臺(tái)、黨員群眾“三民工程E掌通”縱向聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)黨員信息、矛盾糾紛、安全隱患、環(huán)境污染、群眾訴求等107項(xiàng)治理數(shù)據(jù)上下左右適時(shí)流轉(zhuǎn)、快速集成。二是治理信息快速反應(yīng)。將全縣天網(wǎng)天眼工程、“雪亮工程”，以及綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的4300個(gè)視頻監(jiān)控探頭接入系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位的全天候監(jiān)控，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)突發(fā)性事件。利用系統(tǒng)定位功能設(shè)定重點(diǎn)人員活動(dòng)范圍，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員出縣到市赴省進(jìn)京，第一時(shí)間分層級(jí)發(fā)布預(yù)警信息。同時(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析研判功能，及時(shí)對(duì)群眾訴求、治理難題作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)，提高鄉(xiāng)村黨組織治理決策效能。三是治理事件快速處置。建立系統(tǒng)-APP指揮鏈條，黨員群眾將治理訴求通過(guò)APP反映上傳給系統(tǒng)。系統(tǒng)將網(wǎng)格員能夠自行處置的一級(jí)事件交由網(wǎng)格員當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；將需要村社黨組織處置的二級(jí)事件下達(dá)給村社黨組織三天內(nèi)辦結(jié)；將需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌的三級(jí)事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)在五天內(nèi)辦結(jié)；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以解決的四級(jí)事件報(bào)送縣大聯(lián)動(dòng)指揮中心在十天內(nèi)協(xié)調(diào)解決。處置結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)適時(shí)發(fā)布，并通過(guò)網(wǎng)格員反饋給服務(wù)對(duì)象，做到治理事件快速上報(bào)、快速解決、快速回應(yīng)。目前，全縣農(nóng)村普遍建立起十五分鐘治理服務(wù)圈。

　　全程留痕，著力破解黨員作用發(fā)揮難問(wèn)題。一是內(nèi)容留痕。在系統(tǒng)內(nèi)靜態(tài)公開(kāi)黨員基本信息、崗位責(zé)任清單；動(dòng)態(tài)公布黨員聯(lián)系農(nóng)戶、包干農(nóng)房管控、治危拆違等情況，增強(qiáng)黨員履責(zé)意識(shí)。二是過(guò)程留痕。黨員參加“三會(huì)一課”、支部主題黨日活動(dòng)等學(xué)習(xí)教育情況，由黨員各自通過(guò)“三民工程E掌通”進(jìn)行會(huì)議簽到、上傳現(xiàn)場(chǎng)圖文信息，確保黨員全程參加黨組織活動(dòng)。黨員參加聯(lián)戶包事、文明勸導(dǎo)、矛盾調(diào)解等情況，通過(guò)系統(tǒng)發(fā)布任務(wù)信息、上報(bào)紀(jì)實(shí)日志、記錄活動(dòng)軌跡等形式，適時(shí)掌握黨員履責(zé)動(dòng)態(tài)，推動(dòng)黨員主動(dòng)作為。三是結(jié)果留痕。黨員通過(guò)系統(tǒng)發(fā)送報(bào)結(jié)信息、前后對(duì)比照，向黨組織報(bào)告履責(zé)績(jī)效。系統(tǒng)據(jù)實(shí)考核生成和展現(xiàn)黨員先鋒指數(shù)分值和星級(jí)，相關(guān)數(shù)據(jù)信息在系統(tǒng)中儲(chǔ)存?zhèn)浒?，作為工作臺(tái)賬接受各級(jí)檢查考核，倒逼黨員實(shí)干爭(zhēng)先。

　　群眾參與，破解黨群干群關(guān)系融洽難問(wèn)題。一是暢通溝通渠道。面向全縣36萬(wàn)黨員群眾開(kāi)發(fā)安裝手機(jī)APP“三民工程E掌通”。群眾通過(guò)“我來(lái)曝料”、“我來(lái)點(diǎn)贊”等欄目，及時(shí)將村莊環(huán)境整治、河道保潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面的訴求向上反饋，讓各級(jí)黨組織聽(tīng)得見(jiàn)群眾聲音。二是暢通服務(wù)渠道。根據(jù)群眾訴求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)調(diào)派各方力量深入網(wǎng)格一線協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題。同時(shí)，開(kāi)辟“文明傳習(xí)”、“任務(wù)管理”等欄目，讓群眾自愿參與禮孝文化宣揚(yáng)、困難弱勢(shì)群體幫扶、掃黑除惡行動(dòng)，凈化基層治理環(huán)境，讓群眾感受到黨組織為民服務(wù)的誠(chéng)意。如開(kāi)化縣齊溪鎮(zhèn)豐盈坦村黨支部聽(tīng)取村民訴求，建立幸福食堂，為全村80以上老人免費(fèi)提供中、晚餐，傳習(xí)孝道美德，實(shí)現(xiàn)村風(fēng)和美。三是暢通評(píng)價(jià)渠道。黨員干部職責(zé)清單、日程安排、工作實(shí)績(jī)?nèi)客ㄟ^(guò)“任務(wù)管理”欄向群眾動(dòng)態(tài)公開(kāi)。群眾通過(guò)“我來(lái)點(diǎn)贊”欄對(duì)黨員干部工作作風(fēng)、績(jī)效作出適時(shí)評(píng)價(jià)，推動(dòng)黨員干部提高服務(wù)效能，讓群眾與黨員干部圍繞治理形成互動(dòng)，喚起群眾參與治理的熱情。

　　系統(tǒng)銜接，破解治理模式復(fù)制推廣難問(wèn)題。開(kāi)化縣委始終強(qiáng)調(diào)建立智慧黨建綜合治理系統(tǒng)是在省委省政府決策基礎(chǔ)上的一種提升，而不是另起爐灶。系統(tǒng)依托省基層治理綜合信息平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，擁有省平臺(tái)全部共性功能，并在個(gè)性功能開(kāi)發(fā)上增添了基層黨建、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)督察等內(nèi)容，工作可以直接通過(guò)系通提取“四平臺(tái)”、“三民工程”等相關(guān)數(shù)據(jù)，不需要另行輸入數(shù)據(jù)，另外考核打分，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容指標(biāo)的精準(zhǔn)匹配融合，把干部精力從繁瑣的臺(tái)賬中解放出來(lái)，有更多時(shí)間深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾。移動(dòng)端“三民工程E掌通”是在平安浙江APP系統(tǒng)內(nèi)深度開(kāi)發(fā)，按照務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)單易操作原則，新增學(xué)習(xí)教育、任務(wù)發(fā)布、群眾互動(dòng)等新功能，讓低學(xué)歷群眾也能操作。整個(gè)系統(tǒng)不僅可以暢通對(duì)接省直部門(mén)數(shù)據(jù)信息，滿足基層治理工作需要，而且不需要另建系統(tǒng)就可以直接在全省復(fù)制推廣，有效提高省級(jí)平臺(tái)使用效能。

責(zé)任編輯：朱麗娜

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