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上海的這塊“國(guó)家試驗(yàn)田” 浙江可以從中學(xué)什么？

2017年07月18日 09:11:47 來(lái)源: 浙江在線 作者: 劉樂(lè)平 夏丹

　　浙江在線7月13日訊（浙江在線記者 劉樂(lè)平 夏丹 攝影 梁臻）7月13日，浙江省黨政代表團(tuán)一行先后考察參觀了徐匯區(qū)行政服務(wù)中心、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心、GE中國(guó)科技園、中國(guó)商飛上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院等地，零距離感受上?！袄洗蟾纭钡母母锲橇蛣?chuàng)新實(shí)力。

　　上海自貿(mào)區(qū)是此行的重點(diǎn)之一。上海在自貿(mào)區(qū)改革中，深化外資投資管理、境外投資管理和商事制度改革，實(shí)施負(fù)面清單管理、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”2.0版等一批改革舉措。

　　改革是深刺激，改革是強(qiáng)刺激。在聽(tīng)取上海自貿(mào)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹時(shí)，一組數(shù)字讓代表團(tuán)成員深有觸動(dòng)：3年來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)新注冊(cè)企業(yè)已達(dá)4萬(wàn)家，比過(guò)去20多年總和還要多！

　　過(guò)去的幾年來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦投資、貿(mào)易、金融和政府職能轉(zhuǎn)變等關(guān)鍵領(lǐng)域，當(dāng)前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建起開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的“四梁八柱”，形成了一系列基礎(chǔ)性制度和核心制度。

　　今年上半年，隨著上海自貿(mào)區(qū)新一輪建設(shè)啟動(dòng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面進(jìn)入3.0時(shí)代。不久前，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和上海市金融服務(wù)辦公室聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放負(fù)面清單指引（2017年版）》，成為全國(guó)首張按照國(guó)際慣例編制的金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放負(fù)面清單指引。

　　高大上的改革，給投資者、民眾帶來(lái)的是實(shí)實(shí)在在的獲得感。在與上海自貿(mào)區(qū)一位工作人員交流時(shí)，記者聽(tīng)到一個(gè)最近的案例，跨國(guó)化妝品巨頭歐萊雅借助非特殊用途化妝品審批改備案，讓公司新產(chǎn)品上市時(shí)間縮短近三個(gè)月，企業(yè)對(duì)研發(fā)及科技創(chuàng)新的投入熱情進(jìn)一步激發(fā)。

　　在完全不降低安全性等要求的基礎(chǔ)上，一項(xiàng)改革可以讓企業(yè)新品上市的時(shí)間縮短近三個(gè)月——這就是制度創(chuàng)新的魔力。

　　一組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明改革這個(gè)“深刺激”的效果：從2013年9月至今年4月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)4.5萬(wàn)戶，其中新設(shè)外資企業(yè)8300多戶，占比18.4%。去年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，同比增長(zhǎng)5.8%；今年一季度同比增長(zhǎng)更是達(dá)到20%。

　　上海自貿(mào)區(qū)三年多的體會(huì)，上海市領(lǐng)導(dǎo)曾用三句話總結(jié)：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家的試驗(yàn)田，不是地方的自留地；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵是成為制度創(chuàng)新的高地，決不能成為優(yōu)惠政策的洼地；上海自貿(mào)區(qū)式苗圃，不是盆景，制度成果都必須可以復(fù)制。

　　正如省領(lǐng)導(dǎo)在上海.浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)座談會(huì)上所言：我們要學(xué)習(xí)上海為全國(guó)改革大局勇探路、當(dāng)先鋒的精神，以“最多跑一次”改革委突破口，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)監(jiān)察體制改革、中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等各項(xiàng)改革，以改革再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，以改革加強(qiáng)社會(huì)治理，以改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改革惠及更多人民。

　　中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)剛滿百日。目前，浙江自貿(mào)區(qū)正全力推進(jìn)“最多跑一次”的改革，無(wú)論對(duì)于企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)還是一些民生的事項(xiàng)，都將在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，打造浙江法制化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的環(huán)境。此外，在投資便利和貿(mào)易自由化方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上除實(shí)行單一窗口、負(fù)面清單等措施以利于投資外，在服務(wù)業(yè)的金融保障上也正在做努力。

責(zé)任編輯： 金美意