戰(zhàn)疫大考 看各地如何答好社區(qū)治理答卷
戰(zhàn)疫大考 看各地如何答好社區(qū)治理答卷
2020年04月22日 13:06:04 來(lái)源: 人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 作者:
大疫如大考，治理見(jiàn)真章。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考?！?社區(qū)治理是一個(gè)長(zhǎng)期課題，在這次戰(zhàn)疫大考中，各地紛紛通過(guò)建強(qiáng)支部力量、充實(shí)社區(qū)力量、創(chuàng)新網(wǎng)格管理、織密科技防線等辦法破解難題，推進(jìn)基層黨建在社區(qū)治理實(shí)踐中邁上新臺(tái)階。
多措并舉 建強(qiáng)支部力量
“讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。”在疫情最嚴(yán)重的生死關(guān)頭，幾乎每一個(gè)社區(qū)，都有鮮紅的黨旗獵獵飄揚(yáng)；一個(gè)個(gè)黨組織，就是全民抗疫的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
為了讓地基不松不軟不陷、鋼筋不銹不折不彎，2018年，天津打了一場(chǎng)硬仗──在全國(guó)率先全面實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)黨組織書(shū)記和村（居）委會(huì)主任“一肩挑”。100%“一肩挑”帶來(lái)了100%“一片紅”，兩年過(guò)去了，“一片紅”的成色如何？不期而至的疫情，既是沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，也是檢驗(yàn)基層黨建的考場(chǎng)。
“社區(qū)是我扎根的地方，也是我成長(zhǎng)的地方。病毒來(lái)了，我有責(zé)任守護(hù)好這里！”和平區(qū)新興街道朝陽(yáng)里社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任苗苗說(shuō)，為了把住“進(jìn)門關(guān)”，社區(qū)采取“大網(wǎng)格”工作機(jī)制，以小區(qū)為單位，將社區(qū)分為6個(gè)大網(wǎng)格、15個(gè)小網(wǎng)格。作為總網(wǎng)格長(zhǎng)，苗苗建立了樓門防控責(zé)任制，指定網(wǎng)格員、樓院長(zhǎng)、胡同長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)津返津人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，24小時(shí)輪流值守，盯緊重點(diǎn)人群，做到不落一戶、不漏一人。
建立建強(qiáng)黨支部，引導(dǎo)黨員沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿。北京、天津、廣東等地由組織部門牽頭成立社區(qū)疫情防控工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，“一盤棋”指揮社區(qū)防控工作。湖北、湖南、河南等地下發(fā)通知，積極組織抽調(diào)黨員干部下沉社區(qū)，參與疫情防控工作。浙江、河北、云南等地出臺(tái)具體措施，綜合采取政治激勵(lì)、組織激勵(lì)、工作激勵(lì)、精神激勵(lì)等多種形式，切實(shí)做好對(duì)街道社區(qū)工作者和黨員干部關(guān)心關(guān)愛(ài)。
多元引入 充實(shí)社區(qū)隊(duì)伍
在新冠肺炎疫情防控中，社區(qū)作為聯(lián)防聯(lián)控的第一線，人手短缺問(wèn)題首當(dāng)其沖。充分發(fā)揮社區(qū)工作者作用，大力引進(jìn)在職黨員、志愿者等力量成為各地普遍做法。
在抗疫一線，全國(guó)400多萬(wàn)名社區(qū)工作者，在65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)、出入管理、宣傳教育、環(huán)境整治、困難幫扶等工作，為遏制疫情擴(kuò)散、保障群眾生活作出重要貢獻(xiàn)。河南許昌市建立社區(qū)工作者“三崗十六級(jí)”薪酬體系，每年面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記招錄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)編制人員，激發(fā)了社區(qū)工作者積極性。面對(duì)這次突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，1100多名社區(qū)工作者自覺(jué)擔(dān)起社區(qū)抗疫主力軍責(zé)任，會(huì)同小區(qū)物業(yè)開(kāi)展網(wǎng)格化、地毯式排查，為社區(qū)群眾的生命安全和身體健康筑起了一道紅色防疫安全線。
基層吹哨，黨員報(bào)到。河南鄭州市建立市直單位聯(lián)系街道、班子成員分包社區(qū)機(jī)制，78家市直單位的1.8萬(wàn)名在職黨員下沉到各個(gè)社區(qū)，與基層干部群眾一同開(kāi)展入戶排查、24小時(shí)輪流值守、對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行消殺。隨著疫情期間在職黨員回社區(qū)報(bào)到工作的廣泛深入開(kāi)展，貴州遵義市紅花崗區(qū)老城街道不斷強(qiáng)化工作舉措，建立“四大員”工作機(jī)制，開(kāi)展“四個(gè)一”實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)在職黨員常態(tài)長(zhǎng)效參與社區(qū)共建共治工作。
志愿者成為戰(zhàn)疫隊(duì)伍生力軍。在遼寧，溫暖的“志愿紅”是多年來(lái)厚植雷鋒精神沃土開(kāi)出的精神文明之花。登記測(cè)溫、防疫宣傳，與社區(qū)工作人員一起24小時(shí)值班，志愿者的行動(dòng)感動(dòng)了社區(qū)群眾，帶動(dòng)了更多人加入。在浙江省衢州市常山縣天馬街道金川社區(qū)，平均年齡68歲的“啄木鳥(niǎo)”服務(wù)隊(duì)現(xiàn)有36名老年志愿者，這些老黨員老同志退休不褪色、離崗不離黨，為疫情防控奉獻(xiàn)“夕陽(yáng)紅”“銀發(fā)光”。4月8日起，伴隨越來(lái)越多的居民復(fù)工外出，進(jìn)出社區(qū)的人次將大幅增加，疫情期間下沉社區(qū)的黨員干部也在陸續(xù)返崗，不能繼續(xù)給社區(qū)幫忙。湖北武漢市岳家嘴社區(qū)書(shū)記殷銀龍說(shuō)：“社區(qū)已經(jīng)做好準(zhǔn)備，在人員不足時(shí)，將發(fā)動(dòng)志愿者替代，嚴(yán)防嚴(yán)控的弦不能放松?！?nbsp;
統(tǒng)籌兼顧 激活網(wǎng)格效應(yīng)
疫情發(fā)生時(shí)，正值春運(yùn)高峰，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的城鄉(xiāng)社區(qū)再加上數(shù)億人口的遷移流動(dòng)，防控難度可想而知。各地積極探索網(wǎng)格化管理，推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員走進(jìn)千家萬(wàn)戶，成為疫情防控的信息員、宣傳員、戰(zhàn)斗員。
2月上旬，在疫情防控工作最艱難、最緊要的關(guān)頭，為補(bǔ)足常住人口最多的賽罕區(qū)的網(wǎng)格化管控力量，在紅色網(wǎng)格體系基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古呼和浩特市委緊急統(tǒng)籌調(diào)配了21個(gè)市直機(jī)關(guān)單位的825名黨員干部組成黨員突擊隊(duì)，以單位建制包聯(lián)社區(qū)網(wǎng)格的形式就近脫產(chǎn)增援社區(qū)。
這21支黨員突擊隊(duì)全面接管了326個(gè)老舊小區(qū)的網(wǎng)格化管控工作，派出單位黨組織與網(wǎng)格黨組織密切協(xié)作、同舟共濟(jì)，協(xié)助網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)和單元長(zhǎng)開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查登記，第一時(shí)間摸清了這些老舊小區(qū)的居民信息“底數(shù)”，有力地支援了網(wǎng)格化管控工作，構(gòu)建了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的城市基層黨建新模式。
人在網(wǎng)中走，事在網(wǎng)中辦。在疫情防控工作中，按照地域相鄰、類型相近、便于管理的原則，重慶市渝中區(qū)將社區(qū)黨建、綜治、城管等8類網(wǎng)格整合為“一張網(wǎng)”，在網(wǎng)格上建立黨支部，由社區(qū)黨委委員兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行”。海南三亞針對(duì)現(xiàn)代小區(qū)、老舊小區(qū)、開(kāi)放式街巷等不同類型，將小區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，網(wǎng)格黨組織牽頭，將防控措施落實(shí)到戶到人。依托居民小區(qū)，湖北丹江口市全覆蓋建立小區(qū)黨總支9個(gè)、小區(qū)黨支部340個(gè)，同步設(shè)立樓棟黨小組1290個(gè)，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”組織架構(gòu)，形成了共建共治共享的黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理格局。
用好用活 織密科技防線
小網(wǎng)格包羅大信息，社區(qū)治理精細(xì)化離不開(kāi)網(wǎng)格信息平臺(tái)的全面精準(zhǔn)支撐。全國(guó)多地在抓細(xì)抓實(shí)社區(qū)防控各項(xiàng)工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)科學(xué)、精準(zhǔn)、精細(xì)、分類防控，讓兜底防控網(wǎng)更加有力、有效。
“我們?cè)诔浞终髑蟊桓綦x居民意見(jiàn)基礎(chǔ)上，在周邊及被隔離戶門前安裝了14臺(tái)全彩警戒攝像機(jī)，嵌入‘視頻AI’人體感應(yīng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)隔離區(qū)域內(nèi)人員進(jìn)出‘智能’預(yù)警?！鄙綎|青島市隱珠街道社會(huì)治理中心主任王紅介紹，通過(guò)該系統(tǒng)，網(wǎng)格員以及社區(qū)工作人員還能與被隔離人員“屏對(duì)屏”交流。此外，隱珠街道的33路高點(diǎn)AR高清攝像機(jī)和265路全彩警戒攝像機(jī)，已全部接入社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)。
在隱珠街道社會(huì)治理中心“城市態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)”上，記者看到，車輛一經(jīng)過(guò)卡口，屏幕上就會(huì)顯示該車是否去過(guò)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)等信息。網(wǎng)格員朱玲告訴記者，這是因?yàn)槠脚_(tái)鏈接了區(qū)社會(huì)治理中心的“車輛疫查通”系統(tǒng)?！拔覀冞€開(kāi)發(fā)了手機(jī)端的APP，應(yīng)用于全區(qū)1309個(gè)網(wǎng)格中，目前已累計(jì)排查車輛20余萬(wàn)輛?！?/p>
科技手段，不留死角、不留空白，讓社區(qū)這張網(wǎng)越織越密。 武漢的社區(qū)工作者利用新上線的“機(jī)器人”隨訪系統(tǒng)，自動(dòng)撥打轄區(qū)居民電話，詢問(wèn)記錄住戶發(fā)熱、接觸史等數(shù)據(jù)，生成表格反饋給社區(qū)，10多天就累計(jì)外呼超110萬(wàn)次，排查出發(fā)熱居民229人；江蘇省有關(guān)部門依托30萬(wàn)名下沉社區(qū)的網(wǎng)格員，采集海量數(shù)據(jù)后匯總分析，構(gòu)筑起社區(qū)防控的堅(jiān)固屏障；浙江省14萬(wàn)多名社區(qū)工作者，與數(shù)十萬(wàn)網(wǎng)格員、志愿者，依托數(shù)字政府建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)社區(qū)精準(zhǔn)防控。
利用信息化手段精準(zhǔn)防控疫情蔓延，考驗(yàn)著城市數(shù)字化管理能力。針對(duì)健康碼在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)異地互認(rèn)難的問(wèn)題，江蘇交通防控組探索實(shí)行“有碼認(rèn)碼、無(wú)碼認(rèn)單”，為社區(qū)疫情防控工作提供了有益借鑒。通過(guò)大數(shù)據(jù)建立平臺(tái)，確立規(guī)范，是第一步，用好用活科技防線，許多后續(xù)工作還需要具體的人用心、用情、用力去完成。
綜合人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)組織人事報(bào)、新華網(wǎng)、天津日?qǐng)?bào)、中國(guó)城市報(bào)等報(bào)道
