上萬(wàn)人活躍城鄉(xiāng)參與基層治理 “德清嫂”守護(hù)家園有力量
上萬(wàn)人活躍城鄉(xiāng)參與基層治理 “德清嫂”守護(hù)家園有力量
2020年05月06日 11:22:13 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 王璐怡 孟琳 通訊員 潘小飛 王鈺涵
穿上玫紅色馬甲，德清縣塔山社區(qū)居民黃群總會(huì)油然而生一股自豪感。這感覺(jué)，就跟她年輕時(shí)穿上軍裝的那股驕傲勁一樣。
66歲的黃群如今早已退伍，讓她重新?lián)碛羞@分成就感的，是因?yàn)樽约撼蔀榱艘幻暗虑迳薄?br style="text-align: left;">
8年前，一出真人真事改編的現(xiàn)代道德大戲《德清嫂》在國(guó)家大劇院一炮走紅，學(xué)道德模范、做“德清嫂”在德清成為風(fēng)尚。因勢(shì)利導(dǎo)，德清將“德清嫂”們匯聚起來(lái)，展其所長(zhǎng)，使其成為了當(dāng)?shù)靥剿魃鐣?huì)力量參與基層治理的品牌隊(duì)伍。
這些年來(lái)，越來(lái)越多人加盟，截至目前，僅在冊(cè)“德清嫂”人數(shù)已達(dá)1.5萬(wàn)余人。他們不分性別年齡、不分行業(yè)國(guó)籍，不計(jì)回報(bào)地投身社會(huì)治安、糾紛調(diào)解、便民服務(wù)，在助力實(shí)現(xiàn)“平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”中發(fā)揮了不可替代的作用。
“德清嫂”是一群怎樣的人？有何不一般？日前，記者來(lái)到德清探尋。
雷甸鎮(zhèn)百合義警服務(wù)隊(duì)上門向雷甸新居民宣傳“2250000防詐熱線”。
“別人的事當(dāng)作我們的事”
早晨8時(shí)許，腳步聲陸續(xù)響起，感應(yīng)燈剛暗下又亮起，汽車啟動(dòng)的轟鳴聲此起彼伏……舞陽(yáng)街道塔山社區(qū)御景公館地下停車場(chǎng)開(kāi)始熱鬧起來(lái)。
比停車場(chǎng)“醒”得更早的，是黃群。45分鐘前，她從自家小區(qū)出發(fā)，步行15分鐘來(lái)到這里。第一件事就是繞著停車場(chǎng)，瞪大眼睛“掃描”有無(wú)垃圾亂扔。
4月15日起，舞陽(yáng)街道全面實(shí)行垃圾分類“兩定四分”新模式。根據(jù)要求，社區(qū)對(duì)下轄小區(qū)進(jìn)行撤桶并點(diǎn)，新的垃圾分類回收點(diǎn)只在上下午固定時(shí)段對(duì)居民開(kāi)放。
御景公館以前在小區(qū)22個(gè)點(diǎn)擺放了垃圾桶，包含地下停車場(chǎng)?！皟啥ㄋ姆帧焙?，全小區(qū)撤并設(shè)立了4個(gè)地面垃圾回收點(diǎn)。扔垃圾的地方少了、要走的路變多了，一些居民嫌麻煩、有牢騷，有的索性直接把垃圾扔在了原先垃圾桶的位置，矛盾漸生。
作為“德清嫂·舞陽(yáng)大媽”，黃群和姐妹們主動(dòng)到各小區(qū)調(diào)解糾紛的同時(shí)，當(dāng)起了“垃圾分類引導(dǎo)員”。大媽們有時(shí)間、有威望、愛(ài)較真，一周下來(lái)，居民垃圾投放自覺(jué)性提高了，矛盾也少了。
早在2012年，一出以本地女性道德模范為原型的現(xiàn)代越劇大戲《德清嫂》，感動(dòng)了無(wú)數(shù)德清人。德清縣婦聯(lián)趁熱打鐵，進(jìn)一步倡導(dǎo)“半邊天”們學(xué)習(xí)“德清嫂”精神，鼓勵(lì)德清更多女性爭(zhēng)當(dāng)“德清嫂”。
如何把這股力量更好地凝聚起來(lái)？4年前，縣婦聯(lián)率先在舞陽(yáng)街道成立了“德清嫂”首支鎮(zhèn)（街）支隊(duì)——“舞陽(yáng)大媽”服務(wù)隊(duì)。誰(shuí)也沒(méi)想到，這支以50名退休大媽起家的隊(duì)伍，發(fā)展至今已有成員1200余人，并帶動(dòng)了其他鎮(zhèn)（街）“德清嫂”隊(duì)伍的成立。她們平時(shí)分散在樓房小區(qū)、村莊院落，每有需要，就齊刷刷地穿著玫紅色馬甲出現(xiàn)在街頭巷尾。
防疫期間，“德清嫂”宋妨根（右一）在城市道路卡口執(zhí)勤。受訪者供圖。
人頭熟、情況明，是“德清嫂”的先天優(yōu)勢(shì)?！爸苓呎l(shuí)家發(fā)生矛盾、誰(shuí)家有困難，一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都逃不出大媽的眼睛?！秉S群是首批舞陽(yáng)大媽成員之一，她說(shuō)加入“德清嫂”隊(duì)伍后，有了更多責(zé)任感，平安宣傳、糾紛調(diào)解、民情收集、文明勸導(dǎo)……大媽管事更名正言順了，也樂(lè)意把“別人家的事當(dāng)作我們大家的事”。
聯(lián)合國(guó)世界地信大會(huì)，這個(gè)世界級(jí)大會(huì)在家門口的順利舉辦，讓更多人看到了德清嫂的“威力”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大會(huì)期間，“德清嫂”巡防總?cè)肆_(dá)5.2萬(wàn)余人次，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題隱患1.2萬(wàn)余個(gè)，開(kāi)展平安宣傳活動(dòng)3924次，發(fā)放平安宣傳資料19.6萬(wàn)余份，調(diào)處道路建設(shè)、家庭矛盾等各類糾紛2100余件。
蔡偉麗2018年開(kāi)始擔(dān)任舞陽(yáng)街道婦聯(lián)主席，她發(fā)現(xiàn)，這兩年婦聯(lián)工作越來(lái)越忙，“尤其是世界地信大會(huì)后，許多部門主動(dòng)找上門，邀請(qǐng)舞陽(yáng)大媽一起開(kāi)展活動(dòng)?！?br style="text-align: left;">
雷甸鎮(zhèn)雷甸村婦聯(lián)主席徐云蘭也有同感。去年6月，以她名字命名的“德清嫂·蘭姐工作室”成立，短短兩個(gè)多月，就有70多名婦女加入。如今，村上法規(guī)政策宣傳、交通秩序維持、鄰里矛盾調(diào)解等，哪都少不了“蘭姐”。
聯(lián)合國(guó)地信大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)斯蒂芬·史威凡斯特（中）穿上“德清嫂”玫紅色馬甲與“德清嫂”合影。德清縣婦聯(lián)供圖。
“既要有感情還要會(huì)講法”
90后周婧婧是雷甸鎮(zhèn)雷甸村百合義警服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，身材嬌小的她，在村民心中卻威望十足。
雷甸村毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，3000多名外來(lái)務(wù)工人員租住在此，村兩委治安壓力很大?！暗虑迳ぬm姐工作室”成立后，百合義警服務(wù)隊(duì)作為下設(shè)7個(gè)小分隊(duì)之一，專門負(fù)責(zé)治安巡邏、平安創(chuàng)建、普法教育等工作。村勞動(dòng)保障員周婧婧被委以隊(duì)長(zhǎng)重任。
最初，周婧婧帶隊(duì)挨家挨戶宣傳法律知識(shí)、進(jìn)行安全檢查時(shí)，往往說(shuō)不到“點(diǎn)”上，居民配合度不高。她還記得剛巡查出租屋時(shí)，發(fā)現(xiàn)有許多電動(dòng)車在屋內(nèi)充電，存在安全隱患。周婧婧急著勸說(shuō)整改，但一些居民常常敷衍了事。
改變一頭熱窘?jīng)r的，是“德清嫂·蘭姐工作室”與雷甸派出所等多家單位的合作共建共治。在小分隊(duì)巡邏中出現(xiàn)了民警的身影。“電動(dòng)車違規(guī)充電，公安機(jī)關(guān)將依法予以處罰；引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！庇忻窬皳窝薄⒏窬瘜W(xué)法，周婧婧底氣足了，也更專業(yè)了。
思路一變天地寬。“德清嫂+公安民警”、“德清嫂+法官”等“德清嫂+”模式的不斷創(chuàng)新，使得“德清嫂”群防群治的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制逐步優(yōu)化。與此同時(shí)，更多有專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)的德清嫂，也發(fā)揮特長(zhǎng)，在基層社會(huì)治理中顯露身手。
2019年4月，德清縣矛盾糾紛調(diào)處化解中心建立“德清嫂”調(diào)解工作室，設(shè)立專職“德清嫂”調(diào)解員對(duì)婚姻家庭矛盾、鄰里物業(yè)糾紛等家事矛盾進(jìn)行化解。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作30多年，做群眾工作“一把好手”的沈銀妹，被選派成了常駐“德清嫂”調(diào)解員。
不久前，沈銀妹接手了一起物業(yè)糾紛。6年前，德清某小區(qū)業(yè)主沈某家中被盜、財(cái)物損失，之后得知小區(qū)紅外報(bào)警器因異常被保安人為關(guān)閉。對(duì)物業(yè)不滿，沈某連續(xù)6年沒(méi)繳物業(yè)費(fèi)，被物業(yè)公司訴至法院。根據(jù)訴前分流機(jī)制，該糾紛被轉(zhuǎn)到了“德清嫂”調(diào)解工作室。
物業(yè)守護(hù)安全不力，業(yè)主不滿情有可原，但業(yè)主因此不交物業(yè)費(fèi)，的確是毫無(wú)法律依據(jù)可言。“既要有感情還要會(huì)講法?！鄙蜚y妹抓住關(guān)鍵進(jìn)行調(diào)解，再?gòu)姆山嵌戎贫ê徒夥桨?。最終，當(dāng)事雙方達(dá)成一致，矛盾順利在庭前化解。
“像這樣的物業(yè)糾紛這兩年很普遍，其實(shí)很多都因小事引起，雙方又沒(méi)能好好溝通?！鄙蜚y妹說(shuō)，她就是做雙方“潤(rùn)滑劑”，把矛盾化小化了。憑借一張“巧嘴”，沈銀妹在調(diào)解工作室已成功調(diào)解矛盾350余起。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，矛盾和沖突也更復(fù)雜多樣。而女性細(xì)膩、柔和，調(diào)處糾紛時(shí)常能達(dá)到以柔克剛的獨(dú)特效果，這也是“德清嫂”在化干戈為玉帛時(shí)受歡迎的原因。
去年，德清縣委政法委聯(lián)合多部門出臺(tái)文件，將“德清嫂”正式納入了多元解紛體系中，同時(shí)把覆蓋全縣各鎮(zhèn)（街）的“德清嫂”工作室納入“矛調(diào)分中心”。“德清嫂”工作室協(xié)助進(jìn)行糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪、幫扶等，既形成了全過(guò)程閉環(huán)服務(wù)，也打通了矛盾調(diào)解“最后一公里”。
觸角的延伸提升了基層家庭矛盾的化解率?！耙酝粋€(gè)家事案件，法官往往需要調(diào)解3次以上才能成功，時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)半年?！笨h人民法院立案庭副庭長(zhǎng)謝芳介紹，有了“德清嫂”的介入，近兩年糾紛調(diào)解率從70%提升到75%。“如今‘德清嫂’早已不是婦聯(lián)一家之力。”德清縣婦聯(lián)主席吳敏瑾感慨說(shuō)，資源力量整合后，干事更順暢了、能發(fā)揮作用的地方也更多了。
事實(shí)上，基層治理，本來(lái)就是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅靠政府部門，力量始終有限。2019年，德清縣委縣政府牽頭18個(gè)部門，專門成立了“德清嫂”品牌提升小組，并在縣婦聯(lián)下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通過(guò)加強(qiáng)部門協(xié)作，推進(jìn)“德清嫂”品牌共建、成果共享。
雷甸鎮(zhèn)百合義警服務(wù)隊(duì)走村串戶向百姓宣傳文明安全出行，并贈(zèng)送安全帽 姚海翔攝
“做好事給下一代做榜樣”
黝黑的臉龐、近1.8米的個(gè)子，在“德清嫂”隊(duì)伍中，男性面孔宋妨根常常受人矚目。
51歲的宋妨根是“德清嫂·新市好姆媽愛(ài)心團(tuán)”的一員。在當(dāng)?shù)胤窖灾?，“好姆媽”是好媽媽的意思?br style="text-align: left;">
團(tuán)長(zhǎng)朱秋娥是“好姆媽”的核心人物。她做公益20多年了，在新市鎮(zhèn)小有名氣，全家還被評(píng)選為省級(jí)文明家庭。退休后她在家開(kāi)了一間小賣鋪，賺不賺錢她倒真不在意，經(jīng)常為了參加志愿者活動(dòng)“把門一關(guān)”說(shuō)走就走。她說(shuō)自己是黨員，“我們家有5個(gè)黨員，做好事是為了給下一代做榜樣?！币缘路?，去年5月，“德清嫂·新市好姆媽愛(ài)心團(tuán)”要成立，許多人一聽(tīng)朱大姐在，主動(dòng)報(bào)名加入。
宋妨根說(shuō)，自己選擇成為一名“德清嫂”，也與朱秋娥分不開(kāi)。宋妨根在新市一家企業(yè)做銷售，工作閑暇時(shí)會(huì)參加志愿活動(dòng)，與朱秋娥結(jié)識(shí)也是因?yàn)楣妗?br style="text-align: left;">
2019年下半年開(kāi)始，他常在朋友圈刷到朱秋娥發(fā)布“德清嫂”參與志愿活動(dòng)的照片。“平安創(chuàng)建、家事調(diào)解、幫扶困境婦女兒童，活動(dòng)很多?！边@讓宋妨根眼前一亮，過(guò)去他參加的大多是衛(wèi)生清潔之類的活動(dòng)，總覺(jué)得有些單一。在微信上向朱秋娥報(bào)名后，他又專門打了電話，誠(chéng)意很足。去年11月，宋妨根正式加入“好姆媽”。
大男人穿上玫紅色馬甲，“實(shí)話講一開(kāi)始真有點(diǎn)難為情。”不過(guò)在收到一大波“點(diǎn)贊”后，宋妨根穿馬甲一次比一次勤快，“做‘德清嫂’很光榮?！笔芩绊懀芏嗄行砸布尤脒M(jìn)來(lái)。如今“好姆媽”63名成員中男性就有10人。
陳勇是其中一位。今年疫情發(fā)生后，宋妨根和許多“德清嫂”主動(dòng)加入卡口防疫值守。從高速卡口到城市道路卡口，再到社區(qū)，朋友陳勇每次來(lái)電時(shí)，宋妨根都堅(jiān)守在基層防疫一線。 “他說(shuō)自己天天在家躺著，也想做點(diǎn)什么?！彼畏粮f(shuō)，很快，陳勇也穿上枚紅色馬甲，站到了社區(qū)卡口。
“‘德清嫂’有大愛(ài)、講責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，突破了性別、年齡、行業(yè)、國(guó)籍，已成為標(biāo)志德清城市精神的群體?！钡虑蹇h委主要負(fù)責(zé)人表示，“德清嫂”精神已經(jīng)深入人心。
來(lái)自喀麥隆的克萊爾2017年到德清，一直在學(xué)校從事外教工作。今年春節(jié)放假她沒(méi)回家。一場(chǎng)新冠肺炎疫情，讓她更理解、也更愿意成為一名“德清嫂”。
從上?？赐笥鸦氐降虑搴?，克萊爾被告知需居家隔離14天?！暗虑迳の淇蛋⒔恪倍啻闻c她連線，向其解釋政策，并及時(shí)做起其居家隔離期間的服務(wù)工作?！笆澄铩⑸钣闷凡少?gòu)、扔垃圾等都有她們的幫助?！表樌蛇^(guò)14天，克萊爾很感謝。
不久后，非洲籍姑娘馬麗也回到德清，她對(duì)隔離并不是特別理解。這次，克萊爾主動(dòng)解釋政策、幫忙采購(gòu)物資，把之前從“武康阿姐”身上獲得的幫助再傳遞下去?！霸诩疫^(guò)了一周時(shí)感覺(jué)最難熬，我就學(xué)唱新歌、做蛋糕，學(xué)一些新技能。”克萊爾還將自己的經(jīng)驗(yàn)和外國(guó)友人分享。
“居住在社區(qū)的外籍人員不少，疫情期間排摸就有10多人?！蔽淇到值兰樯鐓^(qū)居委會(huì)委員、婦聯(lián)主席王曉婷說(shuō)，因?yàn)橛小拔淇蛋⒔恪薄把蟀⒔恪钡膸椭?，很多可能因觀念差異引發(fā)的矛盾，剛冒頭就被成功化解了。
“德清嫂”也許還會(huì)走向世界。兩年前，王曉婷就有過(guò)這樣的預(yù)感。彼時(shí)，正值聯(lián)合國(guó)世界地信大會(huì)結(jié)束，聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)斯蒂芬·史威凡斯特在閉幕式現(xiàn)場(chǎng)換上了“德清嫂”玫紅色馬甲，為“德清嫂”代言。
【記者手記】
期待更多 “德清嫂”
人民群眾有力量！上世紀(jì)60年代初創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，能夠?qū)崿F(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，靠的就是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，對(duì)社會(huì)治理提出了更高要求。盡管方式更多元了、手段更高超了，但“為了人民、依靠人民”的方針路線依舊是核心生命力。
“德清嫂”，無(wú)疑是繼“朝陽(yáng)群眾”“西城大媽”“武林大媽”之后，對(duì)此的再次有力證明。
“德清嫂”的出現(xiàn)，一方面源于德清草根道德模范不斷涌現(xiàn)，他們不僅自己傳遞正能量，還設(shè)獎(jiǎng)激勵(lì)身邊人從善向好，截至目前，民間設(shè)獎(jiǎng)已達(dá)76個(gè)。人人爭(zhēng)做道德模范在當(dāng)?shù)匾殉娠L(fēng)尚。另一方面，也得益于德清縣對(duì)這股力量的早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)。社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜工程，與群眾利益休戚相關(guān)。德清廣泛發(fā)動(dòng)和依靠“德清嫂”助力基層治理，并以此為品牌激發(fā)群眾熱情和智慧，通過(guò)不斷守牢法治基礎(chǔ)，強(qiáng)化德治引領(lǐng)，啟迪自治覺(jué)悟，有效推動(dòng)了共建、共治、共享的社會(huì)治理新格局。
社會(huì)治理的力量在基層，社會(huì)治理的主體在人民群眾。期待未來(lái)浙江出現(xiàn)越來(lái)越多的“德清嫂”。
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