建設(shè)大花園 農(nóng)民有作為 武義“村景聯(lián)建”調(diào)動(dòng)各方積極性
建設(shè)大花園 農(nóng)民有作為 武義“村景聯(lián)建”調(diào)動(dòng)各方積極性
2017年09月27日 14:30:07 來(lái)源: 浙江新聞客戶端 作者: 浙江新聞客戶端
位于武義西聯(lián)鄉(xiāng)境內(nèi)的宣平溪水庫(kù)。
核心提示：眼下，浙江各地正積極開(kāi)展“大花園”建設(shè)。一些偏遠(yuǎn)山區(qū)以此為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。本期《美麗鄉(xiāng)村》周刊關(guān)注“山鄉(xiāng)花園夢(mèng)”，一起走進(jìn)大山深處，探尋發(fā)生在那里的鮮活實(shí)踐.
這個(gè)秋天，武義、慶元的兩個(gè)高山鄉(xiāng)間，已有不小的收獲：坐落于武義南部山區(qū)的西聯(lián)鄉(xiāng)，16個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村通過(guò)抱團(tuán)入股牛頭山國(guó)家森林公園建設(shè)，各村集體經(jīng)濟(jì)收入顯著增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)了全域旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；連續(xù)37年舉辦“月山村晚”的舉水鄉(xiāng)，近年來(lái)通過(guò)整合梯田、古村資源，打造全域景區(qū)，吸引“城歸族”前來(lái)，與土生土長(zhǎng)的村民一起，改變著山鄉(xiāng)的面貌。
秋意漸濃時(shí)，武義牛頭山國(guó)家森林公園內(nèi)層林盡染，桂子飄香，吸引著人們的目光。
牛頭山腳，西聯(lián)鄉(xiāng)大溪口村雅溪居農(nóng)家樂(lè)里，俊俏的80后老板娘朱淑貞笑意盈盈，用鮮活的溪魚(yú)和自家種植的新鮮蔬果，招待著每一位遠(yuǎn)道而來(lái)的游客。
而這一幅生機(jī)盎然的山居秋景圖背后，一組數(shù)據(jù)讓人倍感振奮：2016年，包括大溪口在內(nèi)的全鄉(xiāng)16個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，各村平均年收入達(dá)12.1萬(wàn)元，是2013年時(shí)的6倍，村民人均收入9227元；今年，借助小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的開(kāi)展和西聯(lián)鄉(xiāng)全域旅游的建設(shè)步伐加快，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均年收入將進(jìn)一步增長(zhǎng)，各個(gè)村集體的“荷包”也更豐厚。
轉(zhuǎn)變，源自3年前開(kāi)始啟動(dòng)的“村景聯(lián)建”項(xiàng)目。全鄉(xiāng)16個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村將640萬(wàn)元補(bǔ)助資金，一次性投資到景區(qū)配套酒店——牛角山莊的建設(shè)之中，每個(gè)村每年從中能拿到一定分紅。各村在獲得充足經(jīng)費(fèi)后，又轉(zhuǎn)而投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全域旅游發(fā)展，帶動(dòng)村莊人居環(huán)境改善和村民增收，如此形成良性循環(huán)。
在這樣的過(guò)程中，村莊與景區(qū)逐漸結(jié)成“利益共同體”，許多村民也積極參與到“大花園”的建設(shè)之中。曾經(jīng)落后的山鄉(xiāng)一躍而起，找到了適合自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
武義牛頭山國(guó)家森林公園，層林盡染。
山林里的困惑
——牛頭山景區(qū)開(kāi)發(fā)，為什么一度與村民無(wú)關(guān)
老一輩的西聯(lián)鄉(xiāng)人還記得，多年前，牛頭山只是武義南部山區(qū)一片原生態(tài)的茂密山林。海拔1560米的高度，讓它成為名副其實(shí)的浙中第一高峰。
“牛頭山的水清澈碧綠，一眼能望到水底，這里可有‘江南九寨溝’的美稱?！闭f(shuō)這話的，是朱淑貞的父親、大溪口村黨支部書(shū)記朱遺榮。在他底氣十足的語(yǔ)調(diào)中，牛頭山的前世與今生，隨之娓娓道來(lái)。
2006年前后，為整合西聯(lián)鄉(xiāng)的豐富森林資源，加強(qiáng)山林保護(hù)，武義縣與鄉(xiāng)里的兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)決定共同建設(shè)景區(qū)，牛頭山正是其中的核心區(qū)塊之一。
2010年，縣里通過(guò)掛牌交易的方式，將牛頭山國(guó)家森林公園承包給武義一家旅游開(kāi)發(fā)公司來(lái)經(jīng)營(yíng)。2014年，這里成功創(chuàng)建成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，近年來(lái)平均營(yíng)業(yè)年收入達(dá)到8000萬(wàn)元以上。
曾經(jīng)，每到周末或節(jié)假日時(shí)，看著紛至沓來(lái)的車流與人群，朱遺榮不禁在想：景區(qū)的發(fā)展與村民的生活，究竟有何關(guān)聯(lián)？這一方綠水青山，怎樣才能變成推動(dòng)村莊發(fā)展、村民致富的金山銀山？
同樣的疑惑，也存在于西聯(lián)鄉(xiāng)其他各村之中。
從衛(wèi)星地圖上俯瞰這個(gè)武義最南面的偏遠(yuǎn)山鄉(xiāng)，除了鄉(xiāng)政府所在的馬口區(qū)域外，絕大部分地區(qū)皆為郁郁蔥蔥的山林所覆蓋。其中，總面積1327.69公頃的牛頭山國(guó)家森林公園，占了全鄉(xiāng)總面積的一半以上。
相比之下，景區(qū)周邊各個(gè)村莊的發(fā)展顯得相對(duì)落后。長(zhǎng)期以來(lái)，全鄉(xiāng)18個(gè)行政村中，16個(gè)為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，一些村莊集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期為零，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。
而對(duì)于那些曾久居山中的村民來(lái)說(shuō)，最難接受的是那種與大山的疏離感。
如今的西聯(lián)鄉(xiāng)，不少人通過(guò)下山移民，搬遷至山腳或平原地區(qū)。盡管早已不在山里生活，但他們對(duì)于這片山林的深厚情感仍在，而且?guī)缀趺總€(gè)移民村在山上都有著或多或少的集體土地及林地，這是他們留在山間的根。
然而，2011年景區(qū)正式對(duì)外營(yíng)業(yè)以后，西聯(lián)鄉(xiāng)宣田村村民鮑宣益頭一次進(jìn)山時(shí)，卻被工作人員攔下，詢問(wèn)是否購(gòu)買門(mén)票。這一問(wèn)，讓他一下子懵了：“我們自己的山，進(jìn)去還要買門(mén)票？”雙方互不讓步，差點(diǎn)為此動(dòng)起了手。
西聯(lián)鄉(xiāng)黨委書(shū)記楊欣說(shuō)，過(guò)去這樣的沖突在牛頭山時(shí)有發(fā)生。工商資本的介入，讓村民們普遍產(chǎn)生一種對(duì)立情緒，認(rèn)為景區(qū)是別人家的，游客再多、發(fā)展再好也與自身無(wú)關(guān)，村民“聞得見(jiàn)羊膻味，卻吃不著羊肉”。
于是，有人曾偷偷跑上山去，破壞景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，還有的將游客攔在半路，阻止其上山。而隨著景區(qū)開(kāi)發(fā)不斷推進(jìn)，需要用到村里的集體土地時(shí)，大家的反對(duì)聲也十分強(qiáng)烈。村莊與景區(qū)的矛盾，似乎已是一觸即發(fā)。
金華武義牛頭山國(guó)家森林公園
16個(gè)村的探索
——集體入股景區(qū)建設(shè)，結(jié)成利益共同體
當(dāng)時(shí)光飛轉(zhuǎn)，來(lái)到2017年9月的一個(gè)清晨時(shí)，牛頭山上已是另一番景美人和的氣象。
這一天，朱遺榮帶著村里的黨員干部代表，專程驅(qū)車上山拜訪牛頭山旅游開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理鄭世雄，在門(mén)口迎接他們的銷售主管周凱凱，正是大溪口村村民。兩年前，周凱凱從外地回景區(qū)任職，每年的基本工資收入約5萬(wàn)元，還可獲得一定的獎(jiǎng)金及提成。眼下，景區(qū)的300多名員工中，九成以上是周邊各村的村民。
剛碰面，爽朗的山里漢子們便開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，表明這趟是來(lái)向鄭世雄“取經(jīng)”，討教如何按照建景區(qū)的思路來(lái)改造鄉(xiāng)村的。
兩個(gè)月前，浙江正式出臺(tái)全域旅游示范縣、A級(jí)景區(qū)村莊等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提出到2020年，要讓一萬(wàn)個(gè)村成為A級(jí)以上景區(qū)，其中一千個(gè)成為3A級(jí)景區(qū)。隨后，武義根據(jù)省第十四次黨代會(huì)精神，提出要建設(shè)全域“大花園”，到2020年建成A級(jí)景區(qū)村莊100個(gè)以上，西聯(lián)鄉(xiāng)各村也摩拳擦掌，躍躍欲試。有著多年景區(qū)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的鄭世雄，一下子成了全鄉(xiāng)最受歡迎的“導(dǎo)師”之一。
從隔閡、對(duì)抗到聯(lián)合、共贏，西聯(lián)鄉(xiāng)人感嘆，是2012年武義出臺(tái)的“富村五年計(jì)劃”，讓景區(qū)與各村之間的關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
根據(jù)這一計(jì)劃，省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村只要通過(guò)立項(xiàng)審批，可獲得40萬(wàn)元的幫扶資金。有著16個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的西聯(lián)鄉(xiāng)，一共可獲得640萬(wàn)元幫扶款。
“當(dāng)時(shí)，擺在大家面前的方案主要有兩種：一是拿這筆錢投資建廠房，以村集體物業(yè)出租的形式增加收入；另一種就是實(shí)行‘村景聯(lián)建’，以景區(qū)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游?！睏钚勒f(shuō)，對(duì)于幾乎沒(méi)有工業(yè)、且生態(tài)資源極為豐富的西聯(lián)鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，第二種方案顯然最為合適。
征求意見(jiàn)稿一出，各村將信將疑，議論紛紛：“村里修路、建房，哪一項(xiàng)不需要錢，40萬(wàn)元能解決不少問(wèn)題呢！”“搞工業(yè)比搞旅游收益高、見(jiàn)效快，為什么不能用這筆錢來(lái)建廠房？”……
鄭世雄也有自己的顧慮：幾年來(lái)，公司在國(guó)家森林公園的建設(shè)上持續(xù)投入，牛角山莊也早就被列入規(guī)劃范圍之內(nèi)，16個(gè)村的中途加入，“來(lái)得有些突然”。
雙方的利益該如何協(xié)調(diào)？一次性“輸血”，如何才能變成源源不斷的“造血”？為此，西聯(lián)鄉(xiāng)多次召開(kāi)各方負(fù)責(zé)人座談會(huì)，最后約定：景區(qū)充分激發(fā)自身的造血活力，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供物質(zhì)、人才支持；鄉(xiāng)村則積極為景區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，并在政策允許范圍內(nèi)給予最大便利，努力開(kāi)拓村景互動(dòng)的雙贏局面。隨后，由鄉(xiāng)政府牽頭16個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，將640萬(wàn)元補(bǔ)助資金全部入股景區(qū)的牛角山莊建設(shè)，待山莊正常營(yíng)業(yè)后，每年以不少于10%的收益，?？钣糜诖寮?jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。
2014年底，項(xiàng)目總共獲得23萬(wàn)多元收益，平均每個(gè)村可獲得收益1.47萬(wàn)元。2016年，項(xiàng)目總收益已達(dá)近60萬(wàn)元。
如今，即便要自掏腰包，60來(lái)歲的鮑宣益也會(huì)不時(shí)上山溜達(dá)一圈。綠水青山之間，他的目光最常投向的，便是景區(qū)附近那一排4層樓高、古色古香的青磚貼面小樓。那是大家共同參與投資的牛角山莊，也是16個(gè)村未來(lái)發(fā)展的希望所在。“景區(qū)好，大家才會(huì)好?！滨U宣益說(shuō)，這樣的共識(shí)，已漸漸在村民間形成。
牛頭山景區(qū)漂流。
高山鄉(xiāng)的期待
——村民的熱情，使山鄉(xiāng)變得更為生動(dòng)
錢包鼓了，各村共謀發(fā)展的底氣便更足了；人心齊了，曾經(jīng)沉寂的山鄉(xiāng)也變得更為生動(dòng)。
3年來(lái)，入股景區(qū)建設(shè)的一些村莊，先后將分紅收益和上級(jí)補(bǔ)助資金投入到精品村建設(shè)中，人居環(huán)境不斷改善，村莊面貌煥然一新，吸引了許多游客前來(lái)觀光旅游，一條條新的鄉(xiāng)村旅游線路隨之形成。
坐落在景區(qū)入口處的大溪口村，近年來(lái)通過(guò)完成農(nóng)戶房屋立面改造、游步道村莊景觀工程建設(shè)以及古道修復(fù)等工程，成為景區(qū)的配套服務(wù)點(diǎn)之一。
目前，全村共有農(nóng)家樂(lè)16家。村集體還將閑置房出租給村民，用于民宿改造，建成“候鳥(niǎo)式”異地養(yǎng)老服務(wù)總部及接待中心，可同時(shí)容納200名游客在村中居住，積極打造武義南部山區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老旅游示范點(diǎn)。
西聯(lián)鄉(xiāng)以北，毗鄰的章五里、殿下畈兩村，從去年起著手精品村建設(shè)。為此，兩位村支書(shū)饒建偉和朱遠(yuǎn)平主動(dòng)放棄自家生意，帶領(lǐng)黨員干部全身心投入到村莊建設(shè)之中，在推動(dòng)村莊實(shí)現(xiàn)美麗蛻變的同時(shí)，也贏得了村民的信任與支持。
而在楊欣的辦公室內(nèi)，一張小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作戰(zhàn)圖，描繪著全鄉(xiāng)的美好未來(lái)——
從西聯(lián)鄉(xiāng)進(jìn)入牛頭山必經(jīng)的柳四線上，一個(gè)以百畝荷塘為主要元素的入城口景觀提升工程正在進(jìn)行之中；鄉(xiāng)政府所在地馬口村內(nèi)，一條200多米長(zhǎng)的商業(yè)街區(qū)和旅游集散中心也已完成規(guī)劃，計(jì)劃明年建成；而在西溪河畔，兩岸的景觀改造工程，以及一條沿西溪而走的新柳四線也正在火熱建設(shè)……
“過(guò)去，人們到牛頭山旅游的起點(diǎn)，多是從景區(qū)大門(mén)口開(kāi)始?，F(xiàn)在，我們想要把它前移至馬口，從這里開(kāi)始發(fā)展全域旅游，帶動(dòng)全鄉(xiāng)發(fā)展?！睏钚廊绱苏雇?/p>
今年8月，在柳四線兩側(cè)的環(huán)境整治活動(dòng)中，馬口村村民陶偉忠不僅主動(dòng)騰空了自家的老房子，還積極配合道路拓寬工程，同意今后建新房時(shí)后移3米，他家的住房面積將因此減少40多平方米。
“只要能讓村莊變得更好，讓更多游客留在西聯(lián)，這么做就很值得。”老陶說(shuō)，現(xiàn)在村里的門(mén)面房，一年的租金僅在2000元上下，等到商業(yè)街建成后預(yù)計(jì)能漲上好幾倍，這筆賬，他算得清楚。
馬口村村支書(shū)劉建文還有更多雄心。今年，馬口區(qū)域內(nèi)的7個(gè)村計(jì)劃將2017年的景區(qū)分紅收益抱團(tuán)使用，在馬口村內(nèi)建一幢集禮堂、會(huì)務(wù)、辦公等于一體的綜合大樓。占地2000平方米，今后將用于會(huì)場(chǎng)出租及來(lái)料加工用房出租。他期待著，物業(yè)收入的增長(zhǎng)，能讓村集體的“荷包”更鼓。
幾公里開(kāi)外的牛頭山上，鄭世雄時(shí)而會(huì)看著景區(qū)大門(mén)外的標(biāo)志牌若有所思。醒目的木質(zhì)牌匾上，5個(gè)大寫(xiě)的A字，其中4個(gè)已被描成了金色，另一個(gè)則略顯黯淡。鄭世雄說(shuō)，這是景區(qū)設(shè)計(jì)之初，設(shè)計(jì)師專門(mén)留下的伏筆，也為他們定下了一個(gè)“小目標(biāo)”，那就是進(jìn)一步爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。
如今，這一目標(biāo)也被列入了西聯(lián)鄉(xiāng)未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃?！皦?mèng)想總是要有的，萬(wàn)一實(shí)現(xiàn)了呢？”一句流行語(yǔ)，道出了西聯(lián)鄉(xiāng)人的新期待。
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