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年終考核“洶涌而來(lái)” 基層干部通宵做臺(tái)賬到底為哪般？

2017年12月18日 09:49:52 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者: 記者 呂玥 見(jiàn)習(xí)記者 王艷

編者按：中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，我省上下糾正“四風(fēng)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，取得明顯成效。但也應(yīng)看到，“四風(fēng)”問(wèn)題依然存在，尤其是形式主義、官僚主義現(xiàn)象不可忽視。連日來(lái)，本端多路記者深入各地基層傾聽(tīng)呼聲，記錄基層干部群眾反映比較強(qiáng)烈的“四風(fēng)”現(xiàn)象，以提醒各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步樹(shù)立從嚴(yán)從實(shí)導(dǎo)向，以好的作風(fēng)確保好的工作效果，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮。

　　又是一年歲末時(shí)，各地各類(lèi)年終考核正如火如荼開(kāi)展。近日，記者聽(tīng)臺(tái)州一位基層干部講起他們對(duì)付驗(yàn)收考核時(shí)的“盡心盡力”：有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為通過(guò)當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建的驗(yàn)收，竟然連續(xù)一周熬夜加班，最后一天甚至通宵辦公，終于完成80余本臺(tái)賬的整理制作。

　　是平時(shí)工作沒(méi)做好，才導(dǎo)致臨時(shí)抱佛腳？一問(wèn)才知道，原來(lái)是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)得太晚。這位基層干部反映，一些創(chuàng)建工作往往在年初提出，到年末才發(fā)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別地方甚至至今還未下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，這讓基層工作人員不得不加班突擊應(yīng)付考核。

　　這樣的情形并非個(gè)例。黨的十八大以來(lái)，雖然省內(nèi)各地采取多種方式整合資源，統(tǒng)一時(shí)間下基層進(jìn)行集中綜合考核，并精簡(jiǎn)了一些不必要的程序，也更加注重日?？己耍浾咦罱诟鞯夭稍L時(shí)發(fā)現(xiàn)，基層干部對(duì)年終考核的“抱怨”依然普遍，各地在考核中仍不同程度存在形式主義、官僚主義的現(xiàn)象，不僅影響基層正常工作的開(kāi)展，還挫傷了一些干部的工作熱情和積極性。

　　集中考核成負(fù)擔(dān)

　　在大家反映的問(wèn)題中，考核過(guò)于集中繁密這一情況比較普遍。在杭州某街道采訪時(shí)，一名工作人員做了初步統(tǒng)計(jì)，從12月1日至14日，他已經(jīng)收到22條來(lái)自各個(gè)部門(mén)條線關(guān)于考核考評(píng)的文件通知。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員一天之內(nèi)竟收到來(lái)自縣里同一部門(mén)不同科室的有關(guān)提交材料的電話通知5個(gè)。

　　這些過(guò)于集中的考核工作，已經(jīng)成為基層的一大負(fù)擔(dān)。以杭州某街道辦事處城管科為例，作為街道一級(jí)日常工作量最大、最辛苦的科室之一，今年該科室13名干部除本職工作外，要完成近10項(xiàng)工作的臺(tái)賬整理制作，八成以上需要做成紙質(zhì)臺(tái)賬，少的要裝一兩個(gè)文件盒，多的要裝10個(gè)以上文件盒。而且這些工作互相之間有重疊，比如生態(tài)文明建設(shè)與綠化、剿劣等工作之間就存在交叉，但因?yàn)榉止懿块T(mén)不同，只能重復(fù)“做工”。

　　一名干部說(shuō)，制作這些臺(tái)賬并不便宜。以一本臺(tái)賬300余頁(yè)計(jì)，每本的價(jià)格至少在100元以上。

　　不良“比拼”違初衷

　　不少基層干部反映，目前，地方對(duì)基層考核的內(nèi)容也有些雜亂。麗水地區(qū)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，他今年“被動(dòng)”關(guān)注了30余個(gè)微信公眾號(hào)，因?yàn)榘ㄎ⑿殴娞?hào)的關(guān)注數(shù)量、電話問(wèn)答情況、書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查等內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)納入街道和干部的考核中，不少考核內(nèi)容在年中隨便增減，給從事具體工作的干部們?cè)黾恿瞬簧儇?fù)擔(dān)。

　　僅關(guān)注微信公眾號(hào)還不夠，有一名基層干部向記者吐槽，如果下級(jí)單位要在上級(jí)部門(mén)的微信公眾號(hào)發(fā)文章，一項(xiàng)“門(mén)檻”就是文章發(fā)表后必須達(dá)到一定的閱讀量。對(duì)此，下級(jí)單位往往只能“自掏腰包”找刷票公司搞定。

　　事實(shí)上，一些考核指標(biāo)已然偏離了以考核推進(jìn)工作的初衷。比如各級(jí)各部門(mén)一般都有領(lǐng)導(dǎo)批示信息數(shù)量上的考核?！霸谥刂貕毫χ?，最后大家比拼的早已不是誰(shuí)的工作做得更好，而是誰(shuí)認(rèn)識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)更多、誰(shuí)的關(guān)系更硬。”一名街道工作人員說(shuō)。而為了求得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息的更多關(guān)注，省內(nèi)有縣（市、區(qū)）在普通信息報(bào)送外，還專(zhuān)門(mén)附帶一本資料匯編，其他縣（市、區(qū)）競(jìng)相效仿，這使得簡(jiǎn)要的信息報(bào)送失去本意。

　　指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理

　　有的考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理，也讓一些基層干部非常為難。比如，最近正在紹興某地開(kāi)展的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)工作，有村干部反映他們收到的合同圖紙上存在土地測(cè)量面積數(shù)據(jù)差異，而且早年一些私下交易也讓土地產(chǎn)權(quán)確定存在現(xiàn)實(shí)難題。不過(guò)對(duì)于這項(xiàng)工作，上級(jí)的要求是基本實(shí)現(xiàn)100%簽署?！斑@樣的考核讓人很為難?！币晃淮甯刹繜o(wú)奈地表示。

　　同樣讓這名村干部發(fā)愁的是，上級(jí)對(duì)一些會(huì)議活動(dòng)有黨員到會(huì)率的要求?！包h員到會(huì)率必須在80%以上，可村里的實(shí)際到會(huì)率一般在60%到70%之間。”該村干部表示，部分外出經(jīng)商、工作的黨員實(shí)在很難做到每月回來(lái)。為了“對(duì)付”考核，大家只能在數(shù)據(jù)上“加工”。

　　【浙江新聞+】

　　記者手記

　　別讓形式主義傷了基層的心

　　這次采訪群眾身邊的形式主義、官僚主義現(xiàn)象，有不少基層干部的反應(yīng)讓記者頗有感觸。聽(tīng)說(shuō)我們此行的目的后，他們表現(xiàn)得很是高興。雖然看得出有所顧慮，但仍然積極幫我們聯(lián)系同事了解情況，讓我們能夠掌握更多實(shí)情。

　　我們特別能理解這些基層干部的高興。毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)一個(gè)地方或部門(mén)來(lái)說(shuō)，年終考核的優(yōu)劣是對(duì)一年工作最重要的評(píng)判。經(jīng)過(guò)一年的努力，誰(shuí)不想得到認(rèn)可和贊賞，誰(shuí)不想在排名中名列前茅？此時(shí)，一個(gè)公平合理的評(píng)價(jià)，就顯得特別關(guān)鍵。

　　但目前個(gè)別地方存在的年終考核“走形式、不走心”，顯然有點(diǎn)讓人失望。它們不僅是對(duì)被考核地方或單位工作成績(jī)的無(wú)視，更是對(duì)黨員干部辛苦工作的漠視，打擊的是干部干事的熱情，損傷的是下級(jí)對(duì)上級(jí)的信任。壓力之下的種種變味，還讓這種風(fēng)氣不斷向社會(huì)蔓延，影響政府的形象。

　　如何破解？端正態(tài)度無(wú)疑是首要的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部以及政府考核的制定者，必須時(shí)時(shí)自省：在政府部門(mén)的考核中，什么才是要去追求的“績(jī)”？干部工作產(chǎn)生的“效”又是什么？再去考慮黨員干部的工作業(yè)績(jī)應(yīng)該如何量化，履行職務(wù)產(chǎn)生的社會(huì)效果如何去衡量，如果不考慮這些問(wèn)題，抱著實(shí)用主義、拿來(lái)主義甚至急功近利的心態(tài)將企業(yè)的考評(píng)機(jī)制生搬硬套到黨政機(jī)關(guān)頭上，不僅促進(jìn)不了工作，甚至還會(huì)造成本末倒置。而且，上級(jí)部門(mén)在制定考核指標(biāo)和計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)多下基層了解工作實(shí)際和干部心聲，絕不能坐在辦公室里靠“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為”“我們覺(jué)得”來(lái)為基層設(shè)定檢驗(yàn)工作成效的條條框框，要更加注重實(shí)績(jī)認(rèn)定和日?？己?，讓考核充分發(fā)揮其應(yīng)有的督促和檢驗(yàn)作用，而不是基層干部“難過(guò)的年關(guān)”。（呂玥 王艷）

責(zé)任編輯： 楊雅