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當好政治生態(tài)“護林員”助力改革 浙江創(chuàng)新執(zhí)紀監(jiān)督工作

2017年10月13日 09:57:58 來源: 浙江在線 作者: 記者 丁謹之 通訊員 顏新文

　　隨著省、市、縣三級監(jiān)委組建完畢，轉隸工作全面完成，機構、人員、職能融合，2017年3月，我省監(jiān)察體制改革試點進入探索監(jiān)察職能全面履行的階段。

　　按照中央和中央紀委對深化紀律檢查機關內(nèi)部體制改革的部署，我省在推進改革試點中，全面貫徹落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，省、市兩級紀委探索創(chuàng)新組織制度，調(diào)整內(nèi)設機構，分設執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查部門。

　　目前，省紀委、省監(jiān)委共設13個紀檢監(jiān)察室，其中7個執(zhí)紀監(jiān)督部門、6個執(zhí)紀審查部門。執(zhí)紀監(jiān)督部門負責對省直單位和11個市進行日常監(jiān)督，不再從事執(zhí)紀審查。

　　省紀委、省監(jiān)委主要負責人強調(diào)，要認真研究、深入思考，按照改革后新的職能定位和職責分工，迅速調(diào)整工作思路，提升監(jiān)督效益，積極開展政治監(jiān)督、專項監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督，推動全面從嚴治黨取得新的更大成效。

　　政治監(jiān)督，突出“關鍵少數(shù)”

　　“以前省紀委找談話，一年一次，現(xiàn)在頻次多了，隔三差五，重在平時?！备母镌圏c后的這番變化，令許多省管干部感受深刻。

　　無論監(jiān)督執(zhí)紀部門的內(nèi)設機構如何調(diào)整，突出“關鍵少數(shù)”的原則始終不變。

　　改革后，省紀委、省監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室的聯(lián)系監(jiān)督單位，從59家省政府工作部門增至21家派駐紀檢監(jiān)察組及其監(jiān)督的74家單位；監(jiān)督對象從側重420多名在職省管干部，增至約2.1萬名監(jiān)察對象。

　　“監(jiān)督范圍和對象擴大了，更要抓重點?！痹撌邑撠熑私榻B，監(jiān)督突出領導班子和省管干部，緊抓黨委及其“一把手”，重點對履行主體責任、執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、黨風廉政建設等情況，開展執(zhí)紀監(jiān)督。

　　精準監(jiān)督，須先摸清底數(shù)。機構調(diào)整到位后，實地調(diào)研迅速展開。僅第一紀檢監(jiān)察室就在1個月內(nèi)走訪了所有派駐紀檢監(jiān)察組，摸清了聯(lián)系單位落實“兩個責任”、政治生態(tài)等方面底數(shù)，掌握了在職省管干部的基本信息，梳理形成聯(lián)系單位主要問題清單，建立74家聯(lián)系單位監(jiān)督信息庫。

　　對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督，有具體標準：把政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，突出對領導班子及其成員的政治監(jiān)督，把推動巡視和審計發(fā)現(xiàn)的問題整改作為重點，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題特別是政治紀律方面的問題，以“釘釘子”精神督促被巡視單位抓好整改落實。

　　今年5月，第四紀檢監(jiān)察室緊盯巡視發(fā)現(xiàn)的某省屬國有企業(yè)集團領導低價購房問題，發(fā)現(xiàn)該集團有黨委委員公開發(fā)表不利于巡視整改的言論，隨即委托省國資委黨委書記、派駐紀檢監(jiān)察組組長分別對其進行提醒談話，嚴肅批評教育。

　　第二紀檢監(jiān)察室集中時間摸清聯(lián)系單位黨委（黨組）主體責任、派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任落實情況，并為所聯(lián)系的12家派駐機構及其綜合監(jiān)督的54家省直黨群、政法單位中的370名省管干部建立廉政檔案。第五紀檢監(jiān)察室、第六紀檢監(jiān)察室延伸監(jiān)督觸角，全面把握聯(lián)系市、縣的政治生態(tài)和廉政建設狀況，形成專題工作報告，及時掌握監(jiān)察對象履職用權、廉政操守等情況。

　　聯(lián)動監(jiān)督，形成工作合力

　　結合改革試點工作，我省整合執(zhí)紀監(jiān)督部門、派駐機構力量，形成聯(lián)動監(jiān)督合力。

　　今年5月，省紀委、省監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室與駐省國資委紀檢監(jiān)察組聯(lián)動開展對省商業(yè)集團的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該集團黨委對巡視交辦的下屬國大集團原總經(jīng)理葉良柱嚴重違法違紀問題遲遲未予處理，遂會同紀檢監(jiān)察組分析梳理該問題線索，推動案件查處。目前，經(jīng)省紀委、省監(jiān)委交辦，杭州市監(jiān)委立案審查后，葉良柱已被移送司法機關處理。

　　“監(jiān)督職能上，執(zhí)紀監(jiān)督部門和派駐機構均負責對聯(lián)系單位和駐在部門的日常監(jiān)督，因此要加強溝通、整合力量，實現(xiàn)同步、同向推進的‘一體化’監(jiān)督模式。”省紀委常務副書記、省監(jiān)委副主任王海超告訴記者，省紀委、省監(jiān)委已初步構建起執(zhí)紀監(jiān)督部門與派駐機構聯(lián)動監(jiān)督的5項工作制度。

　　協(xié)同作戰(zhàn)的基礎上，省紀委、省監(jiān)委執(zhí)紀監(jiān)督部門加強對派駐紀檢監(jiān)察組的指導力度，建立協(xié)作融合機制，共同會商、分析研判問題線索。今年3月以來，僅第二紀檢監(jiān)察室就與各派駐紀檢監(jiān)察組召開問題線索溝通、研商會議29次，指導問題線索處置15件，發(fā)現(xiàn)問題線索兩件。

　　第三紀檢監(jiān)察室加強對派駐省教育廳紀檢監(jiān)察組、各高校紀委的指導，協(xié)助開展巡視工作，建立重要工作會商通報機制、重大事項聯(lián)辦協(xié)作機制、巡視工作對接機制等制度。2017年上半年，該室與浙江傳媒學院、浙江音樂學院等高校紀委共同分析研判問題線索，指導查辦嚴重違紀案件5件；協(xié)作開展對20所本科院校的專項執(zhí)紀監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)查辦省管領導干部違紀案件1件。

　　“由執(zhí)紀監(jiān)督部門主導并指導派駐機構，共同開展執(zhí)紀監(jiān)督的工作模式，發(fā)揮了省紀委、省監(jiān)委的‘大本營’作用，有效增強了派駐機構的‘權威’和‘前沿哨所’的優(yōu)勢，起到了1+1>2的效果?！痹撌邑撠熑苏f。

　　專項監(jiān)督，堅持問題導向

　　“黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅，高校紀委對同級黨委班子和問題反映集中領域的監(jiān)督不硬氣，二級學院黨風廉政建設薄弱的問題比較突出，傳達全國和全省一些重要會議精神滯后，有關整改進展情況于1個月后反饋?！?/p>

　　今年8月18日，省紀委副書記、省監(jiān)委副主任暨軍民向省委教育工委班子領導通報了前期開展專項執(zhí)紀監(jiān)督的情況。

　　在我省，類似的專項監(jiān)督檢查通報漸成常態(tài)。

　　今年3月起，省紀委、省監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室集中1個月，對省商業(yè)集團等12家省屬企業(yè)、省屬企業(yè)外派監(jiān)事會開展專項執(zhí)紀監(jiān)督檢查，重點發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活不規(guī)范不嚴肅、重經(jīng)營輕黨建等7方面存在的問題。核實了解后形成《關于對部分省屬企業(yè)開展專項執(zhí)紀監(jiān)督情況的通報》，及時向12家省屬單位通報。據(jù)統(tǒng)計，此次檢查該室共開展個別談話170人次，查閱資料800余份，發(fā)現(xiàn)問題101個。

　　今年7月，第七紀檢監(jiān)察室對所聯(lián)系的市、縣開展扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責情況，開展專項監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見并予以反饋。此外，還選取20件扶貧領域違紀違規(guī)問題線索，實地調(diào)研辦理情況，專項督辦重點信訪件。

　　“專項監(jiān)督拓寬了監(jiān)督渠道，通過聚焦重點人、重點事和重點問題，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、執(zhí)紀問責，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面?！笔〖o委副書記、省監(jiān)委副主任羅悅明說。

　　常態(tài)監(jiān)督，看住人盯住事

　　今年6月，省紀委、省監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室根據(jù)群眾反映情況，委托嘉興市相關領導對已退休的省管干部趙某進行談話提醒。過程中，趙某思想認識到位，態(tài)度誠懇，主動交代了未經(jīng)組織批準到企業(yè)任職等問題，事后主動退出12萬元報酬，并補交房租22.8萬元。

　　執(zhí)紀監(jiān)督的主要任務是強化常態(tài)化監(jiān)督，及時處置反映領導干部的問題線索，督促責任單位建章立制。半年來，省紀委、省監(jiān)委執(zhí)紀監(jiān)督部門與聯(lián)系單位紀檢監(jiān)察組、各市紀委密切配合，形成“見人、見事、見問題、見結果”的日常監(jiān)督機制，防止領導干部的小問題釀成大錯。

　　在線索處置方面，召開專題會議集體研究，建立深入融合的線索處置機制。6月上旬，第二紀檢監(jiān)察室在收到駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組報告省社會主義學院某領導干部未經(jīng)審批擅自出國的問題線索后，會同紀檢監(jiān)察組核查，確定該同志涉嫌違反組織紀律。目前，該線索已由案件管理部門移送執(zhí)紀審查部門立案審查。據(jù)了解，該室函詢件辦結率達99.6%，已向聯(lián)系單位黨委（黨組）負責人抄送有關省管領導干部函詢件67次。

　　強化黨內(nèi)監(jiān)督的同時，各紀檢監(jiān)察室認真分析評估省管干部的函詢回復，對如實說明情況且反映不實的，對其說明予以采信，問題線索了結，并將采信結果逐一以書面形式反饋本人，體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的嚴肅性和組織對干部的信任。

　　“紀委對信訪舉報反映失實的問題有回復有采信，體現(xiàn)了對黨員干部的充分信任和關心關愛。”9月15日，浙江某學院紀委書記在收到第三紀檢監(jiān)察室對其進行函詢后的采信函時說。

責任編輯： 樓昕