溫州“最多跑一次”改革跑出了哪些亮點？接下來怎么跑？
溫州“最多跑一次”改革跑出了哪些亮點？接下來怎么跑？
2017年08月12日 17:26:26 來源: 浙江新聞APP 作者: 編輯 周琳子
讓群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”，是今年省政府著力推進(jìn)的一項工作。當(dāng)前，溫州市各地各部門結(jié)合實際、大膽創(chuàng)新，正在加緊推進(jìn)。
昨天下午，溫州市“最多跑一次”改革暨“四個一”創(chuàng)新工程現(xiàn)場推進(jìn)會在蒼南舉行，各地紛紛亮出在“最多跑一次”改革方面的創(chuàng)新舉措。溫州市委常委、常務(wù)副市長陳浩在會上強調(diào)，要讓更多的人了解“最多跑一次”，熟悉“四個一”創(chuàng)新工程，能在網(wǎng)上辦的事盡可能在網(wǎng)上辦理，爭取讓群眾“一次都不用跑”。
目前溫州市11個縣（市、區(qū)）“一站引導(dǎo)”都已經(jīng)開通，讓老百姓在辦事前能知道怎么辦，不再跑“冤枉路”。那么，具體進(jìn)展如何呢？又“跑”出了哪些亮點？
蒼南縣
建“三位一體”一站式導(dǎo)引系統(tǒng)，讓企業(yè)和群眾不跑“冤枉路”和“無效路”
今年以來，蒼南縣委縣政府把“最多跑一次”作為深化政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，以推行溫州市“四個一”創(chuàng)新工程為載體，以信息化為支撐、大數(shù)據(jù)共享為抓手，生動實踐了“最多跑一次”改革的溫州經(jīng)驗、蒼南標(biāo)準(zhǔn)。
群眾辦事跑多趟的首要問題出現(xiàn)在辦事咨詢環(huán)節(jié)。蒼南縣通過建立人工導(dǎo)引、電子導(dǎo)引和書面導(dǎo)引“三位一體”的一站式導(dǎo)引系統(tǒng)，讓企業(yè)和群眾不跑“冤枉路”和“無效路”。
“最多跑一次”改革的難點，是“一窗受理、集成服務(wù)”。為此，蒼南縣通過設(shè)立公安、商事、不動產(chǎn)登記等7個綜合窗口，對涉及多部門辦理的371項事項進(jìn)行流程優(yōu)化再造，采取“讓數(shù)據(jù)跑、讓部門跑、讓快遞跑”的“三跑模式”，讓“一窗受理”真正從物理整合向化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)變。
“最多跑一次”改革的關(guān)鍵，是打通各部門間的“信息孤島”。蒼南縣打通了36個部門的系統(tǒng)信息共享，讓數(shù)據(jù)代替“群眾跑”。
此外，蒼南縣將政務(wù)服務(wù)延伸到PC端、手機端，建立“淘寶式”政務(wù)服務(wù)模式，拓展互聯(lián)網(wǎng)+“一端服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)化，采取“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、快遞送達(dá)”的方式實現(xiàn)群眾辦事“一次都不跑”。
永嘉縣
把“最多跑一次”向基層便民服務(wù)平臺延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”
今年，永嘉縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”服務(wù)功能和建設(shè)體系，結(jié)合“最多跑一次”改革，積極探索，大膽創(chuàng)新，全力推進(jìn)兩項工作融合建設(shè)，把“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))基層便民服務(wù)平臺延伸，著力打造“城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、辦事便捷、服務(wù)優(yōu)良”的基層行政服務(wù)環(huán)境。
永嘉縣將全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分為沿江鎮(zhèn)街、山區(qū)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)三類，分類進(jìn)行“最多跑一次”事項梳理。梳理便民服務(wù)中心通用事項共181項(其中行政審批事項131項，法定事項27項，公共服務(wù)事項23項)，由三類服務(wù)中心根據(jù)實際，按需點單，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“最多跑一次”事項標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范。
還實行“當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心集中受理、部門后臺分類辦理、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心統(tǒng)一出件”的“一窗受理”跨級聯(lián)動服務(wù)模式。對設(shè)有派出機構(gòu)的職能部門，將相應(yīng)事權(quán)下放給派出機構(gòu)，目前11個部門已下放261項；對未設(shè)派出機構(gòu)的職能部門，通過委托的方式，將相應(yīng)事項下放至當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，目前9個部門已下放44項。
此外，永嘉縣堅持“大廳之外無審批”，按照“兩集中、兩到位”的要求，對職能部門派出機構(gòu)、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔(dān)或承接的所有審批和公共服務(wù)事權(quán)，統(tǒng)一進(jìn)駐當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心對外辦公。
溫州市公安局
打造“百萬申請網(wǎng)上辦”平臺，讓身處外地的溫州人隨時享受線上遠(yuǎn)程服務(wù)
公安的證明類、戶籍辦理類業(yè)務(wù)量大面廣，與群眾切實利益直接相關(guān)。溫州市公安局全力打造以“全市受理、全國通辦、全網(wǎng)流轉(zhuǎn)”為特點的“百萬申請網(wǎng)上辦”平臺，顛覆性地革新了警務(wù)模式。
該平臺通過兩個月的開發(fā)，已順利開通出生登記、溫州市內(nèi)戶口遷移等7項戶籍業(yè)務(wù)和8項證明業(yè)務(wù)，在線服務(wù)已占派出所窗口80%以上的辦事量，讓群眾真正體驗到了改革帶來的獲得感。
過去受業(yè)務(wù)管轄和技術(shù)條件雙重限制，群眾必須選擇在本人戶籍地派出所申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，已成為群眾辦事之痛。為此，溫州市公安局跳出思維條框、打破戶籍界
限、革新警務(wù)模式，通過受理、分配、調(diào)查、審批、寄件等全流程再造，讓群眾在溫州全市任何一個公安派出所辦事窗口都可以辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
為了打破“必須本人到場辦”的傳統(tǒng)模式和思維定式，消除群眾為了“一紙證明”千里迢迢跑回家的困境，溫州市公安局主動對接、積極應(yīng)用國家發(fā)改委立項、公安部第一研究所開發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證”平臺，充分依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號，通過安全認(rèn)證、端口設(shè)置、便捷申請、自動辦理等途徑，讓每一個在全國各地甚至全世界的溫州人都能隨時隨地享受到線上辦理的遠(yuǎn)程服務(wù)。
以信息化手段輔助公安審批管理工作，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)網(wǎng)上審批，大幅縮短辦事時限。一是實現(xiàn)信息多部門共享。在安全前提下，打通公安網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)“四大網(wǎng)絡(luò)”，連接民政婚姻登記和死亡注銷、國土資源房屋產(chǎn)權(quán)登記、衛(wèi)計委醫(yī)院出生證明、人力社保證明、僑辦華僑回歸等6項政務(wù)數(shù)據(jù)和常住人口基本信息、違法犯罪人員庫等13個公安信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“一鍵啟動”“一網(wǎng)歸集”，極大地方便了群眾，減少了辦事材料的提交，消滅了復(fù)印件，從根本上解決了一事跑多家政府部門的問題。
此外，溫州市公安局建立電子化數(shù)據(jù)在線建檔、保存、調(diào)取、移交、利用體系，全面消滅復(fù)印件。改變過去辦理傳統(tǒng)事項往往因為證明不齊、資料不齊等各種原因讓群眾“多次跑”的問題，甚至做到“一次也不跑”。
溫州市市場監(jiān)管局
借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)“證照跨級聯(lián)辦”，打造“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短”跑改樣板
今年以來，溫州市市場監(jiān)管局致力打造“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、效率最高、服務(wù)最佳”的“跑改”樣板，取得一定成效。截至目前，已發(fā)布“最多跑一次”辦事項目清單（125項），覆蓋75.8%的行政審批事項，清單公布至今已辦結(jié)“最多跑一次”事項74636件。
溫州市市場監(jiān)管局率全省之先出臺《“證照聯(lián)辦”中許可證事項“同城通辦”改革試點工作方案(試行)》，利用互聯(lián)網(wǎng)、云平臺縱向打通市、縣、鎮(zhèn)、村四級信息孤島、
數(shù)據(jù)壁壘，推行“同城受理、數(shù)據(jù)共享、遠(yuǎn)程審批、快遞送達(dá)”的“證照跨級聯(lián)辦”服務(wù)模式，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，讓企業(yè)“少跑動”。這一工作也被列為全市“最
多跑一次”創(chuàng)新亮點工作。
值得一提的是，溫州市市場監(jiān)管局在全省率先將《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《食品經(jīng)營許可證》、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證、《食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證》等多個證件整合成《食品藥品經(jīng)營許可證》。目前，該項工作在甌海、樂清、瑞安三地試點以來，已發(fā)放“多證合一”許可證350張，取得良好的社會反響。
此外，溫州市市場監(jiān)管局全面啟動商事登記“一窗受理、集成服務(wù)”的“一窗辦通”模式，實現(xiàn)綜合受理事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集成化審批服務(wù)，對涉及多部門的辦事項目，按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)納入商事登記綜合窗口，將“最多跑一次”升級為“最多跑一窗”。
下一步怎么“跑”？
● 按照現(xiàn)場推進(jìn)會的要求，到今年年底前，溫州市所有事項原則上都應(yīng)開通網(wǎng)上申請辦理，申請材料復(fù)雜、環(huán)節(jié)較多、短期難以實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，可先實行網(wǎng)上預(yù)審。
● 已上網(wǎng)辦理的事項，必須在網(wǎng)上能夠真正可辦。年底前，所有綜合辦理事項要全部納入“一窗受理”平臺運行。
● 今年9月底前各地各部門要完成今年以來的證照入庫工作，鹿城、洞頭、永嘉、文成、泰順5個未設(shè)置的區(qū)（縣）要在8月底前全部設(shè)置到位。
● 市、縣各部門自行開發(fā)建設(shè)的手機APP，要在10月底前全部整合到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動端平臺，今后各部門原則上不再建設(shè)獨立的APP。
● 另外，溫州市還在探索在基層服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點等場所布局建設(shè)自助終端，將各類查詢、繳費、開證明以及一些相對簡單的審批事項接入統(tǒng)一終端，能讓群眾就近自助辦理。
“最多跑一次”改革事項
今年以來，溫州市本級相繼公布了三批共738項“最多跑一次”事項，11個縣（市、區(qū)）也分批公布“最多跑一次”事項清單，縣（市、區(qū)）平均為737項。同時，在5月初率全省之先，在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)梳理公布公共服務(wù)事項。
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