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長三角區(qū)域一體化是浙江發(fā)展的重大利好

2019年03月09日 16:07:12 來源: 浙江日報(bào) 作者: 陳甬軍

　　政府工作報(bào)告指出，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。這是推進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要機(jī)制設(shè)計(jì)，對浙江高質(zhì)量發(fā)展來說是一個(gè)重大利好。

　　所謂區(qū)域一體化，包含市場一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、空間一體化三個(gè)主要內(nèi)容，是指一個(gè)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間、各產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)品和生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)、價(jià)格合理、運(yùn)行和管理規(guī)則一致，最終表現(xiàn)為資源配置利用高效，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平基本一致。對“一體化”這個(gè)概念有兩種理解角度，一種是狀態(tài)，另一種是進(jìn)程。在我國更多表明的是進(jìn)程。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是全球化進(jìn)程下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要趨勢。這一概念最初用于描述多國經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成。而今，一體化已不僅局限于國際合作，許多國家(特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在地域差異的發(fā)展中國家)正試圖將這一概念應(yīng)用于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。對于幅員遼闊，地域間經(jīng)濟(jì)、文化差異相對較大的中國來說，國內(nèi)的區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展顯得尤為迫切。憑借優(yōu)越的自然、歷史、政策條件，長江三角洲和珠江三角洲率先成長為我國一體化程度最高的兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在過去四十年改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，國家對區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展的重視程度更是前所未有。近年來，“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長三角區(qū)域一體化發(fā)展”“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展”等區(qū)域一體化戰(zhàn)略相繼出臺(tái)，成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的著力點(diǎn)。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)涉及行政一體化、交通一體化、市場一體化等。從歐盟等一體化區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是市場一體化。一方面，市場一體化意味著區(qū)域之間、各行業(yè)部門之間商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、規(guī)則一致，這將為區(qū)域一體化提供物質(zhì)基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力;另一方面，區(qū)域一體化各方面的成效最終要通過市場機(jī)制表現(xiàn)出來?？梢哉f，市場一體化既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)器，又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的外在表現(xiàn)，是考察區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平的重要切入點(diǎn)。對于普通民眾來說，如果不論在上海，還是在浙江、江蘇，都可以自由購買到價(jià)格和質(zhì)量大體相當(dāng)?shù)纳唐?，那就是市場一體化的表現(xiàn)，也是區(qū)域一體化發(fā)展的一個(gè)結(jié)果。

　　將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是對我國改革開放空間布局的進(jìn)一步完善，更為浙江發(fā)展提供了新動(dòng)力、新平臺(tái)、新機(jī)制，對浙江發(fā)展有三個(gè)方面的突出意義。

　　首先是促進(jìn)浙江發(fā)展的一體化。長三角區(qū)域一體化發(fā)展可以進(jìn)一步推動(dòng)形成合理的浙江城市群和產(chǎn)業(yè)群空間地理形態(tài)格局。我們看到，浙江經(jīng)濟(jì)空間地理形態(tài)格局可用一個(gè)“與”字來形容。去了上下兩橫的“與”字呈魚鉤形，大體呈現(xiàn)了浙江區(qū)域發(fā)展規(guī)劃“一核三引擎四廊帶十平臺(tái)”的空間形態(tài)格局。嘉興、湖州直接杭州后形成第一個(gè)節(jié)點(diǎn)，即杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，接著魚鉤橫豎結(jié)合在寧波舟山方向，體現(xiàn)了世界第一大港的“帶路”地位和試辦自由貿(mào)易港的引領(lǐng)作用。最后，又在溫州這個(gè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)收鉤。這樣就將浙江最重要的杭州、寧波、溫州三市連成一線，以更好地發(fā)揮其對全省經(jīng)濟(jì)的引擎作用?，F(xiàn)在四大經(jīng)濟(jì)廊帶已有三條在魚鉤形上布局。再加上寧波、舟山至臺(tái)州、溫州一線向海洋方向的發(fā)展。今年臺(tái)州沿海高速公路提前開通，把陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來。在這一緊密結(jié)合、互相聯(lián)系的空間架構(gòu)中，十大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)錯(cuò)落有序布局，“與”字形里的一個(gè)魚鉤形成了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主軸。

　　長三角區(qū)域一體化發(fā)展可以幫助解決浙江發(fā)展的兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)：一是緊緊圍繞和依托上海，實(shí)行緊密融合和區(qū)域一體化發(fā)展；二是高度重視浙西南地區(qū)發(fā)展，積極促進(jìn)麗水、衢州等地區(qū)綠色發(fā)展，解決省內(nèi)沿海和山區(qū)發(fā)展不平衡問題?！芭c”字的上下兩橫突出來就是重點(diǎn)解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。上橫直指上海方向。上海正在銳變，它在長三角地區(qū)的中心地位不可撼動(dòng)，浙江要在與上海的合作中取得發(fā)展紅利。下橫把浙西南地區(qū)與浙東北地區(qū)聯(lián)接起來，體現(xiàn)了落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的具體取向。

　　長三角區(qū)域一體化發(fā)展更加凸顯浙江整體發(fā)展的均衡性和協(xié)調(diào)性取向。從浙江的地形與人口分布來看，山區(qū)占總面積的百分之七十，人口和城市又大部分集中在不到百分之二十的平原地區(qū)，人口多、資源少。因此必須在發(fā)展中實(shí)行均衡戰(zhàn)略，加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、開辟省外和國際大市場，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以完成決勝全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)打下基礎(chǔ)。

　　長三角區(qū)域一體化發(fā)展貴在行動(dòng)。目前，國家發(fā)改委與上海、江蘇、浙江正在編制實(shí)施《長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，抓緊研究制定長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案。今年初，浙江與上海兩地簽約了小洋山港區(qū)綜合開發(fā)合作協(xié)議。這表明浙江在推進(jìn)長三角一體化發(fā)展已有清醒的定位，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。只有抓住機(jī)遇、乘勢而上，在長三角一體化大舞臺(tái)上演好自己的角色，浙江才能真正打造成長三角“金南翼”，再創(chuàng)新輝煌。

責(zé)任編輯： 賈歆琰