【兩會】浙江省十二屆人大常委會五年工作回眸
【兩會】浙江省十二屆人大常委會五年工作回眸
2018年01月23日 19:28:32 來源: 浙江在線 作者: 記者 施宇翔 通訊員 李延吉
櫛風(fēng)沐雨五載余，春華秋實碩果豐。
2017年是省十二屆人大及其常委會的收官之年，循著時間的軌跡回望，過去的五年，我省高水平全面建成小康社會取得重大進展，人民代表大會制度在我省不斷煥發(fā)生機活力。五年來，省人大常委會堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認(rèn)真履行法定職責(zé)，順利完成各項工作任務(wù)，為深入實施“八八戰(zhàn)略”，推動全省經(jīng)濟、社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻。
講政治
確保人大工作不偏不倚
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和完善人民代表大會制度，提出了一系列新思想新舉措新要求。五年來，省人大常委會始終把講政治、講大局放在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
服務(wù)保障G20杭州峰會是2016年浙江的重大政治任務(wù)。省人大常委會把護航G20杭州峰會作為全年工作的頭等大事，支持推動政府依法有序采取管控措施，取得了良好的政治效果和社會效果。
縣鄉(xiāng)兩級人大是基層國家權(quán)力機關(guān)，是國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。省人大常委會以“釘釘子”精神，持續(xù)推動中央和省委關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作文件精神的貫徹落實，要求全省各地認(rèn)真查找問題，采取有力措施，助推我省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)繼續(xù)走在前列、再上新臺階。
圍繞監(jiān)察體制改革試點，省人大及其常委會及時選舉任命省監(jiān)察委員會組成人員，確保改革順利推進；圍繞補短板重大決策，部署專項查找活動……
五年來的實踐證明，人大工作只有突出政治，緊扣大局，才能做到方向不偏、根基不松，才能取得黨和人民滿意的效果。
立良法
引領(lǐng)重大改革于法有據(jù)
“法者，治之端也?！苯陙?，省人大及其常委會緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程。五年間，共制定修訂地方性法規(guī)92件、修改75件次，審查批準(zhǔn)報批法規(guī)102件。
在浙江，民營經(jīng)濟發(fā)達，民間融資活躍。2013年11月，省人大常委會通過了我國第一部規(guī)范民間融資的地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理條例》，促進了民間融資陽光化、規(guī)范化。
去年7月，《浙江省河長制規(guī)定》經(jīng)省十二屆人大常委會第43次會議審議通過，并于10月1日正式實施。這是全國首個專門規(guī)范河長制內(nèi)容的地方性法規(guī)，為浙江6萬多名河長履職提供了法制保障。
改革試點需要立法先行，而重大決策的推進和落實，更需要法治保駕護航，確保重大決定在法治軌道上推進。
五年來，省人大常委會先后作出推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試點、落實國家監(jiān)察體制改革試點的決定，保障國家和省重大改革決策的落地。2017年7月，省人大常委會又作出推進和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定，為全省提供經(jīng)驗和樣本。
《臺州府城墻保護條例》《嘉興市南湖保護條例》……近年來，我省設(shè)區(qū)市人大立法工作破冰啟航，用一部部“量身定制”的地方性法規(guī)，完成了歷史性突破。而這一切緣于2015年，除杭州、寧波外的9個設(shè)區(qū)市獲準(zhǔn)可制定地方性法規(guī)，至此，我省11個設(shè)區(qū)市都有了制定地方性法規(guī)的權(quán)力，翻開了我省地方立法的新篇章。
善監(jiān)督
堅持問題導(dǎo)向真抓實干
權(quán)力來自人民，就要對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)。
五年來，我省各級人大圍繞中心開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推動中央和省委決策部署的落實以及人民群眾熱點、難點問題的解決。
圍繞“五水共治”，省人大常委會組織開展“關(guān)心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責(zé)”主題活動，全省各級人大代表積極響應(yīng)；針對群眾辦事難問題，我省開展“查找基層群眾辦事審批難事項”專題監(jiān)督活動，共梳理出行政審批制度改革實踐操作層面存在問題1874條次；去年，全省各級人大代表深入基層和一線調(diào)研督查“最多跑一次”改革的落實情況，參加督查的各級人大代表對“最多跑一次”改革落實情況提出8000多條意見建議……
事關(guān)中心工作，人大立說立行；事關(guān)百姓民生，人大盯牢不放。堅持問題導(dǎo)向，通過“跟蹤監(jiān)督”“持續(xù)監(jiān)督”等形式真抓實干，提升了人大監(jiān)督的實效，也彰顯了人大監(jiān)督的“韌勁”與“硬氣”。
除了行之有效的常規(guī)監(jiān)督，近年來，我省麗水、云和、海寧等地人大積極探索，“激活”質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督，為加強和改進地方人大監(jiān)督工作提供了鮮活樣本。
促民生
牢記為民履職光榮使命
人大是密切聯(lián)系人民群眾的代表機關(guān)，履職為民始終是人大工作的本質(zhì)要求。
人大代表聯(lián)絡(luò)站，被稱為連接群眾和代表的“連心橋”。近年來，我省不斷鞏固擴大代表履職平臺和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成果，已建立代表聯(lián)絡(luò)站2600多個和網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站940多個，初步建立了代表和群眾反映問題的處理、反饋、落實和解決機制，基本形成了覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、連接網(wǎng)上網(wǎng)下的聯(lián)系格局。
“在這里，不僅能了解省里的大事，還能知道一部地方性法規(guī)是怎么誕生的?！焙贾菔忻裰苣铣蓜?chuàng)造了一項“紀(jì)錄”：旁聽省人大常委會會議次數(shù)最多的群眾。這緣于我省連續(xù)10多年實行公民旁聽人大常委會會議制度，增強了人大會議的民主性和公開性，廣受群眾好評。
近年來，我省市縣鄉(xiāng)人大代表還多了一項“任務(wù)”——在各級人代會上票決政府民生實事?！懊裆鷮嵤氯舜蟠砥睕Q制”成為浙江人大的又一張“金名片”。
“五年來的實踐充分證明，只有做好做深‘民主’‘民生’兩篇文章，才能不忘代表人民行使權(quán)力的初心，才能把為民履職的使命踐行好、完成好?！笔∪舜蟪Ｎ瘯嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。
關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。今年是新一屆省人大及其常委會的開局之年，站在新的歷史起點上，我省人大必將牢記使命、繼往開來，使新時代人大工作呈現(xiàn)新氣象，展示新作為。
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