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長(zhǎng)沙出臺(tái)意見(jiàn)：對(duì)因敢于擔(dān)當(dāng)而得罪人的干部，組織應(yīng)主持公道

2017年02月15日 08:34:45 來(lái)源:長(zhǎng)沙晚報(bào) 作者:

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)提出的“黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)”要求，激勵(lì)和引導(dǎo)全市廣大黨員干部在創(chuàng)建國(guó)家中心城市、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的新征程中主動(dòng)履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為，根據(jù)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合長(zhǎng)沙市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、建立鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制

　?。ㄒ唬?shù)立鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重從履行崗位職責(zé)、執(zhí)行重大任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)等方面考核評(píng)價(jià)干部德才素質(zhì)，著力選拔“想為、敢為、勤為、善為”的干部，重用矛盾面前敢于挺身而出、困難面前敢于攻堅(jiān)克難、風(fēng)險(xiǎn)面前敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、歪風(fēng)邪氣面前敢于堅(jiān)持原則的干部。充分發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，完善實(shí)施分類考核機(jī)制，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化“憑實(shí)績(jī)用干部”的激勵(lì)導(dǎo)向，防止唯票、唯分用人。對(duì)因敢于擔(dān)當(dāng)作為而得罪人，在推薦考察和考核評(píng)比中得票不高、有爭(zhēng)議甚至有非議的干部，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)辨明是非、主持公道，該評(píng)先評(píng)優(yōu)的評(píng)先評(píng)優(yōu)，該提拔重用的提拔重用。加大治庸治懶力度，強(qiáng)化對(duì)“為官不為”的查處問(wèn)責(zé)力度，對(duì)嚴(yán)重缺乏擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)、履職不力、作風(fēng)不實(shí)的干部，堅(jiān)持“不換狀態(tài)就換人”，切實(shí)形成“有為者有位、不為者讓位”的干部能上能下機(jī)制，使“干在實(shí)處、走在前列”成為長(zhǎng)沙黨員干部的鮮明特質(zhì)。

　?。ǘ?qiáng)化容錯(cuò)免責(zé)的機(jī)制保障。嚴(yán)格按照 “三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)的制度機(jī)制。對(duì)干部在下列情形中出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤，但符合依法依規(guī)、勤勉盡責(zé)、出以公心、未謀私利等容錯(cuò)條件的，黨組織應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)主動(dòng)為干部擔(dān)當(dāng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)干部免責(zé)或從輕、減輕處理：

　　1、在體制改革、機(jī)制創(chuàng)新過(guò)程中，敢于先行先試的；

　　2、在重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、拆違控違等全市性中心工作中，為確保工作進(jìn)度特事特辦、攻堅(jiān)克難的；

　　3、在招商引資工作中，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)與區(qū)域發(fā)展需求相匹配的重大項(xiàng)目的；

　　4、在處理重大事故、危害公共安全事件、群體性事件、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作時(shí)，因情況緊急臨機(jī)處置的；

　　5、在面對(duì)矛盾突出、爭(zhēng)議較大的歷史遺留問(wèn)題時(shí)，敢于迎難而上，積極促進(jìn)問(wèn)題解決、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的；

　　6、在推動(dòng)工作落實(shí)過(guò)程中，遇到推諉、牽制，能夠創(chuàng)造條件、排除阻力積極推進(jìn)落實(shí)的；

　　7、從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，積極重商扶商的；

　　8、在執(zhí)法過(guò)程中，為及時(shí)制止違法行為、維護(hù)群眾利益，堅(jiān)持原則、敢于碰硬的；

　　9、工作中敢抓敢管，敢講真話，敢于開(kāi)展批評(píng)，不怕得罪人，且能以身作則的；

　　10、其他應(yīng)予免責(zé)或從輕、減輕處理的情形。

　　對(duì)干部免責(zé)或從輕、減輕處理的具體程序和結(jié)果運(yùn)用均按照市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局《實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)暫行辦法》（長(zhǎng)組通〔2016〕41號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行。對(duì)符合相關(guān)情形，而所在黨組織不主動(dòng)為干部擔(dān)當(dāng)?shù)模瑖?yán)肅追究該黨組織及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　二、健全防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

　　(三）加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)持民主集中制原則，完善重大事項(xiàng)決策程序。建立黨委（黨組）會(huì)議全程紀(jì)實(shí)制度，對(duì)民主決策過(guò)程中的不同意見(jiàn)或保留意見(jiàn)，負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的班子成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向上級(jí)黨委（黨組）請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)書面請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，上級(jí)黨委（黨組）應(yīng)及時(shí)給出明確的書面答復(fù)意見(jiàn)。完善和落實(shí)公開(kāi)公示制度，加大重點(diǎn)領(lǐng)域黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)力度。

　　（四）加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格黨的組織生活制度，嚴(yán)肅查處違反《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的行為。加強(qiáng)重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部黨規(guī)黨紀(jì)專題培訓(xùn)。注重抓早抓小，對(duì)思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面出現(xiàn)傾向性或苗頭性問(wèn)題的干部，及時(shí)運(yùn)用談心談話、組織調(diào)整等措施進(jìn)行提醒和處理。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，使干部習(xí)慣在嚴(yán)格律己中擔(dān)當(dāng)責(zé)任、在規(guī)矩約束下干事創(chuàng)業(yè)。

　　（五）建立及時(shí)糾錯(cuò)整改制度。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、糾錯(cuò)及時(shí)，盡快消除不良影響或挽回?fù)p失。問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)（部門）在對(duì)干部作出免責(zé)或從輕、減輕處理認(rèn)定的同時(shí)，須針對(duì)失誤或錯(cuò)誤同時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，幫助干部提高認(rèn)識(shí)，督促其限期整改，指導(dǎo)相關(guān)單位認(rèn)真分析原因、深刻汲取教訓(xùn)。對(duì)典型案例要定期通報(bào)，推動(dòng)相關(guān)制度機(jī)制更加完善。

　　三、完善誹謗誣告干部行為查處機(jī)制

　?。┙⒄u謗誣告行為快速核查制度。對(duì)捏造歪曲事實(shí)，通過(guò)短信、傳單、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公眾散布謠言損害干部形象的行為，相關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法依規(guī)快速核查，給出明確結(jié)論。對(duì)其他涉干信訪舉報(bào)情形，可能存在誹謗或誣告行為的，必須及時(shí)進(jìn)行甄別調(diào)查，杜絕不當(dāng)?shù)膱?zhí)紀(jì)執(zhí)法行為發(fā)生。

　?。ㄆ撸┮婪ㄒ酪?guī)處理誹謗誣告行為。對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)確屬誹謗、誣告陷害行為的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)誹謗、誣告陷害人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或教育；經(jīng)勸阻、批評(píng)或教育無(wú)效的，由相關(guān)單位、部門予以警告、訓(xùn)誡或制止；違反《治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。誣告陷害他人、意在使他人受紀(jì)律處分，屬中共黨員的，同時(shí)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，按照情節(jié)輕重分別予以警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看，直至開(kāi)除黨籍等黨紀(jì)處分；屬國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的，根據(jù)《公務(wù)員法》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，給予相應(yīng)處分。對(duì)于有嚴(yán)重捏造歪曲事實(shí)、手段惡劣、嚴(yán)重干擾換屆選舉和干部選拔任用工作、已有明確結(jié)論仍反復(fù)誹謗、誣告陷害他人以及造成其他嚴(yán)重后果等情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理，狠剎歪風(fēng)邪氣，激揚(yáng)清風(fēng)正氣。

　　四、落實(shí)澄清關(guān)懷機(jī)制

　?。ò耍┳鹬乇Ｗo(hù)干部權(quán)利。嚴(yán)格按照法律法規(guī)，充分保障黨員干部的申辯、申訴等權(quán)利。對(duì)于已經(jīng)作出容錯(cuò)決定的干部，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，不影響其考核定等、評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦資格、選拔任用、選聘選調(diào)等，并主動(dòng)為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)于進(jìn)行了容錯(cuò)減責(zé)但仍被給予紀(jì)律處分或組織處理的干部，在問(wèn)責(zé)影響期滿后，應(yīng)根據(jù)其德才素質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作需要及時(shí)進(jìn)行妥善安排。問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)（部門）不得混淆干部工作失誤或所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)，或夸大失誤、錯(cuò)誤的影響程度，對(duì)干部作出不適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

　　（九）及時(shí)消除信訪、舉報(bào)、負(fù)面輿情的影響。對(duì)干部在履職過(guò)程中產(chǎn)生的與履職有關(guān)的信訪、舉報(bào)，應(yīng)穩(wěn)妥慎重把握核查時(shí)機(jī)和方式，防止擴(kuò)大負(fù)面影響。對(duì)調(diào)查核實(shí)確屬誹謗、誣告陷害的，受理信訪、舉報(bào)的機(jī)關(guān)（部門）須及時(shí)采取有效措施為干部澄清和正名。對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或雖有輕微違規(guī)行為但可以不追究紀(jì)律責(zé)任的，及時(shí)在一定范圍內(nèi)反饋情況、消除影響。對(duì)可能存在輕微違紀(jì)行為的，主要運(yùn)用談話函詢、誡勉談話等方式處理。凡屬實(shí)名舉報(bào)的，按規(guī)定向舉報(bào)人反饋結(jié)果或結(jié)論，做好解釋說(shuō)明。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、反饋應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)反映失實(shí)、利用網(wǎng)絡(luò)惡意炒作給干部造成惡劣影響的，要及時(shí)應(yīng)對(duì)處置，妥善澄清化解。

　　（十）加大對(duì)干部的關(guān)懷力度。在干部因敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)出現(xiàn)工作壓力過(guò)大、遭遇重大挫折等情況時(shí)，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)走訪慰問(wèn)、談心談話，做好思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，切實(shí)為干部減壓減負(fù)。對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部，旗幟鮮明地予以表彰。大力宣傳推介敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的優(yōu)秀干部典型，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心、支持干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。

　　本意見(jiàn)按照干部管理權(quán)限實(shí)施，各級(jí)黨委（黨組）是責(zé)任主體，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，具體由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門負(fù)責(zé)。具體實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，努力在全市上下形成支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失誤者、保護(hù)干事者的正確導(dǎo)向和良好政治生態(tài)。

責(zé)任編輯：樓昕

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