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“摘帽”進行時——我省大力消除集體經(jīng)濟薄弱村紀事

2018年04月18日 10:10:20 來源: 浙江在線 作者: 記者 何蘇鳴

　　新昌縣后岱山村變了，自從鄉(xiāng)賢王國洋在2017年3月當選新一屆村黨支部書記，村兩委有了主心骨，美麗鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的藍圖漸漸“繪”成現(xiàn)實；永嘉縣嶼北村變了，這個原本集體經(jīng)濟幾乎為零的村莊，以村集體土地入股的形式與上海世茂集團成功“牽手”，村里上馬了投資20億元的古村落文化旅游區(qū)項目；三門縣柿樹灣村變了，村級集體經(jīng)濟收支越管越緊，多年沒有理清的賬目終于一目了然。

　　在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進高質(zhì)量發(fā)展的當下，如何破解農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的難題？全省6920個集體經(jīng)濟薄弱村，怎樣實現(xiàn)“摘帽”？2017年7月，省委、省政府專門出臺《關(guān)于實施消除集體經(jīng)濟薄弱村三年行動計劃的意見》，全面部署“消薄”工作，提出到2019年底全省消除集體經(jīng)濟年收入10萬元以下薄弱村。

　　三個村莊，三個縮影，折射三條“摘帽”路徑。截至2017年底，全省已有5053個薄弱村實現(xiàn)“消薄”，浙江農(nóng)村正煥發(fā)出別樣生機。

　　選好育強班子

　　力求攻堅有“人”

　　從全縣出名的軟弱落后村，到環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村，大家都說，新昌縣后岱山村的變化離不開村黨支部書記王國洋。

　　“我是為改變后岱山村而來的?！备σ簧先?，王國洋就把這句話寫在了筆記本上，帶領(lǐng)村兩委班子整治環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟。如今，村莊被38個大大小小的美麗花園點綴一新。

　　群雁高飛頭雁領(lǐng)。農(nóng)村的帶頭人有沒有實干，能不能服眾，在很大程度上影響著整個村的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全省6920個集體經(jīng)濟薄弱村中，有726個是黨組織軟弱落后村。2017年以來，我省同步推進集體經(jīng)濟薄弱村消除及軟弱落后村黨組織轉(zhuǎn)化工作，突出選優(yōu)育強薄弱村黨組織書記，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為村黨組織的中心任務(wù)，作為考核村黨組織書記業(yè)績的重要標準，選出最能打仗的“領(lǐng)頭雁”打好攻堅戰(zhàn)。

　　金華市金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)瑣園村黨支部書記嚴紅星，在擔任書記之前是奶牛養(yǎng)殖大戶。上任之初，正好遇上村里搞拆遷，他先拆自家的奶牛場，損失近300萬元卻毫無怨言，愣是啃下了拆遷這塊“硬骨頭”，也把全體村民的心聚了起來?！按迕窨吹搅?，村干部看到了，覺得你是個做實事的人，自然愿意跟著你?！眹兰t星說。

　　對標先進、看到差距，才能取回真經(jīng)。2017年我省在村社組織換屆結(jié)束后，第一時間組織1000名新一屆村社黨組織書記赴集體經(jīng)濟發(fā)展先進村對標學(xué)習(xí)，示范帶動市縣鄉(xiāng)分級組織開展村社干部“消薄”業(yè)務(wù)大培訓(xùn)10余萬人次，極大提升村社干部發(fā)展意識和致富本領(lǐng)。

　　實施精準幫扶

　　力求消除有“方”

　　頭頂“中國最美古村落”的盛名，永嘉縣嶼北村村民的日子卻只是“看上去很美”。村民汪玉良告訴記者，他們一家三口和其他幾戶村民共同居住在一座木結(jié)構(gòu)的老四合院里，因為是文物保護單位，院內(nèi)不能安裝空調(diào)、馬桶等現(xiàn)代生活設(shè)施，更不能擅自進行改造。

　　好在這樣的生活即將成為歷史。2017年起，嶼北村與上海世茂集團“整村置換”開發(fā)正式啟動，投資20億元的古村落文化旅游區(qū)項目將對占地面積5.1萬平方米的古村整體進行保護與利用，這也將成為這個千年古村有史以來投入最大的一個村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。

　　一村一策，逐一落實。在“消薄”工作推進過程中，我省根據(jù)各村不同的經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位特征、資源稟賦，因村制宜、綜合施策，探索采取“退散進集”、物業(yè)租賃、光伏增收、電商孵化、抱團發(fā)展等多種途徑壯大村級集體經(jīng)濟，真正實現(xiàn)從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

　　平湖市與青田縣共建跨市山海協(xié)作“飛地”產(chǎn)業(yè)園，明確園區(qū)固定收益和稅收分成全部用于青田縣扶持151個薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟；浦江縣成立8個鎮(zhèn)村聯(lián)建運營公司，幫助149個村獲得分紅749萬元，其中81個集體經(jīng)濟薄弱村分得411萬元；景寧畬族自治縣澄照鄉(xiāng)三石村、金坵村等15個行政村，利用村里的山林資源和水資源，入股投資水電站，各村平均年收益5萬余元；岱山縣劉家岙村種植桂花樹78畝，延伸開發(fā)桂花系列新產(chǎn)品，2017年收入達30余萬元。

　　加強規(guī)范管理

　　力求后續(xù)有“勁”

　　與許多集體經(jīng)濟增收無門的村相比，三門縣柿樹灣村無疑是幸福的，村集體有800余畝山林可供對外承包，可在很長一段時間里，該村卻“守著金飯碗要飯吃”。因為集體資產(chǎn)承包租賃合同租期長、價格低，且存在長期拖欠租金現(xiàn)象，村集體年收入不到萬元。

　　2017年，三門縣開展村級集體經(jīng)濟審計，嚴肅查處違規(guī)承包、低價轉(zhuǎn)讓、侵占集體資源等行為，全縣變更完善合同665份，收回機動地、四荒地1500余畝，為村集體增收180萬元。柿樹灣村也借此機會收回集體山林再承包，預(yù)計一年可為村集體增收20余萬元。

　　村莊要發(fā)展，規(guī)范要先行。在各地編制農(nóng)村“小微權(quán)力”清單和開展各項專項審查的基礎(chǔ)上，2017年我省專門出臺《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，進一步規(guī)范村集體資源、資產(chǎn)、資金的管理使用，健全民主監(jiān)督、會計監(jiān)督、審計監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和責(zé)任追究“五位一體”的監(jiān)督體系，把村干部的權(quán)力關(guān)進制度籠子。

　　不僅如此，各地還把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提拔選用考察考核內(nèi)容。過去一年，溫州先后對“消薄”不力的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評，對20名責(zé)任人采取約談、調(diào)整崗位等措施，今年更是進一步明確“消薄工作不力的縣鄉(xiāng)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部，不得調(diào)離、不得提拔、不得提高福利待遇，未能實現(xiàn)薄弱村轉(zhuǎn)化的村書記（主任），不得列為下屆村干部人選”。

　　全省鄉(xiāng)村發(fā)展更均衡了，村級組織戰(zhàn)斗力更強了，鄉(xiāng)村治理的物質(zhì)支撐更有力了，農(nóng)民群眾致富奔小康的勁頭更足了……這一場消除薄弱村的“摘帽”競賽，讓浙江的鄉(xiāng)村振興之路越走越寬，新時代的新生活令人期待。

責(zé)任編輯： 樓昕