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干部沒接電話被處分，冤嗎？中央紀委回應！

2018年08月24日 11:16:26 來源: 反腐前沿公眾號作者: 反腐前沿

　　因為不接電話，貽誤巡視組談話，河南南召縣多名領導干部被給予黨內警告處分。

　　他們的行為違反了哪些規(guī)定？作出處分的依據(jù)是什么？

　　具體發(fā)生了什么事兒？

　　根據(jù)河南省委部署，河南省委第九巡視組于7月17日至8月28日對南召縣開展扶貧領域專項巡視。

　　8月12日，南召縣紀委微信公號發(fā)布消息稱，7月19日至22日，省委巡視組根據(jù)巡視工作安排，對全縣部分單位領導干部進行座談，縣委已提前要求參加座談人員保持聯(lián)系暢通，姜昱等8名同志違反工作紀律，未能按時參加省委巡視組座談。為了進一步嚴明紀律，南召縣紀委依據(jù)相關規(guī)定，對8名同志進行了調查處理。其中有4人被給予黨內警告處分，3人由縣紀委對其進行警示約談，責令寫出深刻檢查，有1人被責令寫出深刻檢查。

　　可以看到，受到處分相對比較嚴厲的是被黨內警告的4人，這4人的基本情況是：

　　7月22日，工作人員電話通知南召縣檢察院黨組成員、副檢察長姜昱參加省委巡視組座談，一直未接通電話，7月24日上午至當晚8時15分，檢察院多次聯(lián)系和派人尋找，姜昱仍處于失聯(lián)狀態(tài)。

　　22日下午，工作人員通知縣石油公司經(jīng)理張軍參加省委巡視組座談，張軍既不接電話也未回復電話，更未履行相應的請假手續(xù)。

　　同在22日下午，工作人員電話通知縣安監(jiān)局局長涂富強參加省委巡視組座談，電話無法接通，涂富強也沒對來電提醒進行回復，未參加省巡視組座談。

　　22日，工作人員曾三次電話通知縣行政服務中心主任朱林松參加省委巡視組座談，均無人接聽電話，朱林松也未回復短信通知，未參加省巡視組座談。

　　通報中，4人均“貽誤了省委巡視組談話，造成不良影響，構成違反工作紀律行為”。

　　3人被縣紀委警示約談，并被責令寫出深刻檢查。

　　7月22日，縣物價辦主任閆勇因下鄉(xiāng)扶貧手機無信號，未接到電話通知，但收到有未接電話的信息后未及時回復，直到當天下午6點左右趕到賓館向省委巡視組說明情況參加座談。

　　同日，工作人員電話通知縣環(huán)保局局長王國奇參加省委巡視組座談，王國奇雖向縣委請假，但未及時向省委巡視組報備，未參加省委巡視組座談。

　　22日，縣委巡察組組長張世行也收到工作人員電話通知參加省委巡視組座談，張世行既未接電話也未及時回電，發(fā)現(xiàn)短信通知后向巡察辦主任請假，未參加省巡視組座談。

　　還有一位被責令寫出深刻檢查的是縣巡察辦工作人員劉康，他因為工作失誤，將四棵樹鄉(xiāng)黨委書記王豪的手機號碼謄寫錯誤，造成王豪未接到電話通知，直到當天下午6點左右趕到賓館向省委巡視組說明情況，未按時參加座談。

　　他們冤嗎?

　　4人被黨內警告，通報中說他們“貽誤了省委巡視組談話，造成不良影響，構成違反工作紀律行為”。

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中第十章對違反工作紀律的處分作出明確規(guī)定：

　　在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機關工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責，造成損失或者不良影響的，應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

　　這一條是關于其他違反工作紀律違紀行為及其援引適用的違紀狀況和法定處分的規(guī)定，是兜底條款。

　　據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》當時的解讀，該違紀行為在客觀方面必須具備兩個條件：

　　一是在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作以及機關工作等其他工作中，不履行或者不正確履行職責，二是造成損失或者不良影響的。

　　缺少其中任何一個條件均不構成該項違紀。

　　而河南南召縣紀委的通報中也明確說明了，他們“造成不良影響”。

　　除此之外，這里還可以關注一下《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。去年7月，中共中央公布了《關于修改<中國共產(chǎn)黨巡視工作條例>的決定》和新修改的條例全文。

　　其中第三十四條規(guī)定：

　　紀檢監(jiān)察機關、審計機關、政法機關和組織、信訪等部門及其他有關單位，應當支持配合巡視工作。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作，造成嚴重后果的，依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人員的責任。

　　第三十六條：

　　被巡視黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。黨員有義務向巡視組如實反映情況。

　　因此，配合巡視監(jiān)督工作，也是每個黨員領導干部的職責和義務。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水告訴表示，通報中的行為也涉及到領導干部履行主體責任、監(jiān)督責任不力，履職工作不得力的問題。

　　至于其他人被紀委約談、被責令寫出深刻檢查，莊德水表示，這也是問責方式之一。

　　中央紀委通報

　　這些人也因不接電話被問責

　　8月17日，中央紀委網(wǎng)站做出回應，盤點了這些年，黨員干部因在一些特定情形下不接電話挨處分的典型案例，可以看出：有些時候，有些崗位，不接電話，可真不是一件小事。

　　1、和巡視組玩“失聯(lián)”

　　2018年7月19日至22日，河南省委巡視組根據(jù)巡視工作安排，對南召縣部分單位領導干部進行座談，縣委提前要求參加座談人員保持聯(lián)系暢通。

　　7月22日，工作人員電話通知南召縣檢察院黨組成員、副檢察長姜昱參加省委巡視組座談，一直未接通電話，7月24日上午至當晚8時15分，檢察院多次聯(lián)系和派人尋找，姜昱仍處于失聯(lián)狀態(tài)，貽誤省委巡視組談話，造成不良影響，構成違反工作紀律行為。

　　與姜昱情況類似的，還有該縣石油公司經(jīng)理張軍、安監(jiān)局局長涂富強、行政服務中心主任朱林松。2018年8月，4人均被給予黨內警告處分。

　　2、組織調查期間搞“失蹤”把戲

　　2013年10月至2014年4月，武漢市江夏區(qū)烏龍泉街黨工委委員、辦事處副主任謝名高前后9次駕駛公車辦私事。區(qū)紀委接到群眾舉報和違章信息后，立即向烏龍泉街及謝名高本人調查核實。

　　烏龍泉街明確表示并未安排謝名高到上述地點開展工作，謝名高則指使其掛點的烏龍泉街四化村出具不實證明，企圖蒙混過關。調查人員要求其作出詳細情況說明，謝名高竟玩起了“失蹤”的把戲：采取回避、推諉、不接電話、通知不到等方式拒不接受組織調查。期間，調查組先后6次到烏龍泉街，希望就調查情況與謝名高見面溝通，謝名高每次一聽說紀委找他，就立即外出躲避，并關閉手機，致使調查工作嚴重受阻。此后，調查組經(jīng)多方調查取證，查清了謝名高頂風違紀使用公車、拒不接受組織調查的違紀事實。

　　2015年10月，江夏區(qū)紀委給予謝名高黨內嚴重警告處分，并報經(jīng)區(qū)委常委會研究同意，免去其街道黨工委委員、辦事處副主任職務。

　　3、消極對待脫貧攻堅工作

　　2017年8月，因脫貧攻堅工作不力，云南省曲靖市陸良縣活水鄉(xiāng)活水村委會黨總支委員、村委會副主任李石所被停職檢查。

　　經(jīng)查，李石所自2016年3月任職以來，主要負責村委會扶貧、土地、醫(yī)療保險、村建及民政工作。但鄉(xiāng)扶貧、土地、勞保、村鎮(zhèn)、民政相關站所通知其參加相關會議和填報相關業(yè)務數(shù)據(jù)材料時，常以沒有時間為由進行推脫，甚至不接電話；群眾到村委會辦理業(yè)務，也經(jīng)常聯(lián)系不上；尤其在脫貧攻堅工作中，不負責任，推諉拒絕扶貧業(yè)務工作，不參加鄉(xiāng)機關及村委會組織召開的扶貧工作會議；2017年7月全鄉(xiāng)開展貧困動態(tài)管理工作以來，也不配合完成入戶調查、貧情分析等工作，影響貧困戶對象動態(tài)管理工作進度。經(jīng)多方教育提醒，仍不端正工作態(tài)度，繼續(xù)我行我素。

　　因其消極對待上級脫貧攻堅政策、執(zhí)行不力，對工作拈輕怕重、討價還價，影響整體工作部署和進度，實干精神差，干部群眾意見較大。經(jīng)活水鄉(xiāng)黨委政府研究決定，給予其取消當年評先評優(yōu)資格、責令作出書面檢查、停職檢查、在全鄉(xiāng)范圍內通報批評的問責處理。

　　4、窗口部門對外咨詢電話故意擱置不接

　　2017年1月12日，有網(wǎng)民在浙江省慈溪市慈溪論壇配圖發(fā)帖，投訴該市行政服務中心國土窗口對外咨詢電話長期處于擱置狀態(tài)，影響了百姓辦事效率。

　　經(jīng)查，網(wǎng)民反映系該市行政服務中心國土不動產(chǎn)登記服務中心64號窗口。該窗口工作人員苗冰晶承擔發(fā)放不動產(chǎn)登記證明工作，其座機電話是群眾查詢辦理結果和辦理進程的號碼之一。2017年1月11日13時59分，苗冰晶接聽完查詢電話后，將電話機擱置，繼續(xù)給現(xiàn)場領證群眾辦理發(fā)證業(yè)務，直至16時29分下班前將電話機放平。此外，苗冰晶此前在現(xiàn)場領證群眾較多時，也曾有過擱置電話的情況。

　　慈溪市紀委責令市國土資源局根據(jù)《慈溪市影響機關作風效能行為問責辦法（試行）》給予苗冰晶書面告誡3個月，扣除20%年度考核獎，取消當年度各類評先評優(yōu)資格，調離工作崗位處理；追究相關負責人責任，扣除10%年度考核獎，取消當年度各類評先評優(yōu)資格；同時，督促市行政審批管理辦公室和市國土資源局舉一反三查找服務漏洞，提出切實舉措改進運維管理，防止類似現(xiàn)象發(fā)生。

　　5、故意把手機調至靜音

　　2016年5月9日晚，福建省龍巖市永定區(qū)農(nóng)業(yè)局動物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長蘇榕在明知一企業(yè)有生豬需要在夜間入場檢疫的情況下，未安排相關檢疫人員提供服務，還故意把手機調至靜音進行躲避，導致該企業(yè)的生豬當晚未能檢疫，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。

　　此外，該所長期未能有效落實“夜間加班預約服務”制度，工作人員服務意識淡薄，能拖則拖、能推則推。2016年6月，永定區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組給予蘇榕免職處理，負有領導責任的該所所長張文金一同被免職。

　　6、節(jié)假日值班期間不在崗、不接電話

　　2015年國慶期間，廣西省南寧市委督查室、市政府督查室抽查縣（區(qū)）、市直單位值班情況時，發(fā)現(xiàn)市地震局等單位存在值班人員不到崗、離崗脫崗、不接聽電話等違反工作紀律問題。

　　經(jīng)查，10月1日下午，南寧市地震局震害防御科主任科員韋某作為該局當天值班人員擅自不到崗值班、不接聽電話，違反工作紀律。此后，南寧市紀委給予韋某通報批評處理，并責令其向市地震局作出書面檢查，由市紀委派駐市工信委紀檢組對其進行誡勉談話。

　　7、防汛救災期間值守脫崗、不接電話

　　2016年6月23日晚，湖北省襄陽市南漳縣政府應急辦對全縣12個鎮(zhèn)（區(qū)）、17個縣直單位防汛期間值班情況進行了抽查，發(fā)現(xiàn)縣教育局、縣城鄉(xiāng)建設局、縣交通局3家單位值班人員在崗、帶班領導不在崗；縣民政局、縣安監(jiān)局、縣氣象局、縣供電公司4家單位值班電話無人接聽。6月24日，南漳縣委對上述7個單位進行了通報批評，并責成上述單位黨委（組）作出書面檢查。

　　8、發(fā)生火災后將手機調至靜音不接電話

　　2017年清明期間是湖北省黃岡市紅安縣高橋鎮(zhèn)森林防火關鍵時期。在縣鎮(zhèn)反復強調清明節(jié)期間工作紀律情況下，李文明身為二房灣村村支部書記、村委會主任、村森林防火第一責任人，不認真安排部署森林防火工作。4月2日上午11時左右，接到火警電話后不到現(xiàn)場查看火情、組織人員滅火；下午4時左右，該村連家垅灣發(fā)山火時，李文明將手機調至靜音不接電話，此后火情沒有及時控制，過火面積大，造成不良影響。高橋鎮(zhèn)紀委給予李文明撤銷黨內職務處分。當月，鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)大會上宣布了對李文明的處分決定。

　　9、發(fā)生治安沖突事件，不接電話

　　2014年5月30日，湖北省隨州市曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)洛陽供電所電工與金雞嶺村村民發(fā)生沖突。金雞嶺村支部委員劉海濤作為分管綜治的村干部，不接電話，不及時制止、協(xié)調處理，導致電工受輕傷。2014年7月，隨州市曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)紀委給予劉海濤黨內警告處分。

　　不接電話，看似小事，在有的崗位、有的時候卻關系甚大。黨紀法規(guī)不是兒戲，面對組織和群眾的“來電”“呼叫”，哪兒能“躲貓貓”“玩失聯(lián)”？務必讓組織渙散、紀律松弛的做派，離咱們越遠越好。再者，黨員干部重任在肩、身系群眾，窗口部門、服務部門，其點點滴滴更是關乎民生民心，必須做到有規(guī)有矩不任性，讓為民服務的“熱線”時時暢通。

　　中央紀委發(fā)聲：

　　干部手機關機被通報一點都不冤