政府工作報告提及25次 盤點代表委員關(guān)注的“金融”熱詞
政府工作報告提及25次 盤點代表委員關(guān)注的“金融”熱詞
2019年03月08日 12:01:46 來源: 浙江在線網(wǎng)站 作者:
“金融”一直是全國兩會期間代表委員們十分關(guān)心的領(lǐng)域之一。今年的政府工作報告中，“金融”一詞被提及25次，包括了“防范化解金融風(fēng)險”“加快發(fā)展綠色金融”“激勵加強普惠金融服務(wù)”等多個方面。報告中哪些與金融領(lǐng)域相關(guān)的熱詞是代表委員們最為關(guān)注的呢？
熱詞一：科創(chuàng)板
圖片來源：視覺中國
政府工作報告提出：
改革完善金融支持機制，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，鼓勵發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。
這是科創(chuàng)板首次寫入政府工作報告，也成為兩會代表委員談?wù)摰闹攸c之一。全國政協(xié)委員、證監(jiān)會信息中心主任張野表示，設(shè)立科創(chuàng)板是資本市場的重大改革，證監(jiān)會上下全力以赴做好相關(guān)準備工作，科創(chuàng)板更加強調(diào)信息披露和公司真實性。
全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼認為，科創(chuàng)板非常重要，是資本市場一項重要的基礎(chǔ)性的制度改革，也是促進資本市場發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。同時，他希望注冊制試點后，能納入證券法的修訂中，在整個資本市場推廣開。
當(dāng)談及科創(chuàng)板試點對市場影響時，全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長表示，科創(chuàng)板的設(shè)立總體而言對二級市場的影響是正面的，新業(yè)態(tài)、新模式除了吸引大量優(yōu)質(zhì)資源在國內(nèi)上市，還有利于優(yōu)化資本市場上市結(jié)構(gòu)。與此同時，新的資產(chǎn)上市的同時也會吸引來新的投資者，提高對國際資金的吸引力。
熱詞二：企業(yè)融資
圖片來源：視覺中國
政府工作報告提出：
著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數(shù)量和價格手段，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經(jīng)濟，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費。完善金融機構(gòu)內(nèi)部考核機制，激勵加強普惠金融服務(wù)，切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。
融資難、融資貴，一直是困擾企業(yè)，特別是中小微企業(yè)發(fā)展的問題。近年來，在多方努力之下，企業(yè)融資難其問題得到了一定程度的緩解。
但在全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席周桐宇看來，大多數(shù)信貸需求在100萬元以下的小微企業(yè)沒有被滿足。對此，周桐宇建議，一是對小微企業(yè)實行數(shù)字化改造，推動多方數(shù)據(jù)共享；二是推進傳統(tǒng)銀行與金融科技公司合作，以聯(lián)合貸款等方式實現(xiàn)優(yōu)勢互補；三是發(fā)揮民營銀行和小貸公司作用，給予合理杠桿率。
全國政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會委員劉世錦在答記者問時指出，民營經(jīng)濟中的中小企業(yè)融資難融資貴，最基本的問題是金融體系，特別是銀行系統(tǒng)，在理念、金融工具等方面對民營企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新活動不適應(yīng)。要解決這些問題，還是要深化改革。對現(xiàn)有金融企業(yè)改革，更重要是寬準入，發(fā)展一批給民營中小提供專業(yè)化服務(wù)的金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品。
金融服務(wù)實體經(jīng)濟，全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮建議監(jiān)管政策差別化“精準點穴”。比如結(jié)合實際情況，逐步下放審批權(quán)限，在風(fēng)險可控的前提下，賦予基層金融機構(gòu)更多自主權(quán)和靈活性。在有條件的金融機構(gòu)或者地區(qū)，推廣民營小微企業(yè)特色支行，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用。
全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院院長謝伏瞻認為，解決貸款難和貸款貴問題不能兼顧，建議按照風(fēng)險溢價確定小微企業(yè)的貸款利率，超出基本利率的部分實行財政貼息，國有銀行利潤的一定比例上繳財政，財政再將部分用于貼息。
熱詞三：防范金融風(fēng)險
圖片來源：視覺中國
政府工作報告提出：
要繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，精準發(fā)力、務(wù)求實效。防范化解重大風(fēng)險要強化底線思維，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，防范金融市場異常波動，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，防控輸入性風(fēng)險。
中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清在采訪中表示，“防范風(fēng)險是金融業(yè)永恒的主題，必須高度重視，把工作做好，一刻也不能疏忽?！?/p>
對于影子銀行、非標(biāo)、表外等業(yè)務(wù)，全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認為應(yīng)當(dāng)正確評價，而不是簡單地“一棍子打死”。盡管影子銀行在夾縫中生存，但它畢竟是一種市場的方式，為很多企業(yè)的融資提供了一種途徑。在嚴厲整頓時，社會融資規(guī)模下降，可見這實際上是一個融資通道，不能輕易斬斷，否則會對整個經(jīng)濟尤其是對依賴影子銀行的企業(yè)造成較大影響，甚至可能會對宏觀經(jīng)濟帶來風(fēng)險。
全國政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院常務(wù)副院長范小云建議，金融監(jiān)管應(yīng)具有“適當(dāng)性”要“平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度”。金融監(jiān)管也應(yīng)具有強“適應(yīng)性”，金融監(jiān)管應(yīng)該與市場、與技術(shù)發(fā)展保持同步而非落后（滯后），主動采用廣泛的方法、利用新技術(shù)，保持監(jiān)管的“適應(yīng)性”，真正做到“早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”。
對于備受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，全國人大代表、天能集團董事局主席、全國工商聯(lián)第十二屆執(zhí)委張?zhí)烊?/strong>在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于其新業(yè)態(tài)特點，監(jiān)管滯后于市場創(chuàng)新，部分從業(yè)者法律意識、合規(guī)意識淡薄等，一段時間以來，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域出現(xiàn)不少亂象。
互聯(lián)網(wǎng)金融的專項整治依然任重道遠，從“集中整治”到“常規(guī)監(jiān)管”還有很長的路要走。為此，張?zhí)烊谓ㄗh：一要嚴格市場準入制度；二要加強聯(lián)合執(zhí)法力度；三要壓實屬地監(jiān)管職責(zé)；四要建設(shè)信息預(yù)警平臺。
熱詞四：普惠金融
圖片來源：視覺中國
政府工作報告提出：
完善金融機構(gòu)內(nèi)部考核機制，激勵加強普惠金融服務(wù)，切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。
事實上，去年的政府工作報告就指出，要“推動大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部”“支持金融機構(gòu)擴展普惠金融業(yè)務(wù)”。
全國政協(xié)委員、中國光大集團董事長李曉鵬認為，金融機構(gòu)從事普惠金融業(yè)務(wù)需要在解決風(fēng)險規(guī)避的同時做好產(chǎn)品創(chuàng)新。一方面要通過大數(shù)據(jù)來判斷、分析企業(yè)風(fēng)險，同時降低信貸成本。另一方面要積極進行產(chǎn)品創(chuàng)新，結(jié)合小企業(yè)金額小、速度快的要求開發(fā)適應(yīng)其需求的產(chǎn)品，特別是免擔(dān)保、免抵押的信用產(chǎn)品。
在提案中，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好提出，普惠金融要真正落地，唯一路徑是數(shù)字普惠金融，也就是利用大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改變風(fēng)險評估方式和產(chǎn)品服務(wù)流程，解決“風(fēng)險識別難”、“作業(yè)成本高”兩大突出問題，為廣大人民群眾提供更便捷、更精準、更安全的金融服務(wù)。
全國人大代表、浙江省武義縣青坑村村主任俞學(xué)文則建議利用數(shù)字普惠技術(shù)扶助小微企業(yè)融資發(fā)展。他提議利用金融科技發(fā)展的優(yōu)勢，鼓勵并支持有能力的金融科技公司積極投入到服務(wù)小微企業(yè)中來。同時他還建議發(fā)揮金融科技公司與傳統(tǒng)金融機構(gòu)的合力，傳統(tǒng)金融機構(gòu)擁有資金優(yōu)勢和人員、風(fēng)控等優(yōu)勢，金融科技公司擁有技術(shù)優(yōu)勢和多維場景應(yīng)用優(yōu)勢，這兩類機構(gòu)進行優(yōu)勢互補才能盡最大可能服務(wù)更多小微企業(yè)。
熱詞五：綠色金融
圖片來源：視覺中國
政府工作報告提出：
改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。
全國政協(xié)委員、央行副行長陳雨露在記者會上表示，金融部門可以發(fā)揮其市場機制的優(yōu)勢，在廣泛籌集資金、提供風(fēng)險管理工具、提高資金使用效率三個方面為國家綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級提供有力支持。
下一步推動綠色金融的發(fā)展主要有三項核心工作：第一項，構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準體系；第二項，充分發(fā)揮好政府的作用，完善綠色金融發(fā)展的制度環(huán)境；第三項，持續(xù)推動綠色金融國際化進程。
浙江是全國較早推動綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的省份，也是第一個向國務(wù)院申報綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的省份。2017年，國務(wù)院常務(wù)會議審議決定在浙江等5省區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。
全國政協(xié)委員、央行杭州中心支行行長殷興山指出，綠色信貸目前在全國5個省市的部分地區(qū)進行試點，MPA考核中有涉及到宏觀信貸政策方面的考量，綠色金融的開展情況也會作為考核中的一項考慮因素。目前，綠色金融在浙江試點的效果不錯，對優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，以及貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念都有顯著作用。
熱詞六：民營銀行
圖片來源：視覺中國
政府工作報告提出：
以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。
自2014年首批5家民營銀行獲批成立以來，目前我國已有17家民營銀行開業(yè)運營。
作為上海華瑞銀行的主發(fā)起人之一，全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金認為，民營銀行具有機制活、效率高、專業(yè)性強等優(yōu)點，對彌補金融服務(wù)缺位、促進金融市場公平競爭、推動銀行業(yè)改革轉(zhuǎn)型等發(fā)揮了重要作用，對服務(wù)實體經(jīng)濟和廣大小微企業(yè)作出了積極貢獻，成為中國國有金融體制的重要補充。
他建議，一是邊試邊改，進一步擴大市場準入資格；二是進一步加大支持民營銀行改革創(chuàng)新的力度；三是進一步加快自貿(mào)區(qū)民營銀行先行先試的步伐。
溫州民商銀行主發(fā)起人之一的全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝也帶去了關(guān)于民營銀行的建議。他建議，支持民營銀行在遵守《理財業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)制度要求的前提下，根據(jù)自身定位和服務(wù)能力開展有效的理財金融服務(wù)。民營銀行可針對小微企業(yè)資金規(guī)律推出特色理財產(chǎn)品。既有利于更好地服務(wù)小微企業(yè)，提高企業(yè)資金收益從而提升企業(yè)利潤，也更有助于通過資金歸集和理財聯(lián)動方式，合理降低客戶貸款利率。
全國政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團董事長景柱則建議優(yōu)化民營銀行發(fā)展環(huán)境，放寬民營銀行準入條件。民營銀行在服務(wù)實體經(jīng)濟、解決中小微企業(yè)融資難等問題中起到了良好的作用。但由于民營企業(yè)投資銀行存在三大問題，民營銀行發(fā)展受到限制。他建議，一是進一步放寬準入，取消不必要的限制；二是突破民營銀行在經(jīng)營中的限制；三是完善市場退出機制。
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