輕輕一票重千鈞 來看民生實事項目人大代表票決制的浙江實踐
輕輕一票重千鈞 來看民生實事項目人大代表票決制的浙江實踐
2018年01月19日 10:24:24 來源: 浙江新聞客戶端 作者: 浙江新聞客戶端
資料圖：全省人大推進“民生實事項目代表票決制”工作交流會現(xiàn)場。
去年以來，我省在市、縣、鄉(xiāng)三級全面推行民生實事項目人大代表票決制。
●票決說了算，民生實事決策更接地氣：
票決制讓民生實事項目不再由政府唱“獨角戲”，而是通過更為民主的方式，讓實事項目從確定、落實到最終“開花結(jié)果”的過程更接地氣。
●代表督著干，履職多了創(chuàng)新載體：
票決制明確了人大代表在各個階段每個環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，使代表們在大會和閉會期間都有了實質(zhì)性的活動載體，履職內(nèi)容、角色和方式更加明確務(wù)實，進一步激發(fā)了代表履職自覺性和責(zé)任擔(dān)當。
●項目出成效，百姓共享實事成果：
發(fā)展民生實事項目人大代表票決制，就是踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，是發(fā)展社會主義民主政治、用制度體系保證人民當家作主的生動實踐。
“治水治污工程，滿意152票，基本滿意30票，不滿意0票，棄權(quán)0票……”1月16日，龍游縣十三屆人大二次會議上，全體代表對上一年政府民生實事的完成情況進行了滿意度測評。去年，龍游縣首試民生實事項目人大代表票決制，縣人大代表用手中的選票選出了該年縣政府要辦的10件民生實事；如今，這10件民生實事已落地見效，全縣人民共享福祉。
去年以來，我省在市、縣、鄉(xiāng)三級全面推行民生實事項目人大代表票決制。民生實事項目由群眾提、代表定、政府辦、人大評，嶄新的機制廣受群眾好評。截至去年底，我省已有7個設(shè)區(qū)市、一半以上的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行這項制度。
民生連著民心，民心凝聚民力。如今，民生實事項目人大代表票決制，正在點燃人民群眾參與政府決策的熱情，點燃人大代表履職盡責(zé)的積極性，也點燃了政府“好事辦好，實事辦實”的干勁。
改造老舊小區(qū)成功入選
停車難缺綠化全都解決了
民生實事項目關(guān)乎每個老百姓的切身利益，這些工程如何確定？浙江給出回答：讓人民作主。
去年2月，龍游縣人大代表勞方牽頭提交的“改造老舊小區(qū)”項目在縣人代會上順利入選該年十大民生實事。近1年過去了，原先老舊小區(qū)面臨的停車難、立面漏水、綠化不足等問題已迎刃而解?！白兓吹靡?、摸得著，這項實事百姓曾呼聲強烈，如今辦好了，充分體現(xiàn)了制度的科學(xué)性?！眲诜秸f。
“票決制在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各方思想高度統(tǒng)一，行動積極一致，形成合力推動民生實事項目順利實施，實現(xiàn)精準辦事?！被仡欉@一年的試點情況，龍游縣委負責(zé)人感慨道。
票決現(xiàn)場，代表們投出的每一票，看似簡單，背后卻反映著濃濃的民意。
“贊成0票，反對43票，因全票反對，禎埠垃圾中轉(zhuǎn)站工程項目暫停實施?！比ツ?月，青田縣禎埠鄉(xiāng)人大主席周沛峰在鄉(xiāng)十七屆人大二次會議上宣布了這一票決結(jié)果。
禎埠鄉(xiāng)人大代表饒宏勛說，老百姓普遍對選址有顧慮，需要進行科學(xué)論證。
在票決結(jié)果出爐后，禎埠垃圾中轉(zhuǎn)站工程項目負責(zé)人葉廣說，項目被否決代表了百姓的呼聲。接下去，他們將充分征集群眾意見，科學(xué)選址，拿出項目可行性報告，爭取該項目在2018年能通過人大代表的票決。
從“為民做主”到“由民做主”，一字之差的背后體現(xiàn)了基層民主政治建設(shè)在浙江的大跨躍。票決制讓民生實事項目不再由政府唱“獨角戲”，而是通過更為民主的方式，讓實事項目從確定、落實到最終“開花結(jié)果”的過程更接地氣。
項目落實受到貼身“追蹤”
每個環(huán)節(jié)都有代表跟進監(jiān)督
民生實事項目票決產(chǎn)生以后如何實施，是否真正惠及百姓，是這項工作的關(guān)鍵所在。而我省各級人大代表緊盯民生實事實施的每一個環(huán)節(jié)，成為他們工作的重點內(nèi)容。
去年，桐廬縣首次在縣人代會上票決產(chǎn)生該年縣政府的十大民生實事。為了保證民生實事順利推進，桐廬縣建立了人大代表聯(lián)系項目責(zé)任制，將代表分成10個聯(lián)系監(jiān)督小組，每個小組跟蹤監(jiān)督一個民生實事項目，重點落在項目進展情況、工程質(zhì)量把控、資金使用等方面。
作為基層民主建設(shè)的一種新實踐，票決制不僅讓基層人代會的會議形式更加豐富、審議內(nèi)容更加充實，也讓人大的監(jiān)督更具實效。
去年底，舟山市人大常委會就該年度十個方面44項政府民生實事項目落實情況開展?jié)M意度測評。根據(jù)測評結(jié)果，滿意的有40項，基本滿意的有3項，不滿意的為1項，總體滿意率81.8%。
“去年人大代表在民生實事推進監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)大部分項目落地見效，老百姓滿意度高。但部分項目存在界定不夠科學(xué)、目標設(shè)置清晰度不高等問題?！敝凵绞腥舜蟪Ｎ瘯撠?zé)人介紹。對此，他們開出“良方”：增強民生實事候選項目的針對性，提高目標設(shè)置的清晰度、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全長效管理機制，確保項目真正落到實處。
“票決制明確了人大代表在各個階段每個環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，使代表們在大會和閉會期間都有了實質(zhì)性的活動載體，履職內(nèi)容、角色和方式更加明確務(wù)實，進一步激發(fā)了代表履職自覺性和責(zé)任擔(dān)當?！笔∪舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負責(zé)人說。
老百姓是最終受益者
用制度保證人民當家作主
民生實事到底辦得好不好？群眾最有發(fā)言權(quán)。
這一年來，我省廣大群眾以人大代表為紐帶，成為民生實事項目的建議者、決策者、監(jiān)督者和最終的受益者。
前幾年，東陽市天秀村村民想進趟城區(qū)，得去8公里外的八達村坐公交車?！白鳛槿舜蟠恚看蔚教煨?、東風(fēng)等庫區(qū)村走訪，出行難問題經(jīng)常被村民提及。”東陽市人大代表呂強說。為此，呂強和幾名人大代表聯(lián)名提交了一份“關(guān)于解決庫區(qū)群眾出行難”的建議。
去年的東陽市人代會上，這份建議落實為“城鄉(xiāng)公交村村通工程”，并被順利列入政府十大民生實事。去年7月，“城鄉(xiāng)公交村村通工程”圓滿完成，與天秀村一樣，東陽市共有14個行政村和2個500人以上自然村打通了公交線路“最后一公里”。
天秀村村民桑德仁喜笑顏開：“要感謝人大代表聽到我們百姓的呼聲，也要感謝政府，這么快就能辦成這項實事?！?/p>
“黨的十九大報告提出，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主?！笔∪舜蟪Ｎ瘯嘘P(guān)負責(zé)人表示，發(fā)展民生實事項目人大代表票決制，就是踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，是發(fā)展社會主義民主政治、用制度體系保證人民當家作主的生動實踐。
