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黃巖“雙強(qiáng)”基金驅(qū)動(dòng)兩新黨建提擋升級(jí)

2017年08月10日 15:25:37 來(lái)源: 浙江新聞APP 作者:

　　在成分多樣、思想多元、保障薄弱的“兩新”領(lǐng)域，缺思想共識(shí)、缺黨務(wù)人才、缺基本保障等問(wèn)題普遍存在。黨的建設(shè)誰(shuí)來(lái)管、怎么抓？如何通過(guò)資金集聚方式解決兩新黨組織經(jīng)費(fèi)缺的短板？

　　近年來(lái)，臺(tái)州市黃巖區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊盯難點(diǎn)結(jié)點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以鎮(zhèn)、街道為單位，整合統(tǒng)籌多種黨建資金，建立兩新黨建“雙強(qiáng)”基金，并同步深化創(chuàng)新兩新黨建制度體系，以建立持續(xù)穩(wěn)定的保障體系為突破口，通過(guò)保障制度化驅(qū)動(dòng)黨建規(guī)范化，為兩新黨建添加了新動(dòng)能，也找到了激活兩新黨建活力的“金鑰匙”。

　　多方集資、聚沙成塔，形成經(jīng)費(fèi)保障規(guī)模效應(yīng)。該區(qū)通過(guò)建立專用賬戶、多方籌措資金，建立起了透明、穩(wěn)定、可持續(xù)的兩新黨建保障模式。一是一個(gè)盆子“接水”。依托鎮(zhèn)、街道財(cái)政專戶設(shè)立基金科目，統(tǒng)一接收返還黨費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、崗位津貼等9類資金。區(qū)財(cái)政每年再拿出120萬(wàn)充實(shí)、放大基金規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資金集聚效應(yīng)?；鸢凑湛傎~戶、統(tǒng)籌賬戶、黨組織子賬戶架構(gòu)管理。黨組織子賬戶管理名下返還黨費(fèi)及其他專屬款項(xiàng)，黨組織具有完全支配權(quán)，可以逐年結(jié)轉(zhuǎn)、累加，并根據(jù)需要接收統(tǒng)籌賬戶撥付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。全區(qū)共建立13個(gè)“雙強(qiáng)”基金，下設(shè)500多個(gè)黨組織子賬戶，2017年以來(lái)兩新黨建資金的聚集流轉(zhuǎn)總量達(dá)到217萬(wàn)。二是一條管道“流水”?；鹱鳛槲ㄒ坏膬尚曼h建資金對(duì)外通道，兩新黨組織根據(jù)設(shè)定的使用范圍，通過(guò)“最多跑一次”程序統(tǒng)一申領(lǐng)，做到“來(lái)有蹤，去有影”。既方便了黨組織的經(jīng)費(fèi)支取，也用制度的籠子為基金架起了一道防護(hù)網(wǎng)。如浙江新菱電機(jī)有限公司出現(xiàn)多名黨員集中發(fā)生困難情況，黨支部因名下返還黨費(fèi)余額不足，向所在街道黨工委提出了補(bǔ)助申請(qǐng)，黨工委核實(shí)后從統(tǒng)籌賬戶向支部子帳戶調(diào)撥了10000元關(guān)愛(ài)資金，及時(shí)帶去了組織的溫暖。三是一套計(jì)劃“用水”。把握收支比例“權(quán)”重，制訂基金年度收支計(jì)劃表，分類指導(dǎo)基層黨組織科學(xué)使用基金，建立起規(guī)律有序的基金收支節(jié)奏，確保每個(gè)基金每年能集中資金建設(shè)若干個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。基金設(shè)立以來(lái)共有23個(gè)黨員活動(dòng)室得到了翻新提升，3個(gè)企業(yè)黨群服務(wù)中心得以新建。

　　嚴(yán)格管理、實(shí)體運(yùn)作，助力黨建工作規(guī)范提升。充分發(fā)揮基金對(duì)黨建責(zé)任清單落實(shí)的監(jiān)督、鞭策、引領(lǐng)作用，打造兩新黨建“鐵三角”。一是倒逼“過(guò)硬支部”建設(shè)。針對(duì)兩新黨組織普遍存在的組織生活不正常、黨建活動(dòng)無(wú)計(jì)劃、資料臺(tái)賬不完備等七個(gè)共性問(wèn)題，設(shè)立“六不一沒(méi)有”基金申領(lǐng)門檻，即對(duì)黨建活動(dòng)計(jì)劃不制訂、每月組織生活不正常、黨建工作臺(tái)賬不完備、黨費(fèi)上交不規(guī)范、流動(dòng)黨員管理不覆蓋、黨員活動(dòng)陣地不固定，沒(méi)有專兼職黨務(wù)工作者的黨組織，不予批準(zhǔn)申領(lǐng)，倒逼基層黨組織規(guī)范提升，把渙散“陣痛點(diǎn)”變成提升“突破點(diǎn)”。如浙江艾彼科技公司黨支部，因沒(méi)有年度黨建活動(dòng)計(jì)劃，首次申領(lǐng)資金不被批準(zhǔn)，黨支部深刻反思連夜召開黨群團(tuán)聯(lián)合會(huì)議，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制訂全年黨建工作計(jì)劃，主動(dòng)把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是倒逼“過(guò)硬工委”建設(shè)。針對(duì)鎮(zhèn)、街道兩新工委“有形無(wú)實(shí)”的問(wèn)題，通過(guò)實(shí)行基金管理分級(jí)授權(quán)、編制基金年報(bào)、量化評(píng)估基金使用數(shù)值等方式，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道兩新工委實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提高鎮(zhèn)、街道兩新工委書記扛牢扛實(shí)兩新黨建的主體責(zé)任意識(shí)。如西城街道黨工委以基金管理使用為契機(jī)，全面分析梳理“退二進(jìn)三”態(tài)勢(shì)下的黨建格局，確立了向城市黨建轉(zhuǎn)型的總體思路。三是倒逼“過(guò)硬機(jī)制”建設(shè)。實(shí)施“積極支出”政策，主動(dòng)設(shè)定年度收入額60%作為基金年度最低支出額的政策，防止出現(xiàn)基金建而不用、用而不實(shí)現(xiàn)象，倒逼區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)管理好、使用好基金資金，充分發(fā)揮基金“普惠”兩新黨組織的作用。同時(shí)，開發(fā)基金收支管理軟件，對(duì)基金各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“一鍵”查詢，全面分析研究?jī)尚曼h建態(tài)勢(shì)，不斷調(diào)整優(yōu)化工作機(jī)制。

　　系統(tǒng)連招、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)兩新黨建全面過(guò)硬。樹立系統(tǒng)性、開放性和先導(dǎo)性的制度頂層設(shè)計(jì)意識(shí)，打造以“雙強(qiáng)”基金制度為核心的創(chuàng)新組合“連招”，補(bǔ)齊黨建陣地、示范打造和黨務(wù)人才短板，整體推動(dòng)兩新黨建向縱深發(fā)展。一是陣地培育強(qiáng)“芯”招。大力推進(jìn)區(qū)域黨群服務(wù)中心建設(shè)，每年由財(cái)政安排100萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，納入基金使用范圍，扶持建設(shè)一批樞紐型、骨干型區(qū)域黨群服務(wù)中心，配套出臺(tái)《區(qū)域黨群服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，打造“紅芯”引擎，深入推進(jìn)區(qū)域化黨建工作。2017年全區(qū)扶持4個(gè)鎮(zhèn)、街道建設(shè)4個(gè)區(qū)域黨群服務(wù)中心，另有3個(gè)列入2018年建設(shè)計(jì)劃。二是示范培育強(qiáng)“新”招。啟動(dòng)“新風(fēng)”計(jì)劃，出臺(tái)《兩新組織黨組織雙重管理實(shí)施辦法》，細(xì)化區(qū)級(jí)雙重管理運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)整機(jī)制，做到列管1個(gè)黨組織，就新增1個(gè)黨建示范點(diǎn)。在基金使用時(shí)，向“雙管”黨組織傾斜，同等條件下優(yōu)先落實(shí)“雙管”企業(yè)的出資人或主要負(fù)責(zé)人的政治待遇，充分調(diào)動(dòng)兩新組織創(chuàng)建示范點(diǎn)積極性。2017年動(dòng)態(tài)調(diào)整后，全區(qū)新增雙管兩新黨組織31家。三是人才培育強(qiáng)“心”招。啟動(dòng)“群雁”計(jì)劃，評(píng)選培育35名區(qū)級(jí)紅領(lǐng)英才進(jìn)行專項(xiàng)管理，納入基金重點(diǎn)保障對(duì)象名單，給予每人每年3000-5000元的紅領(lǐng)崗位津貼，并在評(píng)先評(píng)優(yōu)、代表委員推薦中優(yōu)先考慮，激發(fā)黨務(wù)工作熱情，既塑能力又育黨魂。通過(guò)“雙強(qiáng)”基金的撬動(dòng)，全區(qū)兩新黨建的陣地短板、人才短板得以改善，越來(lái)越多的兩新黨建示范點(diǎn)涌現(xiàn)出來(lái)。

責(zé)任編輯： 陳戈