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主題教育思想?yún)R丨“無形”和“有形”之手合力共舞的義烏實踐

2019年08月01日 09:56:34 來源: 浙江新聞客戶端作者: 周志山

　　時代是思想之母，實踐是理論之源。思想理論的創(chuàng)新，歸根到底源之于我們這個偉大時代的實踐探索。浙江，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，也是中國體制改革探索和創(chuàng)新的前沿，而義烏則是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要實驗田，是“兩手”理論在縣域?qū)嵺`中的生動樣本。

　　所謂“兩手理論”，就是在堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的過程中，要正確處理好政府和市場的關(guān)系，也就是，要正確處理好市場這一“無形之手”在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府這一“有形之手”的作用之間的相互關(guān)系。

　　義烏，確實是一個神奇的地方。從“雞毛換糖”開始，實行“興商建市”戰(zhàn)略，利用市場的先發(fā)優(yōu)勢和集聚功能，發(fā)展以小商品流通為主的商貿(mào)業(yè)，進而不斷積累資本、擴大經(jīng)營規(guī)模，促使商業(yè)資本向制造業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域擴張，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟工業(yè)化、城市化、國際化。它從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)小縣，迅速發(fā)展成為一座商機無限的商貿(mào)城市、融入全球的開放城市、充滿活力的創(chuàng)業(yè)城市、銳意進取的創(chuàng)新城市和獨具魅力的和諧城市，走出了一條富有自身特色的區(qū)域發(fā)展道路，形成獨特的“義烏發(fā)展經(jīng)驗”。

　　2006年4月30日，在時任浙江省委書記習近平的親自推動和部署下，浙江省委、省政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于學習推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗的通知》，決定在全省范圍內(nèi)學習推廣義烏市推進全面建設(shè)小康社會、走科學發(fā)展之路的經(jīng)驗。6月8日，習近平親赴義烏，推動學習義烏發(fā)展經(jīng)驗向縱深發(fā)展。2002年至2007年，習近平在浙江和上海任職期間，前后12次親臨義烏考察指導，感慨義烏的發(fā)展“莫名其妙”“無中生有”“點石成金”，并稱贊義烏經(jīng)驗是過硬的，“義烏是改革開放以來浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展的典型”。十八大以來，又先后8次在國內(nèi)外重要場合點贊義烏。2015年12月4日，習近平主席在南非約翰內(nèi)斯堡出席中非領(lǐng)導和工商界代表高層對話會時，稱義烏為世界“小商品之都”，更是將義烏定位提升到了一個新高度。

　　那么，義烏的發(fā)展經(jīng)驗究竟有哪些既獨到、又具有普遍意義的方面呢？義烏的發(fā)展經(jīng)驗，核心是“兩手”理論，也就是把政府這只“有形之手”與市場這只“無形之手”有機地結(jié)合起來。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

　　第一，遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用。市場經(jīng)濟要尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮他們在市場中的主體性作用。義烏發(fā)展的很多經(jīng)驗，都是群眾這一市場主體創(chuàng)造出來的，甚至是倒逼出來的。沒有當年街頭巷尾的雞毛換糖，就很難有后來的“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略；正是上個世紀80年代初馮愛倩女士的勇氣和執(zhí)著，以及和當時縣委書記謝高華著名的對話甚至爭吵，才進一步堅定了政府開放義烏市場的決心和動力。民有所呼，黨有所應(yīng)，政有所為。義烏市委、市政府始終堅持把培育市場主體放在第一位，積極推進“最多跑一次”改革，率先試點“無證明城市”，率先推行全程電子化登記，從而不斷給義烏市場注入新源泉、新活力。

　　義烏的發(fā)展經(jīng)驗還告訴我們，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。義烏市場繁榮的背后，是靠發(fā)達的市場機制激活和優(yōu)化資源配置。早在2000年，義烏和東陽就簽訂了水權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，開創(chuàng)了全國水權(quán)交易的先河；它還在全國率先提出和確立宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”制度設(shè)計；它還率先建立了全國首個農(nóng)村宅基地基準地價體系，有效盤活了農(nóng)村土地、資源要素上的資產(chǎn)，提高了農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。

　　第二，強化黨政有為，充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟社會發(fā)展中主導性作用。義烏市委、市政府始終堅持有所為、有所不為，牢牢把握發(fā)展的主導權(quán)，做到尊重群眾首創(chuàng)，但絕不袖手旁觀；尊重市場的決定性作用，但決不放任自流。多年來，義烏始終保持“興商建市”的戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底，一代接著一代干，久久為功，終成大業(yè)；義烏始終保持改革創(chuàng)新的政治魄力。從1982年“敢為天下先”的“四個允許”，到1991年國有土地使用權(quán)招標拍賣落下全國第一槌，到2011年的國際貿(mào)易綜合改革試點，直到今天的國貿(mào)改革試驗區(qū)建設(shè)，始終體現(xiàn)了政府“認準了就干”的政治魄力；義烏始終保持戰(zhàn)略資源的調(diào)控能力。一方面，堅持資源配置的市場取向，不參與、不干涉，讓經(jīng)營者真正成為市場經(jīng)營的主體；另一方面，在事關(guān)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、方向性問題上，如：改善投資環(huán)境、優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強市場管理、維護經(jīng)營秩序、保護知識產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管市場準入、完善信貸體制、實施品牌戰(zhàn)略，以及推進國際化戰(zhàn)略等方面，市委市政府牢牢掌握主動權(quán)，管好那些市場管不了或管不好的事情。

　　第三，堅持良性互動，做到政府有形之手和市場無形之手的有機性結(jié)合。用一個形容詞來表達兩者關(guān)系的話，就是“群眾推著政府走，政府領(lǐng)著百姓跑”。真正做到了：一是“上”“下”呼應(yīng)。所謂“民呼黨應(yīng)，民盼政為；上下齊心，點石成金”；二是“放”“管”有度。政府既不做“千手觀音”，也不當“甩手掌柜”，做到放權(quán)而不放任，該出手時就出手；三是“進”“退”有序。政府和市場“兩手”各就其位、各得其所；優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力，既不搞“命令主義”，也不當群眾“尾巴”，從而使“兩手”作用的發(fā)揮“硬而不僵”、“活而不亂”。

　　“兩手”理論的義烏實踐與經(jīng)驗，恰恰應(yīng)和了浙江“八八戰(zhàn)略”中的第一條，即“進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制”。因此，“兩手”理論的義烏實踐與經(jīng)驗，具有重要的現(xiàn)實意義、理論意義和推廣價值。

　?。ㄗ髡撸赫憬瓗煼洞髮W馬克思主義學院院長、教授）

責任編輯：樓昕

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