零容忍全覆蓋 聚焦主責(zé)主業(yè)推進(jìn)清廉寧波建設(shè)
零容忍全覆蓋 聚焦主責(zé)主業(yè)推進(jìn)清廉寧波建設(shè)
2018年08月27日 16:09:27 來(lái)源: 寧波日?qǐng)?bào) 作者: 記者 董小芳
奉化紀(jì)檢監(jiān)察干部向蕭王廟街道云集村村民了解造田項(xiàng)目與資金補(bǔ)助情況。（奉化區(qū)紀(jì)委 供圖）
建設(shè)清廉寧波，是寧波市貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的實(shí)際行動(dòng)。作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)責(zé)任重大、責(zé)無(wú)旁貸。寧波市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扛起政治責(zé)任、聚焦主責(zé)主業(yè)，努力以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，扎實(shí)推動(dòng)清廉寧波建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。
落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)” 確保各項(xiàng)決策部署順利推進(jìn)
“落戶象山的寧波大目灣商品混凝土有限公司強(qiáng)堿性廢水直排松岙港，東陳鄉(xiāng)環(huán)保站負(fù)責(zé)人被問(wèn)責(zé)；丹西街道九頃村違建未處置到位、洋心安置點(diǎn)圍擋整治嚴(yán)重滯后，街道相關(guān)負(fù)責(zé)人被通報(bào)問(wèn)責(zé)……”
據(jù)悉，為不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全力保障“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，日前，象山在全縣開(kāi)展“三問(wèn)三治”行動(dòng)，深入查找不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。
今年以來(lái)，寧波市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”上不含糊、不猶豫，緊緊圍繞中央、省市委的重要決策部署，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通，為“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”“最多跑一次”改革、“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等落實(shí)落地，提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。全市共查處生態(tài)環(huán)保、食藥衛(wèi)生監(jiān)管、“五水共治”“三改一拆”等領(lǐng)域黨員干部失責(zé)案件89起，問(wèn)責(zé)107人。
前不久，寧波市規(guī)劃局鄞州分局收到了一份“廉政建議單”，上書(shū)：針對(duì)群眾反映較大的違法搭建、毀綠占綠等問(wèn)題，“嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)、提效能”保障發(fā)展行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，區(qū)規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查審批、批后管理和竣工核實(shí)等環(huán)節(jié)存在一定監(jiān)管漏洞……
為全力保障“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”推進(jìn)落實(shí)，鄞州區(qū)部署“嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)、提效能”保障發(fā)展行動(dòng)，聚焦黨員干部政治意識(shí)不強(qiáng)、紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力、工作作風(fēng)不實(shí)、履責(zé)能力不足等問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)一線監(jiān)督、盯難點(diǎn)堵點(diǎn)、嚴(yán)問(wèn)責(zé)追責(zé)，為“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、紀(jì)律和作風(fēng)保障。
前不久，慈溪市紀(jì)委圍繞“久拆不動(dòng)”“拆而不凈”“供而未建”“建而不快”“圍而不美”等問(wèn)題，展開(kāi)圍擋整治專(zhuān)項(xiàng)督查。
“輕紡布料城（四期）工地，進(jìn)場(chǎng)道路坑洼不平，揚(yáng)塵情況嚴(yán)重，周邊還發(fā)現(xiàn)多處生產(chǎn)生活垃圾堆放點(diǎn)；孫塘北路一家店面裝修施工圍擋設(shè)置不規(guī)范……”慈溪市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員對(duì)圍擋整治責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不力，就此對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，推進(jìn)圍擋整治責(zé)任落實(shí)到位。
隨著“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，江北區(qū)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不作為、不擔(dān)當(dāng)、不實(shí)干、不廉潔問(wèn)題，并制定了白、橙、紅“三色交辦單”制度，保障問(wèn)題整改落到實(shí)處。同時(shí)，江北區(qū)紀(jì)委還制定出臺(tái)了《江北區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，明確了12條行政執(zhí)法的負(fù)面清單和10種責(zé)任追究方式，釋放了“為官不為”必問(wèn)責(zé)的強(qiáng)烈信號(hào)。截至目前，已先后發(fā)現(xiàn)“四不”問(wèn)題8個(gè)，下發(fā)《監(jiān)督提醒告知書(shū)》《函告書(shū)》《工作建議書(shū)》等9份，提醒談話7人，問(wèn)責(zé)13人，黨紀(jì)政務(wù)處分9人，“一案雙查”3人，有效保障了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督出實(shí)效
“各學(xué)校請(qǐng)注意，校舍維修改造工程項(xiàng)目請(qǐng)嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)執(zhí)行……”剛進(jìn)入暑假，寧?？h各中小學(xué)校長(zhǎng)都收到了駐縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)出的一條廉政提醒短信。
據(jù)悉，暑假是教育系統(tǒng)校舍維修改造的高峰期。其中，絕大多數(shù)項(xiàng)目因預(yù)算造價(jià)在20萬(wàn)元以下，按規(guī)定可以不進(jìn)行招投標(biāo)。面廣量大、分布較散的改造工程，給監(jiān)管帶來(lái)了難度，存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。為有效堵塞可能存在的“跑冒滴漏”，寧海縣紀(jì)委駐縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)源頭把控、步步跟進(jìn)、扎緊制度籠子等措施，為校舍維修改造套上“緊箍”。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要途徑。寧波市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷探索創(chuàng)新，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力，確保監(jiān)督無(wú)死角、問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)監(jiān)督見(jiàn)實(shí)效。
“你們2017年至今組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)多少批次？費(fèi)用是多少？”“從賬目上看，為什么這次培訓(xùn)的費(fèi)用會(huì)超標(biāo)？”
前不久，市紀(jì)委會(huì)同組織、財(cái)政、人社、機(jī)關(guān)工委等部門(mén)以“聯(lián)督聯(lián)查”形式，針對(duì)部分市直機(jī)關(guān)單位及下屬事業(yè)單位、市屬國(guó)有企業(yè)出市區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅市級(jí)機(jī)關(guān)外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察紀(jì)律，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)考察費(fèi)管理使用，嚴(yán)防違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問(wèn)題的發(fā)生。
“招投標(biāo)時(shí)保廉承諾書(shū)簽過(guò)嗎？”“簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同時(shí)，廉政合同也一起簽過(guò)嗎？”“區(qū)公建中心跟你們約談過(guò)嗎？都談了哪些內(nèi)容？”
近日，鎮(zhèn)海區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第九紀(jì)檢監(jiān)察組實(shí)地走訪駱駝實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況，并對(duì)相關(guān)黨員干部作風(fēng)和廉潔情況進(jìn)行了排摸。據(jù)悉，為杜絕民生工程變腐敗工程，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，通過(guò)督促落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等舉措，確保每一項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目都成為“廉政精品項(xiàng)目”。
在奉化，為破解農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作力量不足、監(jiān)督實(shí)效不明顯等問(wèn)題，奉化區(qū)紀(jì)委按照“區(qū)域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、民風(fēng)相通”的原則，在農(nóng)村基層以片區(qū)形式設(shè)立清廉共建點(diǎn)。把各村“自管自”的基層監(jiān)督方式變?yōu)椤叭翰呷悍馈钡墓餐O(jiān)督，在形成“組團(tuán)作戰(zhàn)”合力的同時(shí)，也解決了“外行”監(jiān)督“內(nèi)行”的難題。截至目前，共試點(diǎn)建立清廉共建點(diǎn)10個(gè)，監(jiān)督實(shí)效也得到大幅提升。
精準(zhǔn)監(jiān)督，寧波市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)借力科技，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，讓信訪分析研判更精準(zhǔn)。
“數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度反映鎮(zhèn)鄉(xiāng)拆除‘裁執(zhí)分離’違建不作為問(wèn)題和村級(jí)工程違規(guī)招投標(biāo)問(wèn)題較為集中，馬上形成分析報(bào)告報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)，并下發(fā)督辦函?！比涨?，海曙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)信訪舉報(bào)全流程動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)提醒，向該區(qū)兩個(gè)職能部門(mén)下發(fā)了信訪事項(xiàng)督辦函。
為解決監(jiān)督“精度不足”的問(wèn)題，海曙區(qū)于今年年初開(kāi)發(fā)運(yùn)用信訪舉報(bào)全流程動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)時(shí)更新的數(shù)據(jù)庫(kù)便于信息篩選、比對(duì)和查詢，實(shí)現(xiàn)信息共享利用最大化。此外，數(shù)據(jù)庫(kù)還可以直接梳理各單位的共性問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題和廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)點(diǎn)，自動(dòng)生成個(gè)性化問(wèn)題清單，為實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督提供參考。
堅(jiān)持零容忍全覆蓋 始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)
8月24日，海曙區(qū)高橋鎮(zhèn)人大主席毛雪光涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受海曙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
8月23日，寧海縣黃壇鎮(zhèn)原黨委委員孫大臨嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。
8月21日，寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局事業(yè)干部李贛祥嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。
8月10日，寧波市商務(wù)委員會(huì)市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處副處長(zhǎng)何慶堂嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。
8月8日，寧波市交通運(yùn)輸委員會(huì)財(cái)務(wù)處（審計(jì)處）處長(zhǎng)楊?lèi)?ài)軍嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。
……
這是“清廉寧波”微信公眾號(hào)8月份以來(lái)連續(xù)發(fā)布的部分審查和處分消息。
堅(jiān)持重拳反腐、強(qiáng)化肅貪懲腐，寧波市始終如一。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”。尤其對(duì)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈等問(wèn)題，以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)監(jiān)管、嚴(yán)肅查處，切實(shí)減少腐敗存量，遏制腐敗增量。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)3037件次，立案982件，黨紀(jì)政務(wù)處分770人，其中地廳級(jí)5人，縣處級(jí)48人，移送司法機(jī)關(guān)46人。
監(jiān)察體制改革以來(lái)，寧波市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐敗的鐵拳攥得更緊。非黨員、非公職人員因調(diào)查需要被監(jiān)委采取留置措施的案件，并不少見(jiàn)。今年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)39人采取留置措施。
鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)陽(yáng)府興村經(jīng)濟(jì)合作社原副社長(zhǎng)蔡國(guó)君虛報(bào)騙取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，受到開(kāi)除黨籍處分；北侖區(qū)新碶街道貝碶村原黨支部書(shū)記兼經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)袁中年優(yōu)親厚友、非法收受他人財(cái)物、侵占集體資金，受到開(kāi)除黨籍處分……
今年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，以及基層干部吃拿卡要、盤(pán)剝克扣、優(yōu)親厚友等問(wèn)題，對(duì)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位或不落實(shí)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光，達(dá)到查處一個(gè)、警示一片的效果。
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