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余姚:“爭”出新氣象“創(chuàng)”出新作為

2018年03月23日 15:12:50 來源: 浙江日報作者:

　　春節(jié)假期后上班首日，余姚舉行全市“雙爭雙創(chuàng)”動員大會，鼓足干勁“爭做鐵軍先鋒、爭立發(fā)展新功、開創(chuàng)一流業(yè)績、增創(chuàng)特色優(yōu)勢”，不斷激發(fā)全市上下“爭”的精神、“拼”的勇氣和“搶”的勁頭。

　　“雙爭雙創(chuàng)”是余姚全面貫徹落實寧波市委“六爭攻堅”要求的主抓手。

　　“爭”才能出新氣象、“創(chuàng)”才能有新作為，這既是新時代余姚實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在要求，也是新形勢下余姚實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。今后5年余姚市發(fā)展的總體目標是：地區(qū)生產總值年均增長7.5%，一般公共預算收入年均增長7.5%，居民收入提高與經(jīng)濟增長同步，公共服務均等化、優(yōu)質化水平顯著提升，縣域競爭力、綜合實力實現(xiàn)爭先進位。余姚市相關負責人說：“要實現(xiàn)這些目標，就是要快干實干、爭先進位，勇當‘六爭攻堅’排頭兵，搶占搶機遇、搶項目、搶人才‘三搶’高點，力爭高水平建設現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)城市。”

　　余姚堅持項目化推進，對每個“爭”都排定了一批具體項目，如對城鄉(xiāng)爭優(yōu)，排定了居住生活品質、功能服務品質、市民出行品質、村鎮(zhèn)發(fā)展品質四大類等一大批項目。同時，實施清單式管理，聚焦“六爭”分別制訂工作方案和具體行動計劃，一一明確各個項目推進實施的任務書、路線圖、時間表，確保各類項目完成一項銷號一項。

　　只爭朝夕促發(fā)展，“六爭攻堅”，三年攀高，余姚已準備好了！

　　招商引資再有新突破

　　去年上半年，吉利汽車余姚項目開工，工期為28個月，針對項目“體量大、配套多、時間緊、任務重”的特點，項目所在的中意寧波生態(tài)園管委會協(xié)調攻堅，在項目報批初期，會同發(fā)改、國土等部門將項目列入浙江省、寧波市重點建設項目庫，積極爭取到1174畝的建設用地指標；在項目建設初期，協(xié)調國土、交通等部門，解決石料采購難題；在項目建設中，克服原材料短缺、天氣寒冷等不利因素，該項目預計提前9個月竣工……

　　一樁樁，一件件，是余姚與時間賽跑、爭搶項目進度的生動寫照。

　　今年，余姚安排重點建設項目124項，總投資1110.16億元，年度計劃投資217.7億元，體量大、任務重。如何保質保量完成招商引資、投資落地是擺在余姚面前的“硬骨頭”。

　　余姚全面梳理、制訂重大項目清零清單，逐月倒排時間表，制定每個項目的目標路線圖，通過專題協(xié)調會、項目現(xiàn)場辦公等方式，全力攻克征地拆遷、政策處理等突出難題，全面掃除影響和制約項目建設的一切障礙。

　　項目爭速背后是余姚招商引資、推進項目落地等服務效能的轉變與增效。

　　中意寧波生態(tài)園成立之初基礎薄弱，在明確園區(qū)的定位及產業(yè)布局后，招商部門一改以往“土地+政策”的傳統(tǒng)招商基調，以“金融引領+科技創(chuàng)新+平臺服務”作為招商主線，開創(chuàng)資本化、專業(yè)化、產業(yè)鏈化的招商新路徑。

　　截至目前，園區(qū)共引進企業(yè)46家，其中摘地、在建和投產項目18個，總投資超過230億元，聚集了吉利領克30萬輛新能源整車、華訊方舟地效翼船、精進電動動力儲能等一批優(yōu)質項目。

　　項目爭速體現(xiàn)在謀項目、搶項目的快準狠上，余姚謀劃招引儲備一批，抓住寧波創(chuàng)建“一帶一路”綜試區(qū)、大灣區(qū)大花園大通道行動以及沿杭州灣特色制造經(jīng)濟帶、沿余姚大道智能經(jīng)濟創(chuàng)新產業(yè)帶和姚江文化產業(yè)帶機遇，謀劃一批帶動力強、事關長遠的項目，擴大產業(yè)項目儲備，動態(tài)充實完善重大項目庫。同時，依托中意寧波生態(tài)園、千人計劃產業(yè)園等重大平臺，發(fā)揮北京、上海、深圳等駐點招商作用，辦好中國機器人峰會、陽明文化周、姚商大會等重大活動，“虎口奪食”搶項目。

　　余姚力爭全年新引進50億級項目1個、20億級項目2個、10億級項目5個，簽約總投資突破500億元；全年新落地項目超50個，總投資超200億元。

　　智能經(jīng)濟再創(chuàng)新優(yōu)勢

　　在平板電腦上用手指點擊一個程序發(fā)出指令，只見一個身材高大的機器人，靈巧地揮舞著手臂，利索地把幾個玻璃杯疊放在一起，成了金字塔狀。這是位于余姚市的寧波智能制造產業(yè)研究院院長、國家“千人計劃”專家甘中學團隊最新研發(fā)的雙臂柔性機器人，也是國內自主研發(fā)的首個十四軸雙臂機器人。

　　前不久，江豐生物自主完成國內首臺全自動全視野免疫熒光掃描儀的開發(fā)，用于化驗血液、腫瘤細胞等。目前是全世界檢測速度最快的病理掃描機器之一，已在國內外600多家醫(yī)院投放?！敖衲旯镜哪繕水a值是7000萬元，還將加大與海外生物醫(yī)療企業(yè)合作的力度?！逼髽I(yè)相關負責人說道。

　　如今，余姚還是中國機器人峰會的永久舉辦地，智能經(jīng)濟、人工智能等流行詞匯在這個浙東縣級小城不是抽象概念，而是觸手可及的現(xiàn)實。

　　余姚民營經(jīng)濟發(fā)達，然而，作為多年發(fā)展形成以家用電器、塑料模具、機械五金、化纖紡織為主的四大傳統(tǒng)產業(yè)占大頭的縣級市，經(jīng)濟轉型升級的突破口在哪兒？

　　余姚以發(fā)展智能經(jīng)濟為主方向、主抓手，今年還制訂了“產業(yè)爭先”三年行動計劃，精心抓好“中國制造2025浙江行動”試點示范建設，加快構建35公里智能經(jīng)濟創(chuàng)新產業(yè)帶，深化“全產業(yè)鏈”發(fā)展，緊扣新裝備、新一代信息技術、新材料三大領域，大力實施五大細分行業(yè)三年培育計劃，集中力量培育發(fā)展若干智能產業(yè)集群，力爭新材料等“五大新興產業(yè)”新增產值150億元，智能光電、機器人兩個特色小鎮(zhèn)新增產值80億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比重達到半壁江山。

　　余姚還突出企業(yè)在產業(yè)爭先的主體地位，全力推進“350”企業(yè)梯度培育計劃，著力形成基礎厚實、結構合理、實力突出的企業(yè)梯隊，實施智能化技術改造重點專項200個、智能化改造診斷企業(yè)100家。力爭到2020年，新增百億級企業(yè)1家、10億級企業(yè)6家，國家級制造業(yè)單項冠軍2家、寧波級單項冠軍示范企業(yè)10家。

　　產業(yè)激活經(jīng)濟。數(shù)據(jù)顯示，去年全年規(guī)上工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)產值實現(xiàn)286.5億元、1467億元，分別同比增長10.8%、15.4%，完成工業(yè)投資262.5億元。

　　創(chuàng)新生態(tài)再上新水平

　　僅僅考察兩天，被譽為“世界膜界泰斗”的外籍院士就與寧波“閃電完婚”。日前，美國國家工程院院士、中國科學院外籍院士黎念之與浙江“千人計劃”余姚產業(yè)園、姚力軍簽訂項目合作協(xié)議，成為落戶余姚的首名外籍院士。

　　黎念之院士是世界著名的美籍華裔科學家，國際分離科學界及化工界的權威、膜科學與技術的奠基人之一，其研究成果被廣泛應用于化工、石油化工、環(huán)境保護、資源再生利用等重要領域。由黎念之院士創(chuàng)立的美國恩理化學技術公司，擁有國際領先水平的包含反滲透膜、納濾膜及超濾膜制造技術在內的全系列高品質膜產品組合，可滿足不同水處理應用領域的需求。

　　姚力軍的“江豐電子”、甘中學的“寧波智能制造產業(yè)研究院”、暢志軍的“中科萊恩”……近年來，這些國家“千人計劃”專家開始活躍在大眾視線內，但或許很多人沒有注意到，這些專家都孕育自同一個地方。2012年9月，余姚掛牌成立浙江省內首個“千人計劃”產業(yè)園，圍繞新裝備、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)療等戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展招才引智。據(jù)統(tǒng)計，目前產業(yè)園已引進和培育“國千”專家60位，“省千”專家30位，已投產項目47個。

　　科技爭投的一只腳踩在人才引進上。余姚全力打造全省的“人才生態(tài)最優(yōu)市”，力爭到2020年底，人才總量達到34.8萬人，碩士（副高）以上高層次人才達到7500人，國家、省“千人計劃”人才分別達到100人、40人，市“3315計劃”人才（團隊）達到80個，高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊和機構達到100個；人才對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐引領作用進一步凸顯，引進高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)達到200家，人才對經(jīng)濟增長貢獻率達到40%以上。

　　科技爭投的另一只腳踩在創(chuàng)新平臺和產業(yè)平臺的引進和培育上。近幾年，余姚通過“攀高親”引進寧波市智能制造產業(yè)研究院、中科院協(xié)同創(chuàng)新體（寧波·余姚）、浙江大學機器人研究院（余姚）和中國兵器材料科學與工程研究院余姚研究所等高層次創(chuàng)新平臺，積極開展技術、人才、資本等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈的運行。同時，通過“搭高臺”加快中意寧波生態(tài)園、智能光電小鎮(zhèn)、機器人小鎮(zhèn)等產業(yè)發(fā)展平臺建設，著力打造新興產業(yè)集中、高端人才集聚的科技創(chuàng)新高地。吉利年產30萬輛新能源汽車項目首批整車將于年底下線，占地1500畝、投資50億元的中意啟迪科技城已開工建設。此外，還提出“招高手”，引進和發(fā)展清華啟迪、姚商基金、工信基金等一批專業(yè)化公司和專業(yè)化團隊，更好地吸引金融資本、社會資本投資科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術成果轉化項目，推動產業(yè)與資本、技術與資本的有效對接。

　　余姚力爭到2020年實現(xiàn)研發(fā)投入、高新技術產業(yè)投資、高新技術產業(yè)增加值、高新技術企業(yè)數(shù)量、有效發(fā)明專利量等5項主要創(chuàng)新指標在寧波縣市區(qū)排名前三位，實現(xiàn)爭先進位。

　　幸福城市再壘新臺階

　　余姚原二輕宿舍超半數(shù)已簽約戶告別危舊房，迎來期盼已久的新居。這是余姚首個成功簽約的危舊房改造地塊，喜遷新居的住戶們洋溢著幸福的微笑。余姚全力推進危舊住宅區(qū)和棚戶區(qū)改造，加大“拆遷清零”攻堅力度，大力推行“模擬拆遷”“陽光征收”，完善“房票”安置模式，進一步改善人居條件和城市環(huán)境。

　　在新一輪的城市品質提升行動中，“最具幸福感城市”余姚向“城鄉(xiāng)爭優(yōu)”這道考題交出了美麗答卷。

　　余姚全面啟動城鄉(xiāng)爭優(yōu)三年行動計劃，圍繞建設區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)城市的發(fā)展目標，牢牢把握不斷提升城市環(huán)境質量和不斷改善群眾生活質量兩條工作主線，全力打造一體化、綠色化的生態(tài)品質之城，去年成功創(chuàng)建了全國文明城市和全國衛(wèi)生城市。

　　品質之城在于便捷可感的服務。余姚深化“最多跑一次”改革質量和內涵，去年以來，余姚市行政服務中心率先打破審批服務事項只能在工作時段或只能到實體政務大廳進行咨詢、辦理的傳統(tǒng)做法，以文化類民辦非企業(yè)、娛樂場所審批等較為復雜的審批事項為突破口，推出審批事項辦理“私人訂制”服務，打造最多跑一次改革的“升級版”，打造24小時移動網(wǎng)上行政審批窗口，確保申請人少跑甚至不跑。目前，余姚市已梳理“私人訂制”辦事事項130余項，成立服務專員12名，已為140余家項目業(yè)主提供私人訂制服務。

　　可感的服務來自一支政治過硬、本領高強的鐵軍先鋒隊伍，讓改革發(fā)展動力更強。余姚開展“黨建爭強、聚力攻堅”三年專項行動，推動各級領導班子實現(xiàn)黨建和業(yè)務雙強、結構和功能雙優(yōu)，真正使“一把手”成為頭雁，副職領導成為專家，中層干部成為標兵。

　　城鄉(xiāng)爭優(yōu)必須做好鄉(xiāng)村振興文章。余姚梳理村莊空間布局，培育鄉(xiāng)村造血功能，整治并重，拆改結合，通過整治項目落地、拆后空間的有效利用、低小散治理及低效用地開發(fā)再利用等，騰出空間,為鎮(zhèn)村發(fā)展農家樂、民宿經(jīng)濟等提供資源保障，同時引導和培育地方特色農產品，吸引優(yōu)質企業(yè)落戶，促進綠色生態(tài)資源轉化為產業(yè)優(yōu)勢，讓老百姓的腰包鼓起來。

責任編輯：安佳璐

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