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提升執(zhí)紀水平 防控違紀風險

2017年08月13日 17:17:29 來源: 中國紀檢監(jiān)察報 作者: 本報記者 顏新文 通訊員 王息戈 邱靜

　　“今年上半年，全市各級紀委、監(jiān)委共處置問題線索1426件，立案675件，立案數(shù)同比增長27.1%。”這是浙江省麗水市紀委近日公布的半年“成績單”。

　　成績的背后是麗水市紀委執(zhí)紀審查專業(yè)化水平的提升。其中有何訣竅？“今年4月以來，市紀委實行執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查職能分開，分設四個執(zhí)紀監(jiān)督室和三個執(zhí)紀審查室。”市紀委相關(guān)負責人給出了答案，“實施執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查部門分設后，監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)行使中的各主要環(huán)節(jié)由不同部門負責，有利于防控監(jiān)督執(zhí)紀過程中的違紀風險，實現(xiàn)紀委內(nèi)部權(quán)力運行的相互監(jiān)督和制約?！?/p>

　　根據(jù)工作規(guī)則的相關(guān)要求，麗水市明確由執(zhí)紀監(jiān)督室負責聯(lián)系地區(qū)的日常監(jiān)督問責，實施提醒談話、批評教育等各類黨紀處分和組織處理的第一種形態(tài)。執(zhí)紀審查部門負責違紀違法問題線索的初核和立案審查工作，實行“一事一交辦”“一案一受理”。今年以來，該市進一步加大線索處置力度，立案人數(shù)、處分人數(shù)和組織處理人數(shù)均同比大幅增加，實現(xiàn)了第一、二種形態(tài)占監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處置人數(shù)過半的態(tài)勢。

　　“監(jiān)督執(zhí)紀工作要經(jīng)得起檢驗，必須有制度規(guī)范的約束?！苯鼉蓚€月，麗水市紀委對照工作規(guī)則，明確執(zhí)紀監(jiān)督部門的監(jiān)督對象、工作內(nèi)容、業(yè)務程序、成果運用等環(huán)節(jié)，使各項業(yè)務流程形成完整的閉合鏈條。

　　為了解決紀檢監(jiān)察室既有對領導干部的日常監(jiān)督權(quán)，還集立案審查權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等多種權(quán)力于一身的問題，市紀委進一步規(guī)范信訪舉報、線索處置、執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、執(zhí)紀審理等工作。

　　該負責人介紹，市紀委從制度設計上構(gòu)建起“防火墻”，對問題線索進行集體處置。每周一下午定期召開問題線索集體處置分析會，對上一周的問題線索進行集體研究分析，確定處置方式。問題線索經(jīng)集體處置提出辦理意見后，視具體情況由案管室交辦至執(zhí)紀監(jiān)督室或執(zhí)紀審查室?！叭绱艘粊?，就將線索處置權(quán)與立案審查權(quán)、調(diào)查取證權(quán)相分離，解決了權(quán)力過于集中問題。”

　　在查辦麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)景寧民族工業(yè)園區(qū)原主任葉某某的案件時，調(diào)查組在對葉某某向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)借款，長期不還行為的界定上意見分歧較大，這讓調(diào)查一時陷入了僵局。針對這一情況，審理人員迅速啟動執(zhí)紀審理提前介入程序，通過查閱分析證據(jù)材料，迅速找準法律法規(guī)依據(jù)，最終認定葉某某的受賄行為。

　　“貪腐、緊急突發(fā)等案件，案情復雜、影響面廣，群眾關(guān)注度高。”辦理此案的工作人員介紹，采用執(zhí)紀審理提前介入程序，就是要通過邊查邊審，縮短紀律審查時間，減少調(diào)查過程的反復環(huán)節(jié)，盡早還事件以真相，給社會及時回應。市紀委探索對重大疑難復雜或急需快查快結(jié)的突發(fā)問題，實行執(zhí)紀審理提前介入，讓審理人員在正式受理案件之前，在調(diào)查階段，對案件的事實、證據(jù)進行初步審核，及時了解案情，熟悉證據(jù)材料，在加快執(zhí)紀審查進度的同時，有效確保了案件質(zhì)量和效率，取得了良好的政治、經(jīng)濟和法紀效果。

　　“對監(jiān)督執(zhí)紀全過程的監(jiān)督管理是為提升執(zhí)紀審查專業(yè)化水平提供保障?！丙愃屑o委負責人介紹，市紀委案管室在問題線索的辦理、審查措施的審批、技術(shù)調(diào)查措施使用的審批以及涉案款物處置過程中，采取全程監(jiān)督管理制度，對辦理的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都備案留底。執(zhí)紀審查過程的錄音錄像資料則由案管室和審查組分別保管，定期核查。

　　“‘分設’有助于把監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)曬在陽光下，最大程度避免‘燈下黑’?！丙愃屑o委相關(guān)負責人表示。

責任編輯： 朱瓊瑜