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我省全面深化“畝均論英雄”改革

2018年02月02日 09:48:48 來源: 浙江日報作者: 記者夏丹

　　近日，省政府正式發(fā)布《關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》（下稱《意見》），意味著浙江“畝均論英雄”改革進入全面深化階段。

　　根據“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理念，我省上下聯動，積極探索推進“畝均論英雄”改革。早在2006年紹興縣（現柯橋區(qū)）就提出“畝產論英雄”理念，并初步建立以節(jié)約集約用地、節(jié)能降耗減排為重點的企業(yè)“畝產效益”導向、約束和評價機制。省內不少地方也積極探索實踐。到2017年，全省實現用地5畝以上工業(yè)企業(yè)“畝產效益”綜合評價和資源要素差別化配置“全覆蓋”，并開展設區(qū)市、縣（市、區(qū)）、31個制造業(yè)行業(yè)“畝均論英雄”綜合評價。

　　“在高質量發(fā)展的新要求下，一方面土地、能源、環(huán)境容量等要素資源較10多年前更為緊缺，2017年數據顯示，全省人均耕地面積0.54畝，僅為全國平均水平的三分之一；全省萬元GDP能耗0.44噸標準煤，‘十三五’新增用能空間非常有限；另一方面一些體現浙江經濟發(fā)展質量的指標距國內外一流水平還有差距。”省經信委有關負責人介紹。

　　省政府作出全面深化“畝均論英雄”改革的部署，就是通過進一步深化改革、創(chuàng)新機制，加快推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，不斷提高全要素生產率。

　　綜合評價覆蓋范圍更廣，資源要素差別化配置更科學，企業(yè)服務更精準，是此次《意見》的亮點。評價范圍擴圍，讓浙江有了更多吃得少、產蛋多、飛得遠的“俊鳥”。此次《意見》明確，到2020年，全省所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)（不含批零住餐、銀證保和房地產開發(fā)）以及產業(yè)集聚區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）、高新區(qū)、小微園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（不含歷史經典產業(yè)特色小鎮(zhèn)）全部納入“畝產效益”綜合評價。

　　同時，加大資源要素差別化配置和疊加運用，按照“利用效率高、要素供給多”的原則，構建年度用地、用能、排放等資源要素分配與市、縣（市、區(qū)）“畝產效益”績效掛鉤的激勵約束機制。如工業(yè)畝均稅收低于全省平均水平的，適當減少新增工業(yè)用地指標；對單位能耗增加值高的市、縣（市、區(qū)），在能源消耗總量指標上給予傾斜；對單位排放增加值高的市、縣（市、區(qū)），在主要污染物總量減排上給予傾斜。

　　此外，《意見》還首次提出“設立投資強度和產出效益行業(yè)規(guī)范”。聯動推進“標準地”改革，建立健全“事前定標準、事后管達標、畝產論英雄”的企業(yè)投資項目“標準地”制度，通過提升拍地標準，將真正優(yōu)質的企業(yè)留下來、引進來。結合“低產田”改造提升，通過存量提升和增量優(yōu)化，切實推動經濟高質量發(fā)展。

責任編輯：楊雅

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