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一線總指揮夜會話“統(tǒng)籌” 聽縣委書記們怎么說

2017年07月25日 09:25:36 來源: 浙江新聞APP 作者: 何蘇鳴金春華

　　新征程，再出發(fā)。

　　7月24日晚6時45分，第17次全省縣（市、區(qū)）委書記工作交流視頻會議準時召開。省委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子第一次在交流會中和89位縣（市、區(qū)）委書記面對面。

　　之后的兩個小時，記者在主會場親歷這場熟悉又陌生的交流會。

　　熟悉的是，這依然是“一竿子插到底”的大會，省委書記、縣（市、區(qū)）委書記和基層干部們通過電視屏幕交流工作、分享心得，在這一季一期的夜會上暢所欲言，直接，也有效；

　　稍顯陌生的是，交流會又有了創(chuàng)新。會議主持人介紹說，新一屆省委高度重視縣（市、區(qū)）委書記隊伍建設(shè)，省第十四次黨代會剛結(jié)束，省委書記專題會議、省委常委會議均在第一時間專題研究縣（市、區(qū)）委書記工作交流會，并形成制度。

　　本次交流會，聚焦“統(tǒng)籌發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展”這個主題，以1名縣委書記在主會場作中心發(fā)言15分鐘、5名分講人在各自分會場作6分鐘交流發(fā)言的方式展開交流，話題更集中，文風(fēng)更樸實，內(nèi)容更聚焦，招法更管用；發(fā)言各有側(cè)重，各地都以發(fā)展過程中遇到的新情況新問題進行“案例解析”，更生動也更有針對性；不僅如此，每位發(fā)言人還精心準備了PPT，在有限的時間里擴大信息量，用更多的圖表和數(shù)據(jù)說話，表達內(nèi)容更多樣，表現(xiàn)形式更鮮活，令人耳目一新。

　　主角:嘉善縣域科學(xué)發(fā)展的啟示

　　交流會，是從專題片《嘉善縣域科學(xué)發(fā)展啟示錄》開始的。

　　15分鐘的時間里，全國唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點嘉善這幾年的發(fā)展路徑，被清晰勾勒：2008年以來，嘉善實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值年均分別增長10.1%和9.9%；2016年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值457億元，人均超10萬元，1.69∶1的城鄉(xiāng)居民收入比達到歐美發(fā)達國家水平……

　　短片結(jié)束，主會場和各個分會場還在為嘉善的發(fā)展贊嘆不已，在主會場作中心發(fā)言的嘉善縣委書記許晴，就開門見山把嘉善拉回到過去：“我們也走過村村點火、戶戶冒煙的老路?！?/p>

　　蝶變是怎么完成的？在現(xiàn)場，許晴飽含深情回憶了習(xí)近平總書記先后4次對嘉善的考察指導(dǎo)以及14次的重要批示，道出了嘉善發(fā)展的五個“秘笈”：堅持經(jīng)濟發(fā)展第一要務(wù)，就要破立結(jié)合探索轉(zhuǎn)型升級新路徑；堅持接軌上海第一戰(zhàn)略，就要借智借力實現(xiàn)小縣大開放；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)第一路徑，就要推動城鄉(xiāng)實現(xiàn)共同繁榮；堅持民生需求第一導(dǎo)向，就要全面提升群眾獲得感和幸福感；堅持深化改革第一動力，就要全面激發(fā)科學(xué)發(fā)展活力。

　　“秘笈”的背后，是嘉善全體干部群眾一步一個腳印的探索實踐。她介紹說，嘉善木業(yè)無中生有，名聲在外，但發(fā)展方式粗放，產(chǎn)品層次較低。幾年前，他們剎車停批、整治淘汰、提檔升級，實現(xiàn)從膠合板到家具制造再到品牌家居的轉(zhuǎn)型，集聚起索菲亞、夢天、TATA等一批知名品牌；又通過以點帶面持續(xù)實施“騰籠換鳥”，地毯式開展低端行業(yè)整治，推動分散企業(yè)向園區(qū)集聚。兩年間，索菲亞家居畝均稅收從31.5萬元提高到73.3萬元。

　　交流會結(jié)束后，許晴告訴記者，就在前段時間，中央和省級媒體集中報道嘉善，這一次交流會，省委確定她作中心發(fā)言，要求將“嘉善經(jīng)驗”在全省進行推廣，做到“墻內(nèi)開花不能只是墻外香”，讓她在感受新意的同時備感壓力。這一次的發(fā)言稿，她前后改了十余次，為的就是把嘉善這幾年的工作充分展示在全省干部群眾面前，接受檢閱，“嘉善堅持統(tǒng)籌發(fā)展五大發(fā)展理念，取得了一定成績，接下來我們要做的，就是繼續(xù)努力，不辜負大家的關(guān)注和期望。”

　　主題:統(tǒng)籌發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展

　　嘉善還是那個嘉善，嘉善卻已經(jīng)不是那個嘉善。

　　許晴娓娓道來的一個個發(fā)展中遇到的小故事，人人都聽得認真。大家有的點頭，有的凝思，有的露出會心微笑，有的低頭奮筆疾書。大家都明白：嘉善遇到的發(fā)展困局，是浙江各個縣（市、區(qū)）都會遇到的問題；嘉善有關(guān)“統(tǒng)籌”的實踐與經(jīng)驗，也正是他們最好的借鑒與指引。

　　不僅僅是許晴。圍繞“統(tǒng)籌發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展”的主題，5位分會場發(fā)言人也紛紛分享本地在發(fā)展過程中遇到的困難與心得。

　　經(jīng)濟發(fā)展如何擺脫路徑依賴、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級？蕭山區(qū)委書記盛閱春說，必須跳出經(jīng)濟抓經(jīng)濟。蕭山要搶抓“后峰會、前亞運”歷史機遇，致力于全域城市化，區(qū)域一體化，城區(qū)國際化。聚焦城區(qū)改造重建、城市功能重組和產(chǎn)業(yè)騰空重塑，積極發(fā)展都市經(jīng)濟，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以新型城市化強力推動經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型。

　　產(chǎn)城人如何融合發(fā)展？瑞安市委書記陳勝峰結(jié)合當?shù)仄平鈩?chuàng)新動能不強、城鄉(xiāng)聯(lián)動不夠、人文挖掘不深等問題介紹經(jīng)驗：改造舊廠舊村舊城，“騰籠換鳥”，做優(yōu)生產(chǎn)生活配套，筑巢引鳳；推進城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)化和城鄉(xiāng)服務(wù)均衡化；聚焦人與城的融合，以“千年古縣”傳承城市印記，以“敢闖敢試”厚植城市精神。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級？諸暨市委書記張曉強帶來自己的體會。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在創(chuàng)新能力不足、核心競爭力不強等問題，當?shù)貏?chuàng)新推出塊狀產(chǎn)業(yè)行業(yè)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持襪業(yè)企業(yè)與25所高校合作共建世界襪藝設(shè)計中心，5家珍珠行業(yè)龍頭企業(yè)引進了27名來自法國、意大利的知名珠寶設(shè)計師，人才“朋友圈”的不斷擴容為轉(zhuǎn)型升級注入了強勁動力。

　　“大家談得越來越務(wù)實，也越來越深刻，各地都盡量在發(fā)展遇到的共性或個性的問題背后，尋找經(jīng)濟社會發(fā)展的普遍規(guī)律和解決對策?！睆垥詮娬f，為了準備這次發(fā)言，他重新梳理了近年來諸暨的工作思路，盡量多地闡述一些可學(xué)習(xí)、可借鑒、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗。

　　主線:堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去

　　談工作、談體會、談不足。每位發(fā)言者精心準備的講稿背后，一條主線一以貫之：一張藍圖繪到底，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去。

　　近年來，慈溪發(fā)展進入了“爬坡過坎”的轉(zhuǎn)型期，面對挑戰(zhàn)，當?shù)卦诟母镩_放以來形成的“千家萬戶辦企業(yè)”“千軍萬馬奔外向”“千方百計謀改革”精神成為一個取之不盡的力量源泉。市委書記高慶豐介紹說，慈溪市黨代會重新確立了“工業(yè)立市、實業(yè)興市”戰(zhàn)略，組織企業(yè)家赴上海等先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，定期召開企業(yè)家座談會，對“創(chuàng)二代”集中培訓(xùn)，弘揚企業(yè)家精神，在全市形成一種共識：無論過去、現(xiàn)在、將來，實體經(jīng)濟都是慈溪發(fā)展的堅實根基，營造了政企同心的社會環(huán)境。

　　這同樣是龍游縣委書記劉根宏的感受。履新一年多，這是劉根宏第一次走上交流會這個特殊“考場”，可他心里有底氣，因為，“這幾年，龍游一直在探索實現(xiàn)‘綠水青山’與‘富民強縣’的共贏”。他說，針對因投入不足導(dǎo)致文旅資源開發(fā)滯后問題，當?shù)馗咂瘘c規(guī)劃了文旅六大板塊，將分散的資源串點成線、連線成片，在品牌打造上彰顯文旅融合?！拔覀冃枰哔|(zhì)量的綠色GDP，堅持把發(fā)展綠色工業(yè)作為強縣之策，盤活存量，挑商選資；轉(zhuǎn)變方式，做強特色農(nóng)業(yè)?！?/p>

　　一個個案例令人眼前一亮，一項項數(shù)據(jù)令人為之一振。兩個小時的交流會，西湖區(qū)委書記章根明深有感觸：“書記說給書記聽，不僅講做了什么，更講了是怎么做成的，很務(wù)實，很有借鑒意義，給我們帶來新的思考。”“這樣的工作交流，更像是一堂適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的案例教學(xué)，讓我們基層有了具體的學(xué)習(xí)目標，踐行五大發(fā)展理念的能力不斷提高?！薄∷觳h委書記毛建國這樣說。

　　在最后的點評環(huán)節(jié)，省委主要負責(zé)人表示，縣委書記作為“一線指揮部”的總指揮，要著力提高統(tǒng)籌兼顧的能力和水平，不斷提升縣域發(fā)展的協(xié)同性和整體性，推動省黨代會精神落地生根、開花結(jié)果，努力實現(xiàn)“兩個高水平”的奮斗目標。

　　昂揚不張揚、自豪不自滿、務(wù)實不浮躁。面對偉大征程，浙江翻篇歸零再出發(fā)。

　　【浙江新聞+】

　　做善于統(tǒng)籌兼顧的“有為政府”

　　在7月24日召開的縣委書記工作交流會上，省委書記車俊強調(diào)，統(tǒng)籌兼顧是我們黨在革命、建設(shè)、改革的歷史過程中形成的寶貴經(jīng)驗、重大戰(zhàn)略和科學(xué)方法。提高統(tǒng)籌兼顧能力，就要堅持理論與實踐相統(tǒng)一；就要堅持“兩點論”與“重點論”相統(tǒng)一；就要堅持“有效市場”和“有為政府”相統(tǒng)一。

　　“很多事關(guān)長遠的重要工作，很多規(guī)模大、周期長、見效慢的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性項目，不是靠猛打猛沖一陣子就能完成的，也不是靠流汗掉皮苦一陣子就能干出來的，更不是靠幾個企業(yè)家頭腦熱一陣子就能擔(dān)當?shù)昧说模仨氂筛骷夵h委、政府來統(tǒng)籌推進?！痹诟右揽靠萍紕?chuàng)新能力參與國際競爭的新階段，在朝著“兩個高水平”“六個浙江”目標奮進、突出“四個強省”導(dǎo)向的新征程，我們要在發(fā)揮“有效市場”作用的同時，更好地打造更加科學(xué)、更加主動、更加有力的“有為政府”。

　　習(xí)近平總書記早在《之江新語》中就曾寫道：“深化市場取向的改革，關(guān)鍵是要處理好政府與市場的關(guān)系，即‘看得見的手’與‘看不見的手’這‘兩只手’之間的關(guān)系。”十八屆三中全會提出，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?？梢姡l(fā)展市場經(jīng)濟并不反對“有為政府”，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性更當如此。

　　浙江發(fā)展歷來以市場見長，在“有效市場”作用發(fā)揮上做得比較好，政府作用也得以有效發(fā)揮。但是，在重大機遇和戰(zhàn)略面前，也有干部的認識容易模糊，以為政府不必作為。近期浙江黨政代表團赴滬蘇皖學(xué)習(xí)考察，發(fā)現(xiàn)兄弟省市黨委、政府主動作為、“大招迭出”，積極把黨的創(chuàng)新理論化為發(fā)展實踐，取得了不少驚艷成果。對比之下，浙江在高等教育、園區(qū)建設(shè)、對外開放、城市治理，特別是科技創(chuàng)新等五個方面差距明顯。浙江要深入貫徹省黨代會精神、勇立潮頭再謀新篇，就更要發(fā)揮“有為政府”作用，花大力氣彌補這些差距。

　　具體而言，提升科技創(chuàng)新能力，尤須政府在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性項目建設(shè)上發(fā)揮更大作用。浙江在應(yīng)用端創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面有過人之處，但對基礎(chǔ)研究和高等教育投入不足。而一些事關(guān)核心競爭力的重大科技項目和尖端產(chǎn)業(yè)，恰需深厚的科研資源和強大的原始創(chuàng)新能力作為鋪墊。在滬蘇皖等地，諸如大飛機、量子衛(wèi)星、未來網(wǎng)絡(luò)等尖端科技發(fā)展，都得到了當?shù)攸h委、政府大手筆擘畫，也得到當?shù)匦酆窀呓藤Y源強勁支撐。浙江要彌補這塊短板，必須舍得下血本、學(xué)會算大賬，主動向上對接，努力爭取一批國內(nèi)頂尖、世界一流的科研院所、重大科學(xué)裝置，謀劃實施一批最具比較優(yōu)勢、最能帶動全局的重大創(chuàng)新舉措，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。這是政府大有可為、應(yīng)有所為之處。

　　再比如，提升園區(qū)層次和區(qū)域規(guī)劃水平，亦須政府在頂層設(shè)計上發(fā)揮更大作用。要讓浙江的“大灣區(qū)”經(jīng)濟，以及各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，成為具有強大承載力、聚合力、競爭力的產(chǎn)業(yè)大平臺，就離不開政府的前瞻性、高標準、大手筆規(guī)劃。浙江通過“三改一拆”“五水共治”打造出一片好環(huán)境，怎么“騰籠換鳥”、引進高精尖優(yōu)質(zhì)項目，也要靠“有為政府”奮發(fā)有為?！坝袨檎钡膿?dān)當，絕不可缺。

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新階段，強調(diào)“有為政府”，就是強調(diào)政府在技術(shù)供給、制度供給和能力供給上的責(zé)任。對浙江而言，迫切需要抓住一系列國家戰(zhàn)略試點的機遇，以“最多跑一次”改革為牽引，加快形成若干可復(fù)制性制度和經(jīng)驗，更好發(fā)揮“有為政府”作用。當然，政府“有為”的前提，是尊重經(jīng)濟規(guī)律，合乎法治規(guī)范，決不胡亂作為。對此，政府亦須加快治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，科學(xué)決策、科學(xué)統(tǒng)籌，以民為本、積極主動，從而讓“有為政府”更加有效地造福一地發(fā)展。

責(zé)任編輯：金美意

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