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人才結(jié)構(gòu)：人才強(qiáng)省的關(guān)鍵

2017年08月14日 18:46:12 來源: 浙江在線 作者: 作者 盧寧

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)："要樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。"省第十四次黨代會再次強(qiáng)調(diào)要突出人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握了人才作為實現(xiàn)"兩個高水平"、建設(shè)"六個浙江"的第一資源要素，凸顯人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的第一主體價值。人才強(qiáng)省的基礎(chǔ)起步于人才數(shù)量，而人才強(qiáng)省的關(guān)鍵在于人才結(jié)構(gòu)。全面地認(rèn)識人才結(jié)構(gòu)問題，有助于更好地實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　無論是浙江經(jīng)驗，還是浙江精神，都是由浙江各行業(yè)、各領(lǐng)域的人才頑強(qiáng)拼搏、干在實處所創(chuàng)造的，也是浙江走在前列、勇立潮頭的重要前提。2003年習(xí)近平同志主持召開第一次全省人才工作會議，作出人才強(qiáng)省戰(zhàn)略部署。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)："要樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。"今年浙江省第十四次黨代會再次強(qiáng)調(diào)要突出人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握了人才作為實現(xiàn)"兩個高水平"、建設(shè)"六個浙江"的第一資源要素，凸顯人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的第一主體價值。進(jìn)一步地看，人才強(qiáng)省的基礎(chǔ)起步于人才數(shù)量，而人才強(qiáng)省的關(guān)鍵在于人才結(jié)構(gòu)。全面地認(rèn)識人才結(jié)構(gòu)問題，有助于更好地實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　從人才類別角度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)

　　"堅車能載重，渡河不如舟"。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等各領(lǐng)域各類人才構(gòu)成人才強(qiáng)省的人才概念外延。2015年10月習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研時，專門勉勵"浙江的人才優(yōu)勢要繼續(xù)鞏固和發(fā)展，還要與時俱進(jìn)、更上層樓"。

　　如何發(fā)展浙江人才優(yōu)勢？一方面，要把對創(chuàng)新型科技人才的支持放在更加突出位置，作為加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板的首位舉措；另一方面，從總體上要充分發(fā)揮六類人才的比較優(yōu)勢，形成引領(lǐng)浙江未來經(jīng)濟(jì)與政治、城市與農(nóng)村、技術(shù)與管理、政府與社會全面發(fā)展的新的競爭優(yōu)勢。改革開放以來浙江從資源小省發(fā)展為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，特別是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全國前列，其核心驅(qū)動要素就是各領(lǐng)域各類人才的高超智慧和拼搏精神。最近，浙江省政府出臺有關(guān)激發(fā)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員和基層干部隊伍重點群體活力的實施方案，就是著眼于優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、落實人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的具體舉措。

　　從產(chǎn)業(yè)升級角度，依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

　　"一代之治，必有一代之人才任之"。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不僅僅是圍繞新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的創(chuàng)新投入。相應(yīng)地，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)必須與產(chǎn)業(yè)布局相匹配，才能做到人盡其才，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級的可持續(xù)性內(nèi)生動力。1990年習(xí)近平總書記在福建工作期間，在《擺脫貧困》一書中指出，"大力輪訓(xùn)農(nóng)村的實用技術(shù)隊伍，并且通過農(nóng)業(yè)院校，培養(yǎng)一批具有中專文憑的農(nóng)民技術(shù)員，為農(nóng)村培養(yǎng)'留得住、用得上'的農(nóng)技骨干，造就一代新農(nóng)民"，強(qiáng)調(diào)科技興農(nóng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，人才興農(nóng)是科技興農(nóng)的關(guān)鍵。

　　"十三五"期間，浙江要全面打造"高效生態(tài)、特色精品、綠色安全"的高質(zhì)量、高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)業(yè)科技人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客等人才群體將發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重要作用。因此，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑和關(guān)鍵問題。從更大范圍來看，圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源等引領(lǐng)浙江未來的重量級產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向必須與產(chǎn)業(yè)升級需求、產(chǎn)業(yè)布局特色相互契合、同步發(fā)展。

　　從區(qū)域競爭角度，集聚英才協(xié)調(diào)區(qū)域人才格局

　　"天下多才，在所用之"。無論是國家綜合實力，還是區(qū)域競爭力、城市競爭力，人才競爭和人才紅利都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升向好的重要標(biāo)志。2013年10月21日習(xí)近平總書記在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上的講話中指出，"人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心"。面對激烈的全球人才爭奪戰(zhàn)，2015年10月黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。我們比歷史上任何時期都更加渴求人才，要聚天下英才而用之。

　　今年6月，隨著大學(xué)生畢業(yè)季到來，西安、武漢、長沙等多個城市出臺吸引鼓勵大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開啟搶奪人才大戰(zhàn)，反映出國內(nèi)城市競爭段位正在升級、發(fā)展理念正在轉(zhuǎn)變。事實上，通過降低戶口門檻、發(fā)放租房補(bǔ)助等人才優(yōu)惠政策，把大學(xué)畢業(yè)生留下來、引進(jìn)來的，都是省會城市。這些城市本來就高校云集、已經(jīng)屬于人才高地，而三線城市、四線城市和農(nóng)村地區(qū)才是真正的人才洼地。因此，浙江提出加大對加快發(fā)展地區(qū)人才培養(yǎng)開發(fā)支持力度，促進(jìn)全省人才工作均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。這對于縮小區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、高水平全面建成小康社會具有重大前瞻性戰(zhàn)略意義。

　　從政策機(jī)制角度，增強(qiáng)人才機(jī)制改革的制度優(yōu)勢

　　"我勸天公重抖擻，不拘一格降人才"。1983年習(xí)近平同志在河北省正定縣工作期間，主持起草、審定中共正定縣委、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步解放思想、放寬政策，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，提出樹立新時期的用人觀點、廣招賢才的九條措施。在新的發(fā)展階段，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，是落實創(chuàng)新發(fā)展理念、構(gòu)建發(fā)展新體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確立人才優(yōu)先的戰(zhàn)略格局，要把人才工作放在全省改革發(fā)展大局中給予充分重視和精心謀劃，將人才挺在發(fā)展的前面，打通從人才強(qiáng)到科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的可行通道。

　　降低落戶門檻，提供租房、購房、生活補(bǔ)貼，享受共有產(chǎn)權(quán)房、人才公寓、公共租賃住房，這些都是引進(jìn)人才的政策舉措。更為重要的是，如何推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新活力，讓人才能夠最大程度發(fā)揮才干、發(fā)展事業(yè)。因此，要加快構(gòu)建更加科學(xué)高效的人才培養(yǎng)機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制、人才評價機(jī)制、人才流動機(jī)制、人才激勵機(jī)制、成果收益分配機(jī)制、科研經(jīng)費管理機(jī)制等一系列人才管理體制機(jī)制，打造最具競爭力的人才制度優(yōu)勢。人才作為追求事業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)理想的微觀個體，會自主自覺權(quán)衡和判斷來浙江發(fā)展的預(yù)期，進(jìn)而選擇浙江、服務(wù)浙江、發(fā)展浙江。那么，讓市場在人力資本流動和配置中更好地發(fā)揮作用自然會水到渠成。

　　從人才培養(yǎng)角度，提升高校人才培養(yǎng)的核心地位

　　"敬教勸學(xué)，建國之大本；興賢育才，為政之先務(wù)"。從較長一個時期看，搶奪人才大戰(zhàn)僅僅是短期行為，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量才是打造區(qū)域人才高地的根本出路。1990年2月習(xí)近平同志在《我們怎樣辦好教育》一文中指出，"新的教育觀"是"把教育問題同經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展聯(lián)系起來，看這個地方的教育是不是適應(yīng)并且促進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展"。如果把人才視為高校的產(chǎn)品，那么高校這個工廠的技術(shù)水平和管理水平?jīng)Q定著人才水平的高度。針對人才類別、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域競爭等這些人才需求特點，高校作為人才供給工廠能否提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的急需人才，這是人才高地轉(zhuǎn)化為發(fā)展高地的關(guān)鍵。

　　為了提升高校人才貢獻(xiàn)率，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置是否也要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呢？一方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)王牌專業(yè)的綜合實力，不僅要國內(nèi)領(lǐng)先，還要著眼于世界前沿，特別是引進(jìn)國內(nèi)外著名高校在浙江辦學(xué)要以增強(qiáng)專業(yè)實力為主要目的，與原有王牌專業(yè)形成科研協(xié)作合力，提高國際知名度；另一方面，對分散于省內(nèi)多個高校實力偏弱、但又是急需緊缺人才的專業(yè)，可以整合到一所高校，培育新的王牌專業(yè)，避免專業(yè)重復(fù)設(shè)置造成師資浪費，使高校投入與人才產(chǎn)出比率最大化。因此，要提升高校在人才工作體系中的地位，提高培養(yǎng)高質(zhì)量人才在高校工作中的地位，把高校培養(yǎng)人才的供給實力作為浙江"兩個高水平"奮斗目標(biāo)之人才篇的核心支撐。

　　1984年5月習(xí)近平同志在石家莊地委召開的縣委書記會議上提出"人才經(jīng)"——人才開發(fā)要主要抓好內(nèi)用、外招、上請、下挖、近補(bǔ)、遠(yuǎn)育六個方面。內(nèi)用，就是用好現(xiàn)有知識分子，通過廣泛調(diào)查、對號入座、大膽選拔做好"人才賬"；外招，就是把握人才流動規(guī)律，多方面創(chuàng)造人才流入條件，通過廣為招攬、篩選去留、妥善安置，從縣外招攬各方面人才；上請，就是聘請專家、學(xué)者當(dāng)顧問，開拓眼界、研究戰(zhàn)略、致力發(fā)展；下挖，就是抓好有商品生產(chǎn)新意識、新知識的先進(jìn)分子致富示范，抓好基層班子調(diào)整；近補(bǔ)，就是根據(jù)工作需要，搞好在職干部職工文化補(bǔ)習(xí)、知識更新，提高工作水平；遠(yuǎn)育，就是用發(fā)展眼光和戰(zhàn)略觀點抓好教育，重視智力投資、搞好人才培養(yǎng)。今天重讀，我們依然能從中得到深刻啟迪。如果把人才結(jié)構(gòu)概念作為基點，從更為深入的層面分析，人才開發(fā)渠道同樣存在結(jié)構(gòu)性調(diào)整和優(yōu)化問題。顯然，大學(xué)生畢業(yè)季的搶奪人才大戰(zhàn)僅僅是人才工作總體的一部分，還有更多復(fù)雜的工作任務(wù)需要我們繼續(xù)"擼起袖子加油干"。

責(zé)任編輯： 朱瓊瑜