走進美麗新時代
走進美麗新時代
——浙江全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平紀事
2019年09月23日 10:18:42 來源: 浙江日報 作者: 梁國瑞 沈晶晶
世界的目光，頻頻投向中國、聚焦浙江。
壯麗七十載，東海之濱的這片熱土，創(chuàng)下從資源小省到經(jīng)濟大省的發(fā)展奇跡，也繪就“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明圖景。
發(fā)展與保護之間的關(guān)系如何處理？面對這一全球命題，浙江找到了統(tǒng)一之法，打通了綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化之路，把握住了生態(tài)保護與綠色惠民的雙贏之道，開辟了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展新境界。
今日浙江，奔馳在高質(zhì)量發(fā)展的征程上，綠水青山化作最好的資源，生態(tài)環(huán)保成為最大的民生。沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子堅定不移走下去，我們走進美麗新時代。
最執(zhí)著的追求
——蒼翠底色，繪就詩畫山水新家園
破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
——摘自習(xí)近平同志在全省第七次環(huán)境保護大會上的講話（2006年5月）
錢江源頭，開化如畫。
清晨，華埠鎮(zhèn)金星村在鳥鳴聲中醒來?！八辶?、天藍了、山綠了，錢袋子更鼓了！”村支書鄭初一打開擴音器，向游客講述這里的蝶變之路。
開化是全國著名的林業(yè)大縣，到處是郁郁蔥蔥的山林。但在新中國成立之初，人們“靠山吃山”，以砍樹賣樹為生，鮮有環(huán)境保護、生態(tài)優(yōu)先的意識。建于1954年的開化縣林場，每年砍伐量高達3萬立方米，不少山頭禿了頂。
這種傳統(tǒng)、粗放的發(fā)展方式，始終在浙江存在，改革開放后，充滿發(fā)展活力的浙江“村村點火、戶戶冒煙”，隨著工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化迅猛推進，資源、能源消耗快速增長，生態(tài)環(huán)境壓力與日俱增。
資源優(yōu)勢是無價之寶，是加快發(fā)展的潛在條件。在時任浙江省委書記習(xí)近平推動下，2003年，浙江綠色發(fā)展進入關(guān)鍵節(jié)點。那一年，進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”，成為“八八戰(zhàn)略”——浙江面向未來發(fā)展最重要的八項舉措之一。
10多年來，浙江始終把創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色浙江”，作為生態(tài)文明建設(shè)的載體和突破口，在生態(tài)保護和綠色發(fā)展上走在前列。
在這一綠色征途中，持續(xù)不斷地開展環(huán)境污染整治，守住生態(tài)優(yōu)勢，成為貫穿始終的主線。
為遏制環(huán)境惡化趨勢，2004年浙江啟動“811”環(huán)境污染整治行動，整治重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和企業(yè)，控制污染物排放總量，推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測。
此后，一輪輪環(huán)境整治接續(xù)推進，不僅對環(huán)境污染和生態(tài)破壞猛踩“急剎車”，更讓浙江的環(huán)保能力建設(shè)實現(xiàn)了從弱到強的飛躍。
作為錢塘江的重要支流，浦陽江曾是全省污染最嚴重的河流之一。浦江縣的兩萬多家水晶加工戶每天直排1.3萬噸廢水、600噸廢渣，導(dǎo)致全縣85%以上水體遭受污染，出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年為劣Ⅴ類。
2013年，在第三輪“811”行動中，一場聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展的“五水共治”行動在浦江打響第一槍。當(dāng)?shù)仃P(guān)停水晶加工戶近兩萬家，拆除違法建筑兩萬余處，關(guān)停并轉(zhuǎn)印染、造紙、電鍍企業(yè)，取締廢舊塑料、鉛酸蓄電池等非法加工點……短短3年，全縣水質(zhì)迅速提升至Ⅲ類，22條劣Ⅴ類支流全部消滅。
持續(xù)的治水攻堅，革除了工業(yè)化進程中殘留的沉疴頑疾，撫平了落后生產(chǎn)方式造成的滿目瘡痍，浙江迎來一場脫胎換骨的蛻變。到2017年底，浙江全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，基本消除劣Ⅴ類小微水體，提前3年完成全國“水十條”任務(wù)。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！@是每一個浙江人的真切體驗：良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。
“在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江?！?017年6月，省第十四次黨代會提出：確保不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差環(huán)境帶入全面小康；全方位推進環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護，促進生態(tài)環(huán)境面貌實現(xiàn)根本性改觀。
“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！碧焖{、地綠、水凈，每個浙江人都能享受良好的環(huán)境。
今年6月5日，世界環(huán)境日主場活動在杭州舉辦，浙江發(fā)布最新的環(huán)境報告：2018年，全省地表水省控斷面Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)占84.6%，無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面；空氣質(zhì)量在長三角區(qū)域率先達標；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)7年提升。
距2020年建成生態(tài)省的目標，浙江又近了一步。
綠水逶迤去，青山相向開。在實現(xiàn)“兩個高水平”的征程中，浙江鋪陳下蒼翠底色，美麗新家園的圖景已在眼前呈現(xiàn)。
最徹底的轉(zhuǎn)變
——不懈接力，邁步綠色發(fā)展新征程
綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山。 ——摘自《之江新語》
8月15日，在安吉余村，游客們排隊在“綠水青山就是金山銀山”的巨大石碑前留影。
14年前的這天，時任浙江省委書記習(xí)近平來到余村，聽到村里關(guān)停礦山、水泥廠，通過發(fā)展生態(tài)旅游讓農(nóng)民借景創(chuàng)業(yè)，他高興地說：“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山。”
全新的理念，從此深刻改變著浙江乃至中國的發(fā)展軌跡。
余村作出了選擇。今年8月，村里將僅剩的7家竹木加工企業(yè)全部關(guān)停、搬遷，全村不再有任何工業(yè)污染。與此同時，由中國美院主持的村莊全域規(guī)劃正在編制，游客接待中心、“兩山”綠道、遺址公園等項目有序推進。
安吉找準了方向。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這個浙北小縣實現(xiàn)了村莊美、農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富的目標，今年上半年接待游客1337萬人，旅游收入超過190億元；7月，浙江印發(fā)《新時代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》，安吉力爭成為“兩美”浙江建設(shè)的典范，為“兩山”實踐提供全國示范。
湖州開啟了探索。在這里，每條河、每塊地、每片林的變化，被記錄成一筆筆“自然資源賬”，成為市、縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)……
牢記囑托，奮發(fā)蹈厲。沿著“綠水青山就是金山銀山”之路，在保護與發(fā)展中找到雙贏之法，浙江的生態(tài)經(jīng)濟體系愈加完善，生產(chǎn)方式更加清潔、綠色。
浙東新昌，曾因工業(yè)污染嚴重發(fā)生群體事件。經(jīng)過持續(xù)多年的整治，當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥化工占工業(yè)總產(chǎn)值比例從最高時的80%以上，降至2016年的20%，“浙江醫(yī)藥”“新和成”“京新藥業(yè)”三家國內(nèi)上市藥企，已蛻變?yōu)橹铝?chuàng)新藥開發(fā)的高新企業(yè)。
去年上半年，浙江醫(yī)藥與浙江工業(yè)大學(xué)共建“綠色化工院士工作站”，合作研發(fā)的維生素A棕櫚酸酯如今已進入試生產(chǎn)階段?！笆褂蒙锩讣夹g(shù)后，這個產(chǎn)品的生產(chǎn)過程幾乎達到零排放?！惫靖笨偨?jīng)理馬文鑫說。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。10多年來，浙江持續(xù)推進經(jīng)濟循環(huán)化改造，5年一輪的循環(huán)經(jīng)濟“991”行動已進行到第三輪。2005年至2018年，全省萬元GDP能耗從0.9噸標準煤下降至0.4噸標準煤。
既要經(jīng)濟指標的GDP，又要綠色GDP——在這個過程中，政績觀、發(fā)展觀的徹底轉(zhuǎn)變，是浙江生態(tài)文明建設(shè)邁入新征程的重要標志。
2013年，省委、省政府根據(jù)主體功能區(qū)定位，對麗水作出“不考核GDP和工業(yè)總產(chǎn)值”的決定。同年，杭州、衢州分別對淳安、開化取消GDP考核。2015年2月，浙江又對26個欠發(fā)達縣“摘帽”，并取消GDP總量考核，轉(zhuǎn)為重點考核生態(tài)保護等指標。
保護，是為了更好的發(fā)展。8月16日，首家“惠明茶”旗艦店在上海開業(yè)，當(dāng)天銷售額超20萬元。這片小小的惠明茶葉，已成為景寧農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣茶園面積7萬多畝，年產(chǎn)值達4.6億元。
櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行。10多年來，在生態(tài)省建設(shè)的“接力賽”中，歷屆省委、省政府一任接著一任干，探索建立起一套完善的制度體系，將生態(tài)文明建設(shè)不斷推向深入。
最真切的幸福
——全域美麗，書寫生態(tài)文明新傳奇
綠水青山發(fā)揮了持續(xù)的生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟社會效應(yīng)，這條路要堅定不移地走下去。
——摘自習(xí)近平總書記在浙江考察時的講話（2015年5月）
2018年9月27日，聯(lián)合國最高環(huán)境榮譽——“地球衛(wèi)士獎”在美國紐約頒獎，浙江“千村示范、萬村整治”工程獲得殊榮。聯(lián)合國稱贊：“讓環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量?！?/p>
這場美麗變革始于2003年。當(dāng)年，在時任浙江省委書記習(xí)近平親自謀劃下，“千村示范、萬村整治”工程在全省展開：花5年時間整治和改造1萬個村莊、培育1000個示范村。在農(nóng)村環(huán)境大改觀后，浙江在2010年推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
“千村示范、萬村整治”作為一項生態(tài)工程，既保護了“綠水青山”，又帶來了“金山銀山”。在浙江各地，到處呈現(xiàn)生機勃勃的鄉(xiāng)村勝景：村莊掩映在青山綠水間，人們享受著優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，辦起農(nóng)家樂、搞起鄉(xiāng)村游，在鄉(xiāng)村安居樂業(yè)。
今年8月，在麗水市蓮都區(qū)大港頭鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)藝術(shù)節(jié)如期開幕，上萬游客從全國各地趕來。人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，古堰畫鄉(xiāng)又不一樣了：老街上，藝術(shù)餐廳、星空體驗館、文創(chuàng)孵化中心漸次開放；景區(qū)外，鎮(zhèn)里回租170多間店面，打造具有文藝范兒的“一號藝術(shù)街區(qū)”，已吸引100多位畫家入駐。
文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文旅融合、農(nóng)旅融合……一個個新名詞，為大港頭的綠色發(fā)展注入活力。2018年，全鎮(zhèn)累計接待游客179萬人次，鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)居民人均收入達到42900元，比2005年增加近10倍。誰能想到，這里曾經(jīng)違法建筑遍地、木屑煙塵漫天，不少居民被迫“逃離”。
大江流日夜，慷慨歌未央。這是一個擁抱綠色發(fā)展、共享良好生態(tài)的美麗新時代。
一組數(shù)據(jù)，彰顯這種“美麗”的全面性：截至目前，浙江已建設(shè)特色精品村2500多個，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線500多條，“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光、一縣一品牌”的大美格局正在形成。
另一組數(shù)據(jù)，訴說著人們的獲得感：2018年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入27302元，連續(xù)34年居各省區(qū)第一，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.036∶1；鄉(xiāng)村休閑旅游蓬勃發(fā)展，營業(yè)總收入427.7億元，同比增長20.9%。
“把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山?！苯陙?，通過美鄉(xiāng)村、育產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民，借助鄉(xiāng)村旅游、民宿產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，廣大農(nóng)村“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化之路越來越寬廣。
黨的十八大以后，省委、省政府積極響應(yīng)建設(shè)“美麗中國”號召，《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2016-2020年）》出臺，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”向“一片美”“全域美”拓展，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，以實現(xiàn)環(huán)境美與產(chǎn)業(yè)美、自然美與人文美、形態(tài)美與制度美相統(tǒng)一。
盆景，已變成風(fēng)景。在浙江大地，宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村星羅棋布，成為農(nóng)民幸福生活的家園、市民休閑旅游的樂園。
2017年6月，省第十四次黨代會進一步提出，把美麗浙江作為“六個浙江”重點建設(shè)任務(wù)之一，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，謀劃實施“大花園”建設(shè)行動綱要，建設(shè)具有詩畫江南韻味的美麗城鄉(xiāng)。其中，創(chuàng)建千個鄉(xiāng)村振興精品村、萬個美麗鄉(xiāng)村景區(qū)村，被稱為順應(yīng)生態(tài)文明新時代的“新千萬工程”。
從“千萬工程”到美麗鄉(xiāng)村，再到萬村景區(qū)化、建設(shè)“大花園”……在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，浙江的鄉(xiāng)村振興，正走出一條先行先試之路。
與綠色同行、與自然共贏，浙江人書寫的生態(tài)傳奇，還有更多精彩內(nèi)容未完待續(xù)。
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