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登高才能望遠(yuǎn)—長(zhǎng)三角采訪紀(jì)事

2017年07月19日 09:42:59 來源: 浙江在線作者: 劉樂平

　　浙江在線7月19日訊（浙江在線記者劉樂平）不久前閉幕的省第十四次黨代會(huì)提出了“六個(gè)浙江”的具體目標(biāo)，要達(dá)成這樣的目標(biāo)，我們要看到浙江的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，即體制機(jī)制靈活、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、信息經(jīng)濟(jì)先行等。與此同時(shí)，也必須清新地認(rèn)識(shí)到，與同處長(zhǎng)三角地區(qū)的滬蘇皖相比，浙江在不少方面也存在差距，比如科技創(chuàng)新有待加強(qiáng)、高等教育資源支撐不足等。

　　長(zhǎng)三角兄弟省市資源稟賦各異，發(fā)展各有所長(zhǎng)。前不久，記者踏訪合肥、南京、蘇州、上海等長(zhǎng)三角兄弟城市，領(lǐng)略了一番當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度與激情。見微知著，觸類旁通。身處知識(shí)爆炸、快速發(fā)展的時(shí)代，只有保持開放的胸懷、學(xué)習(xí)的態(tài)度、進(jìn)取的精神，才能百尺竿頭更進(jìn)一步。

　　創(chuàng)新大手筆

　　如何面對(duì)加速興起的全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，在國際經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)中占得先機(jī)，是當(dāng)代中國必須把握的時(shí)代命題，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必答題。不久前，記者在長(zhǎng)三角地區(qū)采訪，兄弟省市在基礎(chǔ)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新方面的成績(jī)令人刮目相看。

　　7月初，位于合肥市的國家大科學(xué)裝置——全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置（人造小太陽）實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的101.2秒穩(wěn)態(tài)長(zhǎng)脈沖高約束等離子體運(yùn)行，創(chuàng)造了新的世界紀(jì)錄。這一重要突破標(biāo)志著，我國磁約束聚變研究在穩(wěn)態(tài)運(yùn)行的物理和工程方面將繼續(xù)引領(lǐng)國際前沿。

　　合肥是除北京以外，國家大科學(xué)裝置最密集的城市，也是繼上海張江之后又一個(gè)國家批準(zhǔn)的綜合性國家科學(xué)中心，匯聚了一批中國最頂尖的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研究團(tuán)隊(duì)，有一些領(lǐng)域代表了全球一流水平。

　　“基礎(chǔ)創(chuàng)新固然很重要，它能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益嗎？或者說對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有何裨益呢？”面對(duì)記者這個(gè)直白的問題，實(shí)驗(yàn)負(fù)責(zé)人笑了，他說，這是許多來此參觀的人都會(huì)問到的一個(gè)問題。

　　這位科學(xué)家選擇用歷史故事來回答問題：英國依靠牛頓發(fā)現(xiàn)力學(xué)定律、法拉第發(fā)現(xiàn)電磁學(xué)定律、瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)等重大理論和技術(shù)創(chuàng)新，最早實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。美國借助愛因斯坦發(fā)現(xiàn)相對(duì)論、萊特兄弟發(fā)明飛機(jī)、貝爾發(fā)明商用電話、肖克萊發(fā)明半導(dǎo)體等一系列重大原始創(chuàng)新，迅速發(fā)展成為世界第一強(qiáng)國。

　　一個(gè)事實(shí)是，創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)、科技水平總體不高成為我國這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。“不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行！如果我們不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，未來我們面臨的可能是全局性戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)過的可能是整整一個(gè)時(shí)代?！?/p>

　　抓住科技革命的機(jī)遇，依靠原始創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展——這是許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)正在踐行的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　南京以十年磨一劍的定力培育未來網(wǎng)絡(luò)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。去年底，江蘇省未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院，獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)組織建設(shè)我國通信和信息領(lǐng)域唯一一項(xiàng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的周期越來越短，界限日趨模糊，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接越來越緊密。且看兄弟省市的大動(dòng)作：江蘇大力推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快未來網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施、納米真空互聯(lián)試驗(yàn)站等國家科技平臺(tái)建設(shè)；上海全面啟動(dòng)張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，建成光源工程二期、超強(qiáng)超短激光裝置等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　反觀浙江，浙江的科技創(chuàng)新主要集中于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，側(cè)重于周期較短、見效較快的應(yīng)用端創(chuàng)新，而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施研究重視不夠、投入也不足。

　　去年，浙江省委十三屆九次全會(huì)提出：補(bǔ)齊科技創(chuàng)新“第一短板”。剛剛閉幕的省第十四次黨代會(huì)已指明了方向：浙江要緊緊抓住科技創(chuàng)新這一牛鼻子，把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場(chǎng)，謀劃實(shí)施一批最具比較優(yōu)勢(shì)、最能帶動(dòng)全局的重大創(chuàng)新舉措，使創(chuàng)新真正成為浙江發(fā)展最鮮明的時(shí)代特色。

　　開放新路徑

　　蘇州工業(yè)園區(qū)，很容易把它想象成一個(gè)廠房，煙囪集聚地！實(shí)地踏訪之后，記者的固有印象被徹底顛覆了。

　　這里有鄰里中心，有蘇州鳥巢，有摩天輪公園，有金雞湖，有李公堤，有獨(dú)墅湖，有雙語主持婚禮的教堂，有地鐵，有高鐵，有公私立醫(yī)院，有高教園，道路寬廣，環(huán)境優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居住環(huán)境協(xié)調(diào)……

　　走在獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)仁愛路上，但見長(zhǎng)不足千米的馬路兩旁，云集了西交利物浦大學(xué)、南京大學(xué)等國內(nèi)外名校。這些學(xué)校之間沒有圍墻，行走其中，稍不留意就會(huì)從一所學(xué)校走到另一所學(xué)校。在這里，牛津大學(xué)、哈佛大學(xué)、新加坡國立大學(xué)等29所國內(nèi)外知名高等院校比鄰而居；冷泉港亞洲、中科院蘇州納米所等近250個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)蓄能聚力；3500家高科技企業(yè)蓬勃生長(zhǎng)。這些要素匯聚在一起，成功“催化”出生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)，因而，有人稱之為，蘇州工業(yè)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“策源地”。

　　這個(gè)令人驚嘆的發(fā)展奇跡正是開放合作的產(chǎn)物。園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府合作項(xiàng)目，建設(shè)20多年來，積極探索新型工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)國際化、城市現(xiàn)代化互動(dòng)并進(jìn)發(fā)展之路，已成為我國對(duì)外開放重要窗口和中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的成功典范。

　　蘇浙同為經(jīng)濟(jì)大省，而發(fā)展模式和路徑各有不同。作為開放型經(jīng)濟(jì)大省的江蘇，自上世紀(jì)90年代以來，外企在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，包括蘇州在內(nèi)的一個(gè)個(gè)外商投資高地崛起，也見證了江蘇的工業(yè)化進(jìn)程。

　　開放是長(zhǎng)三角地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同法寶。尤其是上海，開放是上海最鮮明的氣質(zhì)，也是上海的最大優(yōu)勢(shì)。在以“海納百川”為核心的城市精神的支撐和引領(lǐng)下，上海在一次次對(duì)外開放的大潮中踏浪而行、乘風(fēng)起航，由一百多年前的小漁村發(fā)展成為現(xiàn)代化的國際大都市。

　　開放發(fā)展，浙江最突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，就是地處“一帶一路”有機(jī)銜接的交匯地帶，也處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相互融合的交匯地帶。發(fā)揮這個(gè)得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，就需要拓展開放視野，打通對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的聯(lián)通經(jīng)脈，構(gòu)筑對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的高效機(jī)制。

　　開放發(fā)展必須要有新思路、新路徑。省第十四次黨代會(huì)首次提出“突出開放強(qiáng)省，增創(chuàng)國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”，明確以“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新一輪對(duì)外開放，全力打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐。

　　改革強(qiáng)刺激

　　外高橋，3年前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)夢(mèng)開始的地方。如今，在外高橋森蘭國際——自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后外高橋建造的首幢5A甲級(jí)寫字樓，從落地窗往外望去，蜿蜒的森蘭湖旁綠意盎然，建設(shè)中的外高橋國際貿(mào)易城已經(jīng)初現(xiàn)雛形。

　　第一次踏上這片改革的熱土，記者的心跳都變快了！一組數(shù)字讓人深有觸動(dòng)：3年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新注冊(cè)企業(yè)已達(dá)4萬家，比過去20多年總和還要多！

　　若論上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的影響，一個(gè)最直觀的例子就是，它讓“負(fù)面清單”這個(gè)原本生僻、專業(yè)的詞變得幾乎婦孺皆知。

　　實(shí)際上，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立之初，即開展了外商投資管理體制改革，實(shí)施“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”模式。這枚“棋子”一下出，其結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出狹義的投資管理。負(fù)面清單很快成為自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“法無禁止皆可為”這一理念的形象載體，進(jìn)而擴(kuò)展到行政管理體制中簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革。

　　這一理念和浙江正在開展的“最多跑一次”改革何其相似！浙江省領(lǐng)導(dǎo)曾表示，這項(xiàng)改革是浙江推進(jìn)行政審批制度改革、“四張清單一張網(wǎng)”改革的再深化再推進(jìn)，是新階段推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，也是浙江繼續(xù)創(chuàng)造和保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的重要舉措。

　　改革的目標(biāo)是宏大的，落點(diǎn)是實(shí)在的。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的行政服務(wù)中心，工作人員給記者講述了一個(gè)最近的案例：跨國化妝品巨頭歐萊雅借助非特殊用途化妝品審批改備案，讓公司新產(chǎn)品上市時(shí)間縮短近3個(gè)月，企業(yè)對(duì)研發(fā)及科技創(chuàng)新的投入熱情進(jìn)一步激發(fā)。

　　改革是深刺激，改革是強(qiáng)刺激——從2013年9月至今年4月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)4.5萬戶，其中新設(shè)外資企業(yè)8300多戶，占比18.4%。

　　今年上半年，隨著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪建設(shè)啟動(dòng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面進(jìn)入3.0時(shí)代。不久前，相關(guān)部門發(fā)布《中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放負(fù)面清單指引（2017年版）》，成為全國首張按照國際慣例編制的金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放負(fù)面清單指引。

　　“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國家的試驗(yàn)田，不是地方的自留地；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵是成為制度創(chuàng)新的高地，決不能成為優(yōu)惠政策的洼地；上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)式苗圃，不是盆景，制度成果都必須可以復(fù)制。”談及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索3年多的體會(huì)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一位負(fù)責(zé)人用“三是三不是”給予總結(jié)。

　　而關(guān)于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的意義，記者曾在一個(gè)場(chǎng)合聽上海市領(lǐng)導(dǎo)如此闡述：“要使試驗(yàn)區(qū)形成與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則相互銜接的基本制度框架，成為我國進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體?！?/p>

　　剛滿百日的浙江自貿(mào)區(qū)是浙江乃至中國新一輪改革的試驗(yàn)田。探索以油品為核心的大宗商品投資和貿(mào)易便利自由化，是浙江自貿(mào)區(qū)的首要任務(wù)。對(duì)于浙江自貿(mào)區(qū)這個(gè)新生兒而言，上海老大哥的經(jīng)驗(yàn)或許是，唯有永不停步的制度創(chuàng)新才有可能持續(xù)不斷地激發(fā)發(fā)展的活力。