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紅頭文件不可任性！我省修訂行政規(guī)范性文件管理辦法！

2018年11月24日 12:56:07 來源: 浙江新聞客戶端作者: 記者萬笑影通訊員何健勇涂懷艷

　　11月23日召開的省政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并將以省政府令的形式向社會(huì)公開發(fā)布。這是自2010年浙江省施行《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》以來，首次全面修訂。

　　“近年來，各級(jí)行政機(jī)關(guān)在加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理方面取得了一定成效，但‘奇葩’文件、‘問題文件’、任意隨意發(fā)布‘紅頭文件’等亂象仍有發(fā)生，不僅損害了公民、法人和社會(huì)組織的合法權(quán)益，也降低了政府公信力?！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在新修訂的《辦法》起草過程中，《辦法》對(duì)上述問題作了有針對(duì)性的規(guī)定，比如，要求內(nèi)容相近的行政管理事項(xiàng)，歸并后制定行政規(guī)范性文件；提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府制定行政規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)事先向縣級(jí)以上人民政府辦公室（廳）報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)并經(jīng)同意等等。

　　那么，如何遏止那些讓人啼笑皆非的文件呢？“主要還是從監(jiān)督檢查和審查標(biāo)準(zhǔn)兩方面來抓?！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，比如，以前對(duì)違反行政規(guī)范性文件管理的法律責(zé)任未作規(guī)定，新修訂的辦法施行后，增加了對(duì)制定機(jī)關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，加大了對(duì)損害政府形象和公信力的“奇葩”文件、違法文件的監(jiān)督查處力度。此外，新修訂的辦法還對(duì)合法性審查增加了更加細(xì)化、更具可操作性的規(guī)定。

　　根據(jù)省司法廳立法后評(píng)估報(bào)告顯示，制定機(jī)關(guān)存在多頭備案等問題，增加了行政管理成本。為此，《辦法》對(duì)行政規(guī)范性文件報(bào)送備案制度作了調(diào)整，實(shí)行部門規(guī)范性文件僅報(bào)本級(jí)政府備案制度，不再要求下級(jí)部門規(guī)范性文件報(bào)上級(jí)部門備案，符合一件事由一個(gè)部門集中辦理的改革方向。

　　近年來，我省行政規(guī)范性文件管理走在全國(guó)前列，積累了大量可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有必要通過地方立法加以固化，如制定機(jī)關(guān)“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)”的“三統(tǒng)一”制度等，在此次修訂中都得到了充分體現(xiàn)。

責(zé)任編輯：張磊

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