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世界三大灣區(qū)之后會是誰 “浙”里灣區(qū)經(jīng)濟(jì)要來了嗎

2017年07月12日 09:23:42 來源: 浙江在線作者: 陳文文陳醉

　　浙江在線7月12日訊（浙江在線記者陳文文陳醉）天氣不錯的時候，開著車從舊金山到奧克蘭的海灣大橋上，馮俊峰會產(chǎn)生錯覺，仿佛在杭州灣跨海大橋上飛馳。一樣的藍(lán)天，一樣的寬闊海灣。常年奔波在杭州和硅谷兩地，他對這兩個地方太熟悉了。

　　有一天在上網(wǎng)的他，突然看到有人在問“杭州灣有可能成為東方舊金山灣嗎？”他當(dāng)下就在心里回答：太有可能了。四年前，作為杭州未來科技城的招商員，他被派到硅谷，尋找合適項目，也因此不自覺地把兩地作了很多比較?！盁o論是人才還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都在趨同?！?/p>

　　“沒有人敢錯過灣區(qū)?！闭憬∫晃辉{(diào)研過灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)人士說，全球60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在入海口，如果浙江的龍頭城市要參與國際競爭，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的制高點，代表高端經(jīng)濟(jì)形態(tài)的灣區(qū)必須提上戰(zhàn)略議程。“錯過灣區(qū)的發(fā)展機(jī)會，機(jī)會窗口轉(zhuǎn)瞬即逝?！?/p>

　　浙江看到了也付諸了行動。在省第十四次黨代會報告中，“謀劃實施‘大灣區(qū)’建設(shè)行動綱要”被寫入報告，并細(xì)化為“重點建設(shè)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，支持臺州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗區(qū)?！彪m然行動綱要尚未出臺，但沿杭州灣的杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山等地的地方官員聽到“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)要來了”的消息，無不倍感振奮。

　　更高層級的頂層設(shè)計，發(fā)展正當(dāng)其時

　　“浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天，需要有一個更高層級的頂層設(shè)計來打破舊有的壇壇罐罐，尤其是在區(qū)域合作之間，地區(qū)協(xié)商機(jī)制固然重要，但經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，更能摧枯拉朽地打破一些落后的發(fā)展觀念?！闭憬“l(fā)展規(guī)劃研究院綜合處處長潘毅剛認(rèn)為，灣區(qū)就是目前看來最好的頂層設(shè)計，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時。

　　事實上，嗅覺靈敏的浙江人已經(jīng)感受到了。尤其是近幾年，越來越多的浙江本土企業(yè)走出去，深度參與國際競爭，成本之痛成了不可避免的事實。

　　對灣區(qū)的期待以及渴求，最先也來自于成本。“灣區(qū)是有著明顯的產(chǎn)業(yè)分工布局的，灣區(qū)里的資源，不論是無形還是有形的，能做到‘人盡其才，物盡其用。’當(dāng)一體化的灣區(qū)資源發(fā)揮出最優(yōu)價值后，其最后結(jié)果就是灣區(qū)里的市場競爭主體在參與全球競爭的時候，成本很低?！迸艘銊傉f。

　　要在全球競爭，灣區(qū)這個大平臺是個關(guān)鍵。怎樣集聚高端要素，高端人才？并不是說在某個地方，落地一個大項目或者一個研究室，要素和人就來了，必須要有大都市的環(huán)境，跟國際水平接軌，人才愿意來。教育、公共服務(wù)、生活環(huán)境、道路交通，這些配套缺一不可。但，任何一個縣市單打獨斗的招商部門都做不到這一點，只有在系統(tǒng)化的灣區(qū)里，因為灣區(qū)是一個關(guān)系簇群優(yōu)勢的典范。

　　全要素流通、區(qū)域分工合作明確的灣區(qū)，帶來的另一個集聚效應(yīng)就是：創(chuàng)新。

　　最新報道顯示，全球有101家獨角獸公司的總部位于美國加州，23家位于紐約，33家在中國，歐洲的獨角獸公司只有13家，主要在德國和英國。而灣區(qū)，正是這些獨角獸公司的誕生地。

　　兩年前，在馮俊峰的牽線下，舊金山灣區(qū)委員會考察了夢想小鎮(zhèn)。已經(jīng)70歲的舊金山灣區(qū)委員會，包括蘋果在內(nèi)的270多家灣區(qū)高新企業(yè)的CEO都是其成員，幾乎覆蓋了整個硅谷所有的創(chuàng)新資源。在馮俊峰的撮合下，灣區(qū)委員會的副總裁戴爾有了一個新身份——夢想小鎮(zhèn)名譽(yù)鎮(zhèn)長。在他看來，夢想小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和氛圍和硅谷相似，需要補(bǔ)齊的是更加專業(yè)、細(xì)分的創(chuàng)新配套環(huán)境。

　　以世界三大灣區(qū)為參照系，增長空間廣闊

　　灣區(qū)，“灣”是海灣。灣的基礎(chǔ)是深水良港的先天地理優(yōu)勢，這是一個海灣能成為灣區(qū)的先決條件?！皡^(qū)”是腹地，區(qū)決定著灣可以走多遠(yuǎn)，能有多強(qiáng)。

　　全球三大知名灣區(qū)：舊金山灣、紐約灣和東京灣，都是依托優(yōu)良的海灣資源發(fā)展起來的，東京灣區(qū)的集裝箱年吞吐量是766萬標(biāo)準(zhǔn)箱，紐約灣區(qū)是465萬標(biāo)準(zhǔn)箱，舊金山灣區(qū)的數(shù)據(jù)是227萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

　　對比這組數(shù)據(jù)，若統(tǒng)計杭州、寧波、嘉興、舟山等中心區(qū)域，杭州灣灣區(qū)的集裝箱吞吐量高達(dá)2377萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

　　杭州灣灣區(qū)背靠兩大天然良港。寧波舟山港一季度首次超過深圳港，成為世界前三甲的集裝箱港口。還有差不多6個月,上海洋山深水港四期工程將正式投入使用，這是目前全球建設(shè)規(guī)模最大的自動化集裝箱碼頭。兩個中國億噸大港顯然能讓杭州灣灣區(qū)與全球各地快速建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

　　再來看腹地。全球三大灣區(qū)是以世界級的城市群為基礎(chǔ)，就像東京灣區(qū)包含了至少東京、橫濱、川崎、千葉、船橋等城市，經(jīng)濟(jì)總量占到了整個日本的26%。

　　比起東京，甚至紐約灣區(qū)，舊金山灣區(qū)，杭州灣灣區(qū)的腹地要大得多。

　　狹義而言，2003年，浙江建設(shè)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶時，已將沿海沿灣的杭州、寧波、嘉興、紹興、溫州、臺州六市納入了環(huán)杭州灣區(qū)域，六市經(jīng)濟(jì)總量占全省79.8%，其中灣區(qū)核心區(qū)生產(chǎn)總值占全省57.7%，工業(yè)增加值占全省54.3%、固定資產(chǎn)投資額占全省35.8%。

　　廣義而言，杭州灣處在東部中間的地帶，承南啟北，再加上海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運打通了江、海、陸地的物流通道，錢塘江流域、長江流域等廣大的腹地都可以成為杭州灣灣區(qū)的大腹地。這可以定位為以上海為龍頭，構(gòu)建“1+2+3+X”空間格局，1即上海灣區(qū)龍頭，2即杭州和寧波兩大極核，3即舟山、嘉興、紹興三大協(xié)同空間，X即所有可輻射的沿海和腹地空間。

　　從這個意義上來講，雖然世界上最大的東京灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量目前已經(jīng)達(dá)到了近2萬億美元，遙遙領(lǐng)先。包括上海在內(nèi)的廣義杭州灣灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量也有約1萬億美金，且增長空間巨大，大有趕超氣勢。

　　補(bǔ)上短板，讓保護(hù)性開發(fā)緊相隨

　　對比舊金山灣、紐約灣和東京灣，可以看到他們的發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了港口經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)四個發(fā)展階段。

　　而這個發(fā)展歷程可以更為直白地理解為，每個灣區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中尋找位置的過程。舊金山灣區(qū)憑借蘋果、谷歌等幾大互聯(lián)網(wǎng)巨頭，站穩(wěn)了全球信息產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，紐約灣區(qū)集聚的金融產(chǎn)業(yè)讓它找到了“世界金融心臟”的地位，而東京灣區(qū)連片的高端制造基地讓其在全球的制造鏈條上占得一席之地。

　　杭州灣今后的征程上，必然要面對與它的“前輩們”當(dāng)年迥異的客觀條件。比如，人們提及最多的舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)，之所以能發(fā)展到今天的規(guī)模和體量，很重要的一個原因是“時勢造英雄”——舊金山灣區(qū)起家于淘金潮，而東京灣區(qū)則受益于城市功能演變和產(chǎn)業(yè)大遷移。那么，錯過了上一輪發(fā)展的黃金機(jī)遇期的杭州灣，在中國乃至世界經(jīng)濟(jì)格局中找準(zhǔn)自身的戰(zhàn)略定位、敏銳尋找其發(fā)展機(jī)遇，無疑更具挑戰(zhàn)性。

　　去年省政協(xié)的一份調(diào)研報告中，對現(xiàn)有的杭州灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作了一個評價：“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)布局雷同，存在低小散弱不可持續(xù)的問題，以資源開發(fā)和初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主?！睆哪撤N意義上來說，對標(biāo)東京灣，對杭州灣來說更有現(xiàn)實意義。過去的東京灣也經(jīng)歷過產(chǎn)業(yè)布局亂象，港口惡性競爭和重化工污染等問題，所以，杭州灣灣區(qū)生產(chǎn)力必然會有一個“有進(jìn)有出”的調(diào)整。

　　最急迫的，補(bǔ)足交通短板成為灣區(qū)發(fā)展的“頭等大事”。尤其是沿海大通道，存在明顯的交通短板。杭州灣杭甬連接主要通道通行能力有限，鐵路僅有杭甬客專和蕭甬鐵路，高速僅有杭甬高速和杭州灣跨海大橋，已不能滿足寧波與杭州、上海等主要城市的溝通聯(lián)系。樂清灣、甌江口、三門灣等區(qū)域?qū)ν饨煌ńㄔO(shè)滯后，對內(nèi)連通性不足，呈現(xiàn)末端式交通格局。

　　無論是舊金山灣還是東京灣，在這些人口最密集、經(jīng)濟(jì)最繁榮的大都會，高額的經(jīng)濟(jì)總量和宜人的環(huán)境和多元包容的氛圍相伴相生，刷新著我們對于灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的想象。馮俊峰說，“我在舊金山灣區(qū)生活了5年，那里的大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)和居民社區(qū)都是融合在一起的，讓人去了都不想走?！?/p>

　　“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)必須秉持保護(hù)性開發(fā)的原則?！迸艘銊傉f，良好的生態(tài)環(huán)境是灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　杭州灣會成為第四個世界級灣區(qū)嗎?讓我們拭目以待！

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