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基層干部“走讀”現(xiàn)象：村干部不住村 遇檢查才回村

基層干部“走讀”現(xiàn)象：村干部不住村 遇檢查才回村

2018年02月07日 16:53:19 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 浙江新聞客戶端

　　政治功能是黨組織第一位的功能，提升組織力是加強基層黨組織政治功能建設(shè)的必然要求。

　　農(nóng)村基層黨組織存在不少短板，甚至出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化問題，最終嚴重阻礙了組織力的提升。

　　針對農(nóng)村黨支部特別是經(jīng)濟落后、地處偏遠的黨支部面臨的各種難題，應該怎么辦？

　　鄉(xiāng)村振興了，選人問題才好辦

　　河南某縣委組織部長說，之所以出現(xiàn)基層組織力下降現(xiàn)象有三大原因：

　　其一是農(nóng)村空心化。有知識、有文化、有能力的人都外出了，導致無人可選，無人可用。這也是客觀上造成農(nóng)村基層組織人員老化、弱化、宗族化的主要原因。

　　其二是村干部壓力大待遇低。特別是近幾年，脫貧攻堅任務重，要求嚴，一些村干部有厭倦情緒，還有些人撂挑子不干。個別村莊，別說選“雙強”黨員和村干部了，連班子都配不齊，而這恰恰又給一些別有用心的人以可乘之機。

　　其三是干部走讀現(xiàn)象嚴重。一些村干部自己就不在村里住，只有開會或上級檢查時才回到村里。在一些偏遠村莊，現(xiàn)在村里的工作主要靠上級選派的“第一書記”和大學生村官來支撐。這些人積極性較高，能力也強，但他們大多是“飛鴿”牌的，不是“永久”牌的。

　　記者觀點：

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在中央對黨的基層組織建設(shè)十分重視，投入也很多。許多村黨員活動室建起來了，設(shè)備買來了，活動場所也有了，但缺乏有能力、有水平的“帶頭人”。

　　不少干部認為，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要想真正實施到位，基層組織建設(shè)必須加強。基層組織建設(shè)要想加強，人才是個大問題。

　　不然，思路有了，規(guī)劃有了，資金有了，沒有人來干，鄉(xiāng)村依然沒辦法振興。只有鄉(xiāng)村振興了，大家才愿意回農(nóng)村發(fā)展和生活，那樣選人的問題就迎刃而解。

　　關(guān)鍵還是抓好“帶頭人”

　　陜西省永壽縣店頭鎮(zhèn)黨委書記王高林：加強農(nóng)村組織力建設(shè)，關(guān)鍵在于抓好帶頭人隊伍建設(shè)。

　　一個好的村支書，對于鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展意義重大。建議提高村支書隊伍的薪資待遇、擴寬其政治出路、加強教育培訓和能力提升，以吸引更多的優(yōu)秀年輕人回到農(nóng)村發(fā)展。

　　陜西省永壽縣委組織部副部長王從強：近年來，永壽縣注重從年富力強的村干部、熱心村上事業(yè)的退休或退二線回鄉(xiāng)居住干部、外出打工致富返鄉(xiāng)人員、退伍軍人、學校畢業(yè)未就業(yè)學生等“五類人”中發(fā)展黨員，并擇優(yōu)選拔村級后備干部隊伍，成效明顯。目前，全縣有26名經(jīng)濟能人進入村級班子，其中7人已經(jīng)擔任村黨支部書記。

　　陜西省委黨校黨建教研部副教授曹武軍：在解決好農(nóng)村無人可供培養(yǎng)這一嚴峻問題的同時，對于那些個別村支書在發(fā)展黨員時優(yōu)親厚友的問題一定要嚴肅追責。否則，黨組織在群眾中的威信會大大降低，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，將會產(chǎn)生不利影響。

　　記者觀點：

　　在推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中，基層黨組織中懂黨務、精黨務、善抓黨務的干部嚴重不足。

　　縣鄉(xiāng)黨委分管黨務的領(lǐng)導忙于經(jīng)濟發(fā)展，把主業(yè)當副業(yè)、把副業(yè)當主業(yè)問題突出，這也是影響基層組織力提升的制約因素。

　　在“村域”之外引智引才

　　基層干部建議：在一些基層組織薄弱卻也后繼無人的農(nóng)村，在培養(yǎng)選拔黨組織帶頭人時，可以嘗試突破本村、本鄉(xiāng)限制，拓寬選人視野，探索公選、公開招聘等方式，在“村域”之外的更大范圍內(nèi)公開引智、引才。

　　記者觀點：

　　記者在山東濰坊、德州、濟寧等多地調(diào)研了解到，如何真正把“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的人才吸引到農(nóng)村、扎根在農(nóng)村，是各地普遍面臨的困境之一。

　　目前，外來精英中的嵌入型村干部普遍存在定位模糊問題，許多人存在鍍金想法，有的長期“走讀”，有的大學生村官被長期“借調(diào)”到縣鄉(xiāng)機關(guān)。

　　因此，有必要強化嵌入型村干部的“村民”意識：

　　一是規(guī)定第一書記駐村期間，必須全身心投入村莊幫扶工作，不得走讀；

　　二是規(guī)定大學生村官駐村期間不得借調(diào)，要讓大學生村官樹立“村里人”的意識。

　　半月談評論：基層黨組織“入口關(guān)”豈容失守

　　最新一期《半月談內(nèi)部版》刊發(fā)的專題報道《有“形”無力的農(nóng)村黨支部》中披露，有的農(nóng)村基層黨支部發(fā)展黨員優(yōu)親厚友，支部變成“自家后院”；有的支部將優(yōu)秀人才拒之門外，卻把文盲、地痞流氓、“村霸”發(fā)展入黨；有的支部多年沒有發(fā)展過黨員，弱化、虛化、邊緣化問題嚴重，甚至連支部大會都開不起來。

　　上面千條線，下面一根針。

　　農(nóng)村黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，更是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的先鋒隊和主力軍，其重要性無須贅述。值得警惕的是，在一些農(nóng)村，村黨組織的“三化”問題已經(jīng)嚴重影響黨在群眾中的公信力，上述亂象讓群眾敢怒不敢言，甚至被詬病為“林子大了什么鳥都有”。

　　這些亂象，無疑凸顯農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用亟待加強，基層組織力亟待提升。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。

　　從主觀方面看，部分地方的村支書作為支部的帶頭人，在政治素養(yǎng)上不合格，行為做派上“一言堂”，權(quán)力觀上出現(xiàn)偏差。要么背棄了民主集中制的基本原則，專權(quán)、弄權(quán)、貪權(quán)；要么專門在“自己人”中發(fā)展黨員以鞏固自己的地位，維護宗族和小圈子私利；要么借口壓力大、任務重、待遇低而干脆“撂挑子”；要么工作思維簡單粗暴，“誰聽話發(fā)展誰，誰的拳頭大發(fā)展誰”。

　　從客觀方面看，部分鄉(xiāng)村凋敝、人才外流導致農(nóng)村黨員隊伍老弱化或無人可發(fā)展，是個不爭的事實。另外，基層組織制度缺乏剛性約束，管理制度缺乏科學細化，監(jiān)督制度和黨員權(quán)利流于形式，導致民主程序上隨意性較大，對流動黨員的管理跟不上時代發(fā)展，黨務公開和組織生活成了一本“糊涂賬”。

　　基層黨組織“入口關(guān)”不能失守！

　　面對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的艱巨任務，農(nóng)村基層黨組織的清理整頓和“強本固基”刻不容緩。

　　重中之重，是加強“縣鄉(xiāng)巡察”，對群眾反映強烈的薄弱村黨支部和村支書進行重點巡察，將違規(guī)發(fā)展的黨員和少數(shù)村霸式的村干部堅決清除出隊伍，防止“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”。

　　其次，應完善基層黨支部長效性的組織制度、管理制度、監(jiān)督制度，扎緊扎牢制度的籬笆，“精準化”提升基層的組織力。

　　再次，針對部分農(nóng)村黨員老弱化、流動性大以及人才緊缺等問題，應綜合發(fā)力，探索“強村帶弱村”、政策激勵保障、創(chuàng)新流動黨員組織生活機制、創(chuàng)建返鄉(xiāng)人才庫等措施，讓基層黨組織活起來、動起來、強起來。

責任編輯： 陳戈