遂昌“跑小二”服務(wù)送深山
遂昌“跑小二”服務(wù)送深山
2018年04月16日 09:58:49 來源: 浙江在線 作者: 記者 金春華 縣委報道組 劉鴦鴦
遂昌縣柘岱口鄉(xiāng)五星村“跑小二”袁志榮（左）正在幫村民辦事。浙江在線記者 金春華 攝
遂昌蘇村，59歲的蘇三妹想辦農(nóng)家樂，得有《特種行業(yè)許可證》，怎么辦？她找到了村里“趕街”網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人蘇君芽。蘇君芽一二三把要點(diǎn)說明白，陪她回家拿材料，幫她復(fù)印掃描證件，再把材料裝到一個紅色的“遂昌跑小二”專用箱子，告訴她第二天有人會上門檢查，檢查合格后自己會親自“送證上門”。
蘇君芽是遂昌首批40名“跑小二”中的一員。今年3月初，他們正式上崗。
這群“跑小二”有些特殊：都是該縣農(nóng)村電商——浙江趕街電子商務(wù)有限公司的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合伙人或農(nóng)村代理人。他們怎么成了“跑小二”？如何學(xué)會辦理農(nóng)家樂這種復(fù)雜的政務(wù)服務(wù)？還能辦理哪些業(yè)務(wù)？這要從遂昌特殊的、在全省卻也普遍的情況講起。
山區(qū)縣有新煩惱
“遂昌是個山區(qū)縣，2539平方公里的縣域范圍內(nèi)分散著20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及203個行政村，通往縣城的公路多為山路，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾進(jìn)縣城辦事費(fèi)時耗力，較為不便。”3月29日這天，遂昌縣“跑改辦”副主任鄭月娥帶著記者先到柘岱口鄉(xiāng)去體驗(yàn)這項(xiàng)試點(diǎn)工作。
縣城到柘岱口鄉(xiāng)政府有90多公里，一路凈是盤山公路。去年，縣里一直在服務(wù)“下沉”上做文章，換老年證等73項(xiàng)業(yè)務(wù)都可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理。但必要的紙質(zhì)材料還得收、辦好的證件總要讓人去送。
“我們一直是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收取材料、送達(dá)證件。去年共幫群眾代辦了1.2萬多件次?！辫厢房卩l(xiāng)黨委書記陳林軍說，但鄉(xiāng)里人手緊張，干部總共就30人，各人各有一攤子事情要做。最后，只好每個月有一兩天集中辦；哪名干部去縣城開會就順帶辦；遇到緊急件就派一名干部專程辦。
這樣一來，人力、時間、費(fèi)用等成本都很高。具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的鄉(xiāng)綜治辦副主任鐘菊梅說：“老百姓等的時間太長。比如現(xiàn)在雨季快到了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要去做防汛等工作，這時候來個急件，真的就難辦了?！?/p>
農(nóng)村電商來解憂
“趕街”正好可以補(bǔ)上這些短板。
“我們目前已建立起較為完善的縣鄉(xiāng)村三級物流和人員體系，全縣建有253個村級電商服務(wù)站，物流車每天進(jìn)、出每個村子至少各一次。”在位于遂昌縣城的“趕街”總部，公司副總裁朱偉群指著一張地圖說?！摆s街”成立于2013年，它通過構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)下鄉(xiāng)、消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，讓村民在村內(nèi)實(shí)現(xiàn)購物、售物、繳費(fèi)等一站式辦理。
“趕街”的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合伙人、村級代理人經(jīng)過精挑細(xì)選，為人正派、工作敬業(yè)，有服務(wù)精神，一直在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌?/p>
今年3月，縣“跑改辦”和“趕街”擬定試點(diǎn)方案，選擇偏遠(yuǎn)的柘岱口鄉(xiāng)、湖山鄉(xiāng)和辦件量較大的云峰街道、北界鎮(zhèn)、三仁畬族鄉(xiāng)、大柘鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。
“村、鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)都可收集材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合伙人匯總，根據(jù)事項(xiàng)類型，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)或縣行政服務(wù)中心辦理。”52歲的葉松旺是“趕街”在柘岱口鄉(xiāng)的合伙人，當(dāng)“跑小二”一個月來，已在縣里培訓(xùn)過三回?！摆s街”運(yùn)營總監(jiān)李武軍還專門把他們6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)合伙人拉進(jìn)了一個群，隨時交流業(yè)務(wù)、監(jiān)督辦件進(jìn)程。
目前，“跑小二”已經(jīng)可幫村民代辦老年證、電動車備案登記和上牌安裝、不動產(chǎn)登記資料查詢等21個事項(xiàng)。根據(jù)試點(diǎn)方案，縣里將不定期對代辦過程進(jìn)行督查考核，若發(fā)現(xiàn)存在超時辦理、辦件量作假等情況將扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)合伙人和村級代理人服務(wù)經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的取消代辦資格。
共享服務(wù)獲多贏
遂昌探索政務(wù)服務(wù)與商業(yè)服務(wù)相融合的“共享服務(wù)”，獲得了多方共贏。
3月28日上午，柘岱口鄉(xiāng)五星村“跑小二”袁志榮替11名老人辦理老年證，用微信把老人們的身份證拍下傳給辦事員；晚7時，11張新證就送到了村里。“原來一個月集中辦一兩次，現(xiàn)在每天都可以辦，在家門口辦?！蹦暧饬拇迕衩烧f。
鄉(xiāng)里干部騰出時間和精力抓服務(wù)?！艾F(xiàn)在，我們主要負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。”鐘菊梅說，“跑小二”增強(qiáng)了服務(wù)群眾的力量，利用好“基層治理四平臺”，村民有啥事馬上就能解決。
“趕街”找到了一個業(yè)務(wù)新模式。“這屬于政府購買服務(wù)，縣里會給‘跑小二’服務(wù)補(bǔ)貼，金額不大，但大家都很重視這種為村民辦事的榮譽(yù)?！敝靷ト盒χf，這些天，常有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合伙人跑來說也要申請當(dāng)“跑小二”。
“現(xiàn)在來我這個網(wǎng)點(diǎn)的村民更多了，村干部也常來，聽聽大家對村里發(fā)展的意見建議?！痹品褰值馈芭苄《毙旎坌苷f得很真切：這是政府、群眾對自己的信任。
遂昌縣“跑改辦”對試點(diǎn)一個多月的情況進(jìn)行評估，得到了多方面積極反饋?！拔覀儸F(xiàn)在正在結(jié)合這一試點(diǎn)，進(jìn)一步深化‘最多跑一次’改革向基層延伸。最近，我們在蘇村就下放了40項(xiàng)服務(wù)權(quán)限。”鄭月娥說。
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