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基層一線干部休假要確保！浙江這地方出了這規(guī)定！

2018年09月01日 13:07:34 來(lái)源: 浙江在線 作者: 記者 黃宏

　　最近一段時(shí)間，關(guān)于干部休假的事，已閱君聊得不少。

　　全國(guó)很多省份，包括浙江，都出臺(tái)了要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假的規(guī)定。眾所周知，這種規(guī)定的背后，某種程度上，隱含了這么一個(gè)意思：領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假，他們休了，職工才有勇氣說(shuō)要休，這樣才能保證大家都休到假。

　　最近，寧波出臺(tái)了份文件，把這層意思給挑明了。這是份什么文件？為什么要把這層意思挑明？對(duì)保障干部休假，又會(huì)起到什么作用？已閱君今天要來(lái)聊一聊。

　　干部休假，為何成“老大難”？

　　其實(shí)，對(duì)干部休假的問(wèn)題，早就有規(guī)定。

　　像2007年12月，國(guó)務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《職工帶薪年休假條例》中，就有了規(guī)定。

　　之后國(guó)家人社部又制訂了兩個(gè)實(shí)施辦法，分別是關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工帶薪年休假的。

　　按照憲法規(guī)定，國(guó)務(wù)院頒布的條例，是法律的一種。但盡管既有國(guó)家法律規(guī)定，又有中央部門制訂的實(shí)施辦法，但在實(shí)際操作中，帶薪年休假還是成了個(gè)“老大難”問(wèn)題。

　　最近全國(guó)這么多省份出臺(tái)意見(jiàn)，規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭休假，光從這一點(diǎn)，就可看出。

　　這個(gè)問(wèn)題，為什么會(huì)成為“老大難”，大致來(lái)說(shuō)，差不多兩個(gè)原因：第一、干部怕領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得他不上進(jìn)，不敢提出休假；第二、確實(shí)有領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得工作忙，提出了也不會(huì)批。

　　在基層或工作繁重的崗位，這種“老大難”就尤其突出。

　　手頭事情太多，工作量過(guò)多過(guò)大，平時(shí)都忙不過(guò)來(lái)，上面布置工作時(shí)，很多還規(guī)定了期限。對(duì)基層一線領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，在忙得要命的時(shí)候，有人提出休假，只怕眉頭要皺好幾下；對(duì)基層一線干部來(lái)說(shuō)，有些時(shí)候，就算請(qǐng)到了年休假，假期也不見(jiàn)得能真的休到。

　　前些年，已閱君遇到一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他就說(shuō)自己很想休，但不會(huì)休。再問(wèn)一下，發(fā)現(xiàn)另有原因：在單位里，他是骨干，哪怕正在假期中，領(lǐng)導(dǎo)也時(shí)不時(shí)會(huì)來(lái)個(gè)電話：XXX，你把什么什么事情處理一下；剛把這事辦完，又一個(gè)電話來(lái)了。

　　請(qǐng)到年休假，還要干活，還背了“休過(guò)年假”名聲。經(jīng)歷過(guò)這么一兩次，他就索性不請(qǐng)了。

　　寧波這份文件，究竟規(guī)定了什么？

　　接下來(lái)再聊寧波這份文件。它的名字叫《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　這份文件中，有兩條很值得一提。

　　比如說(shuō)這句話：各地各單位應(yīng)特別關(guān)注基層一線和工作繁重崗位的干部，統(tǒng)籌安排工作力量，確保按時(shí)休假。

　　還有這句話：完善和落實(shí)加班補(bǔ)休制度，補(bǔ)休天數(shù)可以累計(jì)，不計(jì)入帶薪年休假天數(shù)。

　　如果認(rèn)真看一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這兩條主要針對(duì)的，就是基層一線和工作繁重崗位的干部，而且把話直接挑明了來(lái)說(shuō)。

　　有句俗話：“上面千條線，下面一根針”?；鶎右痪€和工作繁重崗位的干部，很多時(shí)候要加班，尤其是年中、年末考核時(shí)，有時(shí)為了保質(zhì)保量完成上面布置的某些重點(diǎn)工作，也往往要加班。

　　再認(rèn)真分析一下，更會(huì)發(fā)現(xiàn)，這兩條規(guī)定其實(shí)有更深的含義。在現(xiàn)實(shí)中，某些工作人員，哪怕同單位，在忙和閑上也可謂是涇渭分明：一些有能力、會(huì)干事的干部，事干不完，忙得要命；而有些能力不行、或者愛(ài)?；母刹?，事干得不多，比較悠閑。

　　出現(xiàn)這種情況，不少時(shí)候，有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后者干事不大放心的心理因素在，怕他們把事情辦砸。全面落實(shí)休假制度后，如果這種情況繼續(xù)下去，說(shuō)不定有些干部明明在休假中，還被叫去干活，而且其中可能性最大的，還是那些會(huì)干事、能干事的干部。

　　如果真那樣的話，就成了“鞭打快?！保瑫?huì)挫傷“快?！眰兊墓ぷ鞣e極性，時(shí)間長(zhǎng)了，“快?！闭f(shuō)不定會(huì)變成“慢?！?。從這個(gè)角度來(lái)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)寧波這份文件里這些詞很意味深長(zhǎng)：“特別關(guān)注”“基層一線和工作繁重崗位”“統(tǒng)籌安排工作力量”“確保按時(shí)休假”。

　　厚愛(ài)的美意，怎么切實(shí)落到基層？

　　最近一段時(shí)間，已閱君也和身處基層一線的干部私下聊過(guò)。

　　對(duì)全面落實(shí)干部年休假制度，對(duì)組織對(duì)干部的關(guān)愛(ài)，他們非常歡迎，但其中也并非沒(méi)有擔(dān)心，最主要的一點(diǎn)就是：工作本來(lái)就很忙，休假之后，豈不是更忙。

　　已閱君覺(jué)得，這要一分為二來(lái)看。

　　首先，很顯然，工作就擺在面前，目標(biāo)任務(wù)也在，肯定要有人去做，不會(huì)因?yàn)榇蠹胰ツ晷萘耍蜁?huì)減少，或者降低標(biāo)準(zhǔn)，搞“放水”。

　　但在另一方面，如果認(rèn)真仔細(xì)去分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)基層工作在很多地方還有改進(jìn)之處。比如說(shuō)“挖潛”這一塊，基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部，怎么基于工作特長(zhǎng)分配工作，怎么控制整體工作的過(guò)程，怎么針對(duì)干部的個(gè)性特點(diǎn)分配工作，讓大家都動(dòng)起來(lái)。

　　另一方面，相關(guān)上級(jí)部門也應(yīng)該體恤基層，比如說(shuō)在布置工作上，更加科學(xué)，更加合理化，在某些必要的考核、檢查、調(diào)研時(shí)，如果內(nèi)容相同或相似，可以考慮“合并同類項(xiàng)”，集中一次完成，盡量避免分頭考核、檢查、調(diào)研，切實(shí)減輕基層工作壓力。

　　現(xiàn)在各地都出規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)干部厚愛(ài)的美意。希望在推動(dòng)干部帶薪年休假制度落實(shí)時(shí)，能多想辦法，多出新招，讓基層一線和工作繁重崗位的干部都能感受到這份美意，讓每個(gè)人都能出去走動(dòng)走動(dòng)，散散心、減減壓，回來(lái)以更佳狀態(tài)投入到工作中

責(zé)任編輯： 樓昕