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長三角書記省長“走親戚”如此頻繁 背后下的什么棋？

長三角書記省長“走親戚”如此頻繁 背后下的什么棋？

2017年12月08日 10:40:16 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 劉樂平

　　今天，浙江迎來了一個老領(lǐng)導(dǎo)。12月7日，中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)率上海市黨政代表團(tuán)在浙江省考察。當(dāng)天下午，兩地領(lǐng)導(dǎo)在杭州進(jìn)行了座談。

　　根據(jù)公開報道，李強(qiáng)上一次來浙江考察是在2016年9月，當(dāng)時他的身份還是江蘇省委書記。那一次，由他率領(lǐng)的江蘇省黨政代表團(tuán)，去了上海、浙江兩個地方。

　　有沒有發(fā)現(xiàn)，最近這兩年，長三角三省一市省委書記省長“走親戚”真有點兒頻繁——

　　公開報道顯示，2016年4月18日，時任江蘇省委書記、省人大常委會主任李強(qiáng)率江蘇省黨政代表團(tuán)赴安徽進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。

　　2016年10月9日至10日，安徽省委書記李錦斌、時任代省長李國英率安徽省黨政代表團(tuán)到浙江省考察。

　　2017年7月10日至13日，浙江省委書記、省人大常委會主任車俊率浙江省黨政代表團(tuán)對上海、江蘇、安徽進(jìn)行學(xué)習(xí)考察……

　　長三角三省一市中，浙江與上海關(guān)系緊密。

　　總書記親自開啟長三角一體化大幕

　　調(diào)任上海市委書記僅僅一個多月，中共中央政治局委員、上海市委書記李強(qiáng)即率領(lǐng)上海市黨政代表團(tuán)來浙考察，對推進(jìn)長三角一體化的重視程度可見一斑。

　　一直以來，習(xí)近平總書記高度重視和關(guān)心支持長三角地區(qū)的合作與發(fā)展。2003年3月，習(xí)近平同志擔(dān)任浙江省委書記不久，就曾親自率省黨政代表團(tuán)赴上海學(xué)習(xí)考察。

　　那是2003年3月21日，浙江省府路開出了一個長長的車隊，行駛方向——上海、江蘇，時任浙江省委書記習(xí)近平以他一貫的謙和姿態(tài)，主動接軌上海，對接江蘇。當(dāng)時，他還提出了一個“攀龍附鳳”的說法。

　　在兩地考察學(xué)習(xí)期間，習(xí)近平同志與上海、江蘇的黨政領(lǐng)導(dǎo)座談交流，簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，共同推進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，進(jìn)一步提高對內(nèi)對外開放水平。習(xí)近平同志還率先提出建立長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期會晤機(jī)制——首次座談會于2005年底在杭州召開，推動長三角合作進(jìn)入實質(zhì)化階段。

　　這次訪問，開啟了長三角一體化的大幕。由此，這一年也被稱為“長三角元年”。

　　同年7月，習(xí)近平同志作出了“八八戰(zhàn)略”重大決策，其中一個重要方面，就是強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內(nèi)對外開放水平。

　　離開浙江之后，習(xí)近平同志一如既往地高度重視，乃至親自推動長三角一體化發(fā)展。據(jù)公開報道，2007年7月23日，習(xí)近平同志在調(diào)任上海市委書記4個月后，即率領(lǐng)上海市黨政代表團(tuán)來浙江考察。

　　2014年5月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r明確指出，要繼續(xù)完善長三角地區(qū)合作協(xié)調(diào)一機(jī)制，加強(qiáng)專題合作，拓展合作內(nèi)容，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃銜接和前瞻性研究，努力促進(jìn)長三角地區(qū)率先發(fā)展一體化發(fā)展。

　　梳理多年來長三角一體化的工作，不難發(fā)現(xiàn)，近年來，歷浙江屆省委省政府都將推進(jìn)長三角一體化作為一項重要的工作來抓。

　　特別是，今年7月，省第十四次黨代會閉幕不久，省委書記、省人大常委會主任車俊就率省黨政代表團(tuán)出訪，對上海、江蘇、安徽進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。

　　10多年來，浙江省與滬蘇（安徽后來加入）合作交流的深度和廣度不斷拓展，長三角一體化日益成為推動浙江經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

　　浙江曾有人擔(dān)心企業(yè)都被上海“吸”走了

　　在過去很多年里，上海與包括浙江在內(nèi)的兄弟省市，合作交流一直都存在，更多的是民間行為、市場行為。真正從政府層面去推動，建立一種機(jī)制是從2003年開始。

　　90年代，當(dāng)時的理論界，占主導(dǎo)的是國際權(quán)威的配魯?shù)脑鲩L極理論。該理論認(rèn)為，一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有一個增長極，在十年里，這個增長極會源源不斷地從周邊吸收各種資源，造成周邊經(jīng)濟(jì)弱化。很明顯這一地區(qū)增長極是上海。

　　當(dāng)時的浙江一些人對上海明顯抱著一種“防守”的心態(tài)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者陳建君曾經(jīng)向媒體回憶，90年代中后期，地方政府的內(nèi)部報告題目還是如何限制本地企業(yè)向上海轉(zhuǎn)移。

　　到了2002年，陳建軍執(zhí)筆的省政府課題，題目是《充分利用上海成為國際金融貿(mào)易金融經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和航運中心契機(jī)促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》，他稱里面的核心之一是鼓勵浙江企業(yè)在上海投資。

　　觀念的轉(zhuǎn)換是困難的，落實到行動更加不易。2003年，《浙江日報》曾刊登《謀求相合互融聯(lián)動發(fā)展新路子——浙江黨政代表團(tuán)考察上海江蘇述評》，從這篇舊稿中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時浙江參與長三角地區(qū)合作與交流中尚存在“無需接軌”的狹隘觀念、“無法接軌”的消極態(tài)度和“無從接軌”的畏難情緒。

　　現(xiàn)在看來，當(dāng)年的擔(dān)憂是毫無必要的。最近10年，浙江人投資上海熱情很高。曾有統(tǒng)計顯示，鼎盛時間，平均每5家外省市在滬興辦的企業(yè)中，就有一家來自浙江。但是，浙江還是不僅沒有被邊緣化，反而實現(xiàn)了自身迅速發(fā)展。

　　陳建軍的解釋是，浙江最大的資源是創(chuàng)業(yè)家資源，而上海最大的資源是白領(lǐng)資源。從歷史上來看，浙江企業(yè)家往往是到了上海找到足夠的職員層企業(yè)才能做大。不應(yīng)以行政區(qū)域限制企業(yè)的流動。

　　浙江省信息化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心首席專家卓勇良曾在一篇文章中分析，“上海是浙江企業(yè)的催生婆，是浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加速器，上海給浙江企業(yè)提供了市場、技術(shù)、信息等必不可少的要素，降低了浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交易成本。如果沒有大上海，浙江甚至不可能走上現(xiàn)在這樣的發(fā)展路子?！?/p>

　　要將上海置于服務(wù)長三角的大局上

　　這些年，長三角三省一市以及各城市層面建立的合作機(jī)制和平臺并不少，但實際效果也有點參差不齊。

　　談到合作，講的最多的就是借梯登高，引進(jìn)資源，廣攬人才……也就是說，在合作過程中，大家的初衷都是希望借對方的優(yōu)勢來彌補自己的短板，或者希望把對方好的資源嫁接過來為我所用。如果合作是建立在這樣的基礎(chǔ)上，其可持續(xù)性可想而知。

　　有專家表示，更好的合作應(yīng)該是三省一市以及各城市政府部門要有替對方解決所急所需的合作心態(tài)，主動拿出自己的優(yōu)勢資源，來補對方的短板。如此，方能你好，我好，大家好?！　?

　　這些年，昆山借上海實現(xiàn)快速發(fā)展的案例，正是這一理念的生動詮釋。近年來，上海城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，亟須拓展發(fā)展空間。與嘉定安亭接壤的昆山花橋，提供完善的公共服務(wù)，加之低廉的房價，吸引了一批工作在上海的年輕人在定居。隨后，兩地政府主動深化合作，上海地鐵11號線延伸至花橋，上海的電信服務(wù)也覆蓋到花橋。由此，昆山花橋商務(wù)區(qū)真正實現(xiàn)了與上海的融合發(fā)展。

　　循著這一思路來梳理，現(xiàn)在的上海面臨哪些棘手的問題？上海要建全球城市，但飽受生態(tài)環(huán)境問題困擾；上海要控制總?cè)丝冢淆g化問題突出……如此種種顯然不是上?？梢元氉越鉀Q的問題。

　　試想，如果哪個城市為上海解決更多的養(yǎng)老問題，上海也會愿意把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、教育資源向這個城市布局，乃至加強(qiáng)城際鐵路建設(shè)。如果哪個城市在生態(tài)環(huán)境方面采取更大的合作力度，上海肯定也愿意在科技合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面給予更大的支持。

　　可喜的是，這種理念正在浙江許多地方落地。比如，今年上半年，浙江平湖出臺《2017年接軌上海工作實施方案》，里面就提到在農(nóng)產(chǎn)品供給、生態(tài)旅游資源開放等方面，與上海開展更深度的融合。

　　今年3月底，浙江省政府同意嘉興設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)。該示范區(qū)要著力打造成為浙江與上海創(chuàng)新政策率先接軌地、高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、科創(chuàng)資源重點輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務(wù)融合共享地，為浙江全面接軌上海提供示范。

　　對上海而言，更好的地發(fā)揮龍頭作用是大家共同的期待。

　　有人把上海比作“大喉嚨”——她吞吐著資本，人力，信息，機(jī)會，只要順著喉管，其它城市可以源源不斷吸收其營養(yǎng)，只要上海把自己放在全國的大局上，服務(wù)于整個長三角乃至全國，沒有人能阻擋這種大勢。

　　新時代，長三角一體化已經(jīng)進(jìn)入最有利的窗口期。長三角合作各方已經(jīng)越來越清晰地認(rèn)識到，不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不再是“此消彼長”，而是“美美與共”?！芭c鄰為壑”的舊思維，也隨之讓位于“融合共贏”的新理念。

　　這將進(jìn)一步推動長三角資源配置效率的提升，并在此基礎(chǔ)上帶來不同地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型。同時，長三角地區(qū)也將以新的面貌和發(fā)展水平，在更高層次上參與國際競爭。

責(zé)任編輯： 朱瓊瑜