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大江東今起依法行使相當(dāng)于縣級(jí)的管理權(quán)限

大江東今起依法行使相當(dāng)于縣級(jí)的管理權(quán)限

2017年05月01日 11:07:02 來(lái)源:浙江新聞APP 作者:鄭莉娜

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　　近日，浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議批準(zhǔn)了《杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理?xiàng)l例》，自2017年5月1日起施行。

　　《條例》明確，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)將在其管理范圍內(nèi)依法行使相當(dāng)于縣級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和社會(huì)行政管理權(quán)限。

　　行使相當(dāng)縣級(jí)管理權(quán)，保持三個(gè)不變

　　2016年大江東財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入兩項(xiàng)指標(biāo)增幅達(dá)53.39%、60.65%，兩者增幅均位居杭州市第一；在總量上，2016年大江東財(cái)政總收入78.57億元，這個(gè)數(shù)字與大江東實(shí)體化運(yùn)作前相比，翻了一番。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)大江東管理創(chuàng)新和全面先行先試，進(jìn)一步釋放大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體發(fā)展活力，解決大江東原有行政管理體制的制約，更好地促進(jìn)大江東集聚區(qū)可持續(xù)、跨越式發(fā)展，去年，市人大常委會(huì)把杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理?xiàng)l例列入了立法重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　《杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理?xiàng)l例》對(duì)大江東集聚區(qū)的管理體制進(jìn)行了明確，在法律允許的范圍內(nèi)，賦予大江東管委會(huì)充分的行政管理權(quán)限。條例第四條第二款賦予了大江東管委會(huì)在其管理范圍內(nèi)“依法行使相當(dāng)于縣級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和社會(huì)行政管理權(quán)限”，同時(shí)保持蕭山區(qū)行政區(qū)劃、司法管轄和匯總統(tǒng)計(jì)口徑不變。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)地方性法規(guī)，為大江東集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的法治環(huán)境，有利于增強(qiáng)引進(jìn)企業(yè)的投資信心，滿(mǎn)足投資者對(duì)法律保障的基本需求，提升大江東集聚區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　以集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等為重點(diǎn)

　　《條例》規(guī)定，大江東集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)以集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)功能、高端城市功能、綜合服務(wù)功能、一流生態(tài)功能，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升城市國(guó)際化水平。

　　同時(shí)，區(qū)域內(nèi)將禁止發(fā)展污染嚴(yán)重企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)?！稐l例》規(guī)定，大江東集聚區(qū)禁止發(fā)展技術(shù)落后、資源消耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展供過(guò)于求、技術(shù)檔次低的產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的落后產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)依法限期淘汰和搬遷。

　　實(shí)行財(cái)政獨(dú)立核算

　　大江東集聚區(qū)財(cái)政實(shí)行獨(dú)立核算，單獨(dú)編制預(yù)算，納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

　　大江東集聚區(qū)管委會(huì)行使相當(dāng)于縣級(jí)的統(tǒng)計(jì)報(bào)送權(quán)限，按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定及時(shí)向蕭山區(qū)人民政府報(bào)送其組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的有關(guān)資料。

　　除了報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料之外，大江東集聚區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與蕭山區(qū)有關(guān)規(guī)劃相銜接。大江東集聚區(qū)的土地利用總體規(guī)劃由大江東集聚區(qū)管委會(huì)組織編制，并納入蕭山區(qū)土地利用總體規(guī)劃，依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　《條例》提出，大江東集聚區(qū)和蕭山區(qū)應(yīng)當(dāng)建立定期溝通、協(xié)商工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率