浙江：讓全民在戶籍改革中共享改革“紅利”
浙江：讓全民在戶籍改革中共享改革“紅利”
2017年05月21日 14:54:19 來源:光明日報 作者:劉嘉麗 王昊魁
“戶口就像‘陽光和空氣’，它普通到我們可能都意識不到它的存在，但它也重要到我們誰也離不開它。”近日，記者跟隨“平安中國·調(diào)研行”采訪團(tuán)走進(jìn)浙江，浙江省公安廳人口服務(wù)管理總隊總隊長阮文廣在談到浙江的戶籍制度改革時如是說。
浙江作為公安部確定的全國4個公安改革綜合試點(diǎn)省份之一，2017年1月1日起在全省取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一戶口登記制度；在戶口遷移制度、戶口登記制度、居住證制度、人口信息管理制度和相關(guān)領(lǐng)域配套制度等與戶籍制度改革相關(guān)的“五項改革”上重點(diǎn)發(fā)力、全面推進(jìn)，讓全民在戶籍改革中共享改革“紅利”。
讓農(nóng)村居民無后顧之憂，“進(jìn)得來、安得下、融得進(jìn)”
在湖州德清縣莫干山鎮(zhèn)高峰村，村民周旭東說起戶籍制度改革時充滿感激。2012年，周旭東的妻子違反計劃生育政策生育二女兒，因未交罰款造成女兒戶口申報困難。“派出所民警主動找到我，了解我們家的情況，幫二女兒及時申報了戶口。”周旭東說。
不僅是全面解決無戶口人口登記戶口問題，為了在戶籍改革前摸清人口底數(shù)，充分保障群眾的利益，公安機(jī)關(guān)還對符合條件的大中專院校畢業(yè)生辦理回原籍農(nóng)村落戶手續(xù)，對歷史形成的自理口糧戶口、藍(lán)印戶口和小城鎮(zhèn)綜合改革戶口進(jìn)行了全面清理。
離高峰村不遠(yuǎn)的五四村村委會大廳里，一塊電子顯示牌上滾動著全縣的各類產(chǎn)權(quán)交易信息。五四村村書記孫國文告訴記者，按照“先確權(quán)、再戶改”的思路，五四村開展了土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)確權(quán)、登記、頒證，并在全面完成確權(quán)基礎(chǔ)上充分活權(quán)，開展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，打消農(nóng)民進(jìn)城落戶后顧之憂。
按照“填谷不削峰”的政策導(dǎo)向，浙江省在改革過程中堅持加大政府投入，盡可能拉平城鄉(xiāng)居民待遇差別，從而盡可能保留對農(nóng)民有利的福利待遇。
“實施戶籍制度改革，不只是簡單地取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分、解決多少農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶問題，其重點(diǎn)和難點(diǎn)在于依附在戶口背后相關(guān)政策的調(diào)整和改革。”阮文廣指出，“這需要公安部門牽頭，推動相關(guān)職能部門共同有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。”
保障城鎮(zhèn)新居民共享基本公共服務(wù)，他鄉(xiāng)變“第二故鄉(xiāng)”
記者來到位于在紹興市上虞區(qū)的百官街道新居民服務(wù)大廳，看到幾位前來辦理IC卡式居住證的群眾，他們都是來上虞打工的外地人?！稗k了這張卡可以免費(fèi)游紹興的許多景點(diǎn)”“可以用這張卡當(dāng)公交卡用”“看電影可以打折”······辦卡的群眾開心地介紹著IC卡式居住證的功能和自己可以享受到的福利。
“IC卡式居住證即紙質(zhì)《浙江省居住證》的‘二代證’，在上虞區(qū)居住登記6個月以上，具有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所或連續(xù)就讀條件之一的新居民，均可申領(lǐng)IC卡式居住證?！苯B興市公安局副局長宋國新介紹說，“IC卡式居住證兼具行政管理、公共服務(wù)、金融服務(wù)、商業(yè)應(yīng)用和企業(yè)管理等五大功能，是新居民就業(yè)居住、享受本地基本公共服務(wù)的有效憑證?！?br/>
自2016年7月1日起，“全員登記、依規(guī)領(lǐng)證、憑證服務(wù)、量化供給”為主要內(nèi)容的新型居住證制度在浙江省全面實施，作為新居民分享居住地改革發(fā)展紅利重要載體的IC卡式居住證被全面推廣。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，浙江省辦理流動人口居住登記2627.9萬人，受理發(fā)放IC卡式居住證200萬張，118萬外省籍流動人口隨遷子女在浙江省接受義務(wù)教育，820萬流動人口參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險，流動人口居住登記率上升至98%，越來越多的流動人口把他鄉(xiāng)當(dāng)作了“第二故鄉(xiāng)”。
優(yōu)化使用人口信息，讓居民“最多跑一次”
在溫州，有一個特別受當(dāng)?shù)厝罕娤矚g的微信公眾號：“溫州交警”，可提供補(bǔ)證補(bǔ)牌、網(wǎng)上預(yù)約考試、電子駕駛證等強(qiáng)大的掌上服務(wù)。在紹興上虞區(qū)，居住證2.0版本APP實現(xiàn)居住證功能線上線下的同步應(yīng)用，在APP上可直接查詢本人居住登記辦證信息、公共服務(wù)政策及相關(guān)商家優(yōu)惠政策，證件簽注、信息申報登記等功能也將實現(xiàn)。
依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，浙江各地正以“最多跑一次”改革為契機(jī)，優(yōu)化使用人口信息，探索便民服務(wù)創(chuàng)新項目，進(jìn)一步提升辦事服務(wù)效率和質(zhì)量。
目前，浙江省人口信息平臺已登記在冊戶籍人口信息4900萬余條、流動人口實時登記信息2600萬余條、歷史信息2億余條、相關(guān)部門社會信息3億余條。
“我們將加快人口信息管理系統(tǒng)升級改造，整合各項信息技術(shù)和戶口審批流程管理、戶口辦理業(yè)務(wù)監(jiān)管以及跨地市遷移信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)協(xié)作等功能，建成省實有人口基礎(chǔ)信息資源庫，啟動省級人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，完成政府部門間流動人口綜合信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)人像比對等先進(jìn)信息技術(shù)實戰(zhàn)應(yīng)用，提升人口信息使用效能?！比钗膹V說。
責(zé)任編輯：胡笛
