第十一輪巡視在這13個單位發(fā)現(xiàn)啥問題咋整改
第十一輪巡視在這13個單位發(fā)現(xiàn)啥問題咋整改
2017年04月27日 15:40:43 來源:中國紀檢監(jiān)察報 作者:中國紀檢監(jiān)察報
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年11月至2017年2月，十八屆中央第十一輪巡視對最高人民法院等27個單位黨組織開展專項巡視，同時對北京、重慶、廣西、甘肅等4個省區(qū)市進行“回頭看”。4月26日，光明日報社等13個單位黨組織向社會公布了巡視整改情況。
光明日報社 嚴格執(zhí)行黨內政治生活基本規(guī)范
問題：管黨治黨“寬松軟”
整改：運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把紀律和規(guī)矩挺在前面。強化作風建設，剖析形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，樹立正確的政績觀。嚴格落實采編經營“兩分開”，堅決查處利用新聞宣傳職務影響謀利行為。加強直屬單位和派出機構管理，健全制度，堵塞漏洞，有效防范廉潔風險。嚴格落實直屬單位管理制度，規(guī)范社屬媒體經營業(yè)務，規(guī)范對外投資行為，加強對直屬單位經費使用的管理。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，對存在的問題主動查究、立行立改。
問題：黨的建設弱化虛化邊緣化
整改：深入推進思想政治建設，總編輯切實履行報社黨建第一責任人職責。深入推進思想政治建設，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。進一步加強和規(guī)范黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨內政治生活基本規(guī)范，堅決抵制庸俗腐朽的政治文化。編委會嚴格執(zhí)行黨內政治生活基本規(guī)范，堅決抵制和反對關系學、潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化，在報社內部破除小圈子，推動風清氣正工作氛圍的形成。出臺《光明日報社黨員領導干部雙重組織生活制度（試行）》。加強基層組織建設，全面整頓軟弱渙散黨組織。
全國臺聯(lián)黨組 下大力氣解決精神懈怠問題
問題：黨的建設有待加強
整改：大力加強黨組自身建設。強化黨組書記抓班子帶隊伍的意識，強調黨組成員要以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持率先垂范，以上率下，為全國臺聯(lián)機關干部職工作出示范。進一步加強基層黨組織建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。成立全國臺聯(lián)黨組黨的建設領導小組，制定《全國臺聯(lián)黨組黨建工作2017年工作要點》。各黨支部和黨小組認真落實“三會一課”等基層黨建制度。
問題：機關日常管理需要加強
整改：嚴肅機關紀律、匡正機關風氣。制定《關于加強機關干部上下班紀律的通知》，強調考勤紀律，將個人自覺、部門管理和人事監(jiān)督結合起來，綜合施策，并將干部考勤情況作為選拔任用和評優(yōu)的依據(jù)。下大力氣解決精神懈怠、作風散漫問題，組織機關干部深入學習黨內各項準則條例，對典型案例進行通報，牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識。制定《全國臺聯(lián)思想政治工作辦法》，明確機關黨委、支部在教育引導黨員干部群眾方面的主體責任。加強機關干部管理。制定《全國臺聯(lián)組織人事部門對干部進行提醒、函詢和誡勉的暫行辦法》，通過提醒、函詢和誡勉等形式，把紀律挺在前面。嚴控機關廉政風險。
中華全國新聞工作者協(xié)會黨組 責成相關黨組成員清退違規(guī)領取的評審費
問題：管黨治黨“寬松軟”、黨內監(jiān)督打折扣
整改：在履行“兩個責任”方面，新一屆黨組切實落實全面從嚴治黨主體責任，開好專題民主生活會，主動認領問題，帶頭落實巡視整改任務。加強對機關紀律檢查工作的領導，加強紀檢部門人員力量，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決糾正“好人主義”。在反“四風”方面，嚴格執(zhí)行落實中央八項規(guī)定精神實施辦法和公務接待制度，不提供香煙和高檔酒水，對庫存的16瓶茅臺酒進行清查封存。責成相關黨組成員清退近3年來外出講課時超過規(guī)定標準領取的講課費，清退近3年來違規(guī)領取的評審費。規(guī)范職工福利發(fā)放。在防控廉潔風險方面，修訂《中國新聞獎評選辦法》，要求評委會與全體評委簽訂保密協(xié)議和廉潔承諾。加強對評獎工作的監(jiān)督。
問題：違規(guī)破格提拔干部
整改：認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關政策法規(guī)，對相關人員重新核定任職起算時間，其中1人停止副處級待遇；修訂完善《中國記協(xié)機關人事管理辦法》，對任職年限、任職公示等作進一步明確要求，嚴格標準條件、規(guī)范選拔程序；從嚴掌握破格提拔干部，如確需破格提拔，必須按照要求書面向上級主管部門報告或備案。
中國紅十字會黨組 逐級分解全面從嚴治黨主體責任
問題：黨的意識淡漠，執(zhí)行黨的規(guī)矩不嚴格，黨內政治生活不嚴肅
整改：以上率下，黨組成員進一步深入學習領會黨內法規(guī)的深刻內涵和具體要求，認真開展對照檢查。定期聽取黨員干部關于黨組執(zhí)行民主集中制的意見建議。嚴格執(zhí)行總會“三重一大”決策制度、審批程序，提高依法科學民主決策水平。嚴格執(zhí)行黨內政治生活的基本規(guī)范，提高組織生活質量。各黨支部舉一反三，深入查擺存在問題，研究制定整改方案，做到立行立改。召開黨支部民主生活會、專題組織生活會并開展民主評議黨員工作。
問題：全面從嚴治黨不嚴，履行“兩個責任”不到位，監(jiān)督管理偏松偏軟
整改：強化“一崗雙責”意識，把黨建擺在重要位置，強化統(tǒng)籌領導。建立各部門各單位黨建工作年初提交工作計劃、年中報告工作進展、年底進行黨建述職工作機制。將落實情況納入黨建述職評議考核，對執(zhí)行情況進行檢查。落實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任，抓好黨風廉政建設責任制落實工作。黨組成員與分管部門和單位黨支部書記簽訂黨風廉政建設責任書，將全面從嚴治黨責任進行逐級分解，有效傳導壓力。強化監(jiān)督管理，切實把紀律挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)。
中國宋慶齡基金會黨組 充實專職紀檢人員力量
問題：政治定位不夠準、聚焦主責主業(yè)不突出
整改：強化政治引領功能。深入學習習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神，圍繞服務黨和國家工作大局，準確把握自身定位。黨組研究制定《關于認真學習貫徹中國宋慶齡基金會第七屆理事會第一次會議精神的意見》，提出“始終把堅持黨的領導作為基本原則，始終把振興中華作為責任擔當，始終把秉承辦會宗旨作為根本要求；更加注重發(fā)揮理事作用，更加注重維護基金會良好聲譽，更加注重加強領導班子和機關干部隊伍建設”的總體工作要求。修訂完善基金會發(fā)展戰(zhàn)略和目標。通過戰(zhàn)略規(guī)劃的修訂，進一步明確發(fā)展思路、目標舉措。
問題：機關紀委力量薄弱、履職能力不強、線索處置不及時、程序不規(guī)范，無法實現(xiàn)有效監(jiān)督
整改：加強紀檢部門自身建設。配齊配強紀檢監(jiān)察室人員，從內部機動編制中調配1名編制增補到紀檢監(jiān)察室，充實專職紀檢人員力量。紀檢干部和紀委委員主動增強業(yè)務學習，提高監(jiān)督執(zhí)紀的履職能力。健全制度建設。研究制定了《中國宋慶齡基金會機關紀委關于紀檢組織加強監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的意見》《中國宋慶齡基金會機關紀委全委會議事規(guī)則》，強化機關紀委職能。
中國井岡山干部學院 將黨風廉政建設納入重要議事日程
問題：黨的領導弱化，落實“黨校姓黨”要求有待加強
整改：深入學習領會習近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話精神，制定了《學院關于進一步貫徹落實全國黨校工作會議精神和〈干部教育培訓工作條例〉的實施意見》，自覺把“黨校姓黨”貫徹到教學全過程。把習近平總書記系列重要講話精神作為教育培訓的首要內容，加強黨章黨規(guī)黨紀教育培訓，重點開發(fā)學習習近平總書記系列重要講話精神等系列課程。促進理論與實踐相結合，教學與科研相結合，引導教師圍繞黨的理論創(chuàng)新和中央決策部署開發(fā)相關課程。
問題：落實主體責任不到位，壓力傳導層層遞減
整改：院務委員會強化政治意識、責任意識，加強和規(guī)范黨內政治生活。將黨風廉政建設納入院務委員會重要議事日程，每年至少召開2次專題會議就黨風廉政建設工作分析形勢，制定計劃，部署工作，督促落實，年終以書面形式報告本年度履行全面從嚴治黨主體責任情況。院領導班子分工調整，常務副院長作為學院黨風廉政建設工作第一責任人，直接抓、直接管，發(fā)揮表率作用。把學院黨風廉政建設工作成績作為履職表現(xiàn)的重要內容，領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。
中國延安干部學院 糾正好人主義思想傾向
問題：黨的建設薄弱
整改：制定《2017年機關黨建工作要點》，夯實部門負責人黨建責任。落實班子成員黨建工作領導責任，制定《落實機關黨建工作責任的實施意見》，進一步明確責任內容清單，嚴格責任考核追究，領導班子成員切實履行“一崗雙責”。建立談心談話機制，制定《學院領導干部談心談話制度》。強化機關黨委作用，由專人擔任機關黨委專職副書記，深入查擺黨建工作問題，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。認真執(zhí)行“三會一課”等制度，抓好黨支部自身建設，嚴肅黨支部組織生活，創(chuàng)新組織生活方式。
問題：全面從嚴治黨不力，存在違規(guī)違紀情況
整改：強化領導班子主體責任，進一步明確院務委員會擔負主體責任、常務副院長履行第一責任、領導班子其他成員履行“一崗雙責”的具體要求，并加強制度建設。糾正好人主義思想傾向，強化班子成員的廉政風險防范意識。進一步嚴格學員管理，建立學員臨時黨支部。強化監(jiān)督責任，加強紀檢工作力量，轉變紀檢工作職能。深入貫徹中央八項規(guī)定精神，對有關違規(guī)問題作出后續(xù)處理，嚴格公務用車、辦公用房、公務接待管理，嚴格防范項目和后勤管理、科研和委托培訓中存在的廉潔風險。
中央黨校校委會 開展“對黨忠誠”集中教育
問題：未能全面將“黨校姓黨”貫穿于一切辦學活動中，結合實際貫徹中央有關黨校工作部署有差距
整改：開展“對黨忠誠”集中教育，全面落實全國黨校工作會議精神，對中辦《關于全國黨校工作會議主要任務分工方案》落實情況進行督查并形成報告上報。對校內各直屬單位《貫徹落實全國黨校工作會議重要任務工作方案》情況進行全面檢查。組織制定《全國黨校系統(tǒng)黨的理論教育和黨性教育教學大綱》，對各類主體班次黨性教育課程比重進行認真核查，進一步強化黨性教育“必修課”。進一步豐富黨性教育教學內容和教學形式。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強校風學風建設，充分發(fā)揮黨性鍛煉熔爐作用。
問題：管黨治黨“寬松軟”
整改：強化問責，落實好“兩個責任”。修訂完善《中央黨校校委會議事規(guī)則》，更好貫徹民主集中制，保證黨中央決策部署有效貫徹落實。強化校委會對黨風廉政建設工作的主體責任，著力加強機關紀委和紀檢干部隊伍建設。制定《中央黨校貫徹〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》。制定《中央黨校校委會關于推進校務公開的意見》，規(guī)定學校重要工作、事關教職工切身利益的重要問題充分聽取教職工意見建議。
國家行政學院黨委 嚴防課題經費變?yōu)殡S意支取的“錢袋子”
問題：黨內政治生活嚴肅性不夠強
整改：堅持民主集中制，提高決策的科學化民主化水平。認真落實學院黨委議事規(guī)則。健全完善談心談話制度。要求班子成員每半年至少與分管部門主要負責人深入談心一次，加大與分管部門班子成員談心力度，及時了解掌握干部職工所思所想。針對有的基層黨組織“三會一課”制度落實不到位、支部書記未按規(guī)定講黨課等問題，開展講黨課情況專項檢查，未按要求講黨課的基層黨組織一律進行補講。規(guī)定每學期要進行一次落實“三會一課”制度抽查。各支部認真落實“三會一課”制度，建立臺賬制度。
問題：“靠題吃題”，廉潔風險較大
整改：嚴格執(zhí)行《國家行政學院橫向科研項目經費管理暫行辦法》，加強在立項結項環(huán)節(jié)的審核把關。對課題資金來源進行嚴格甄別，對經費使用建立規(guī)范的預算制度。強化對來自企業(yè)委托課題的經費規(guī)范管理。加強財務監(jiān)督，嚴格按照財務制度、課題合同和預算審核課題經費。進一步健全完善勞務費發(fā)放單據(jù)信息，嚴防課題經費變?yōu)檎n題組可長期隨意支取的“錢袋子”。開展“靠題吃題，為企業(yè)站臺”專項整治。加強政府采購和招投標管理，切實解決工程款拖欠問題。
中央人民廣播電臺分黨組 將黨管媒體原則落到各頻率各環(huán)節(jié)
問題：黨的領導不夠有力，落實黨管媒體不夠到位
整改：強化政治意識，提高政治站位，加強中央重要會議精神深度宣傳報道，強化新媒體監(jiān)督管理。強化陣地意識，堅決貫徹落實意識形態(tài)工作責任制，將黨管媒體原則落到各頻率各環(huán)節(jié)。嚴格政治把關，加強播音員主持人評論員管理。加強正面宣傳，切實提高黨的新聞輿論傳播力引導力影響力公信力。努力增強覆蓋效果，積極推進國家應急廣播建設和“走出去”工作。堅持社會效益優(yōu)先原則，加強馬克思主義新聞觀教育。
問題：對黨建重視不夠，黨組織作用發(fā)揮不充分
整改：進一步加強領導班子作風建設，全面加強和改進基層黨組織建設。加大對基層黨建工作的督促檢查力度，強化基層黨建工作。認真抓好基層黨組織換屆，完善黨務信息在線系統(tǒng)的建設和管理，建立健全基層黨組織換屆督查機制。積極健全黨務干部配置，著力解決“專職不?！眴栴}。進一步嚴格干部選拔任用管理，推動從嚴管理監(jiān)督干部常態(tài)化。進一步深化人事制度改革，加強干部人才隊伍建設。深化人事管理制度改革，優(yōu)化用人體制和激勵機制建設。規(guī)范駐地方機構用人管理和員工兼職行為。
中央電視臺分黨組 全面清理干部違規(guī)社團兼職
問題：基層黨組織建設有待加強
整改：抓好基層黨組織換屆。加強專職黨務干部隊伍建設。按程序申請并盡快配齊黨總支專職副書記等專職黨務干部，對專職副書記工作分工情況進行核查，嚴禁“專職不?！?。制訂《專職黨務干部選拔、管理辦法》，完善黨務干部考核獎勵機制。強化黨員教育監(jiān)督管理，開展臨時借（聘）用人員黨組織關系集中摸底排查，按照程序接轉符合要求的黨員組織關系。完善組織建制，加強駐外記者站和駐地方記者站的黨員管理，將地方記者站黨建工作納入地方黨委宣傳部門黨建工作體系。
問題：干部監(jiān)督管理不嚴格
整改：全面清理干部違規(guī)社團兼職。制定《中央電視臺領導干部社會團體兼職審批管理暫行辦法》，重新組織全臺處級以上干部申報社團兼職情況，對在社團兼職取酬的干部，一經發(fā)現(xiàn)即移交紀檢監(jiān)察部門嚴肅處理。嚴肅查處部分干部個人有關事項填報不實問題。嚴格執(zhí)行關于領導干部報告有關事項的規(guī)定和抽查核實辦法，對存在個人有關事項核查結果與本人填報內容不一致情況的干部，重新完成甄別和結果認定工作并提出處理意見。規(guī)范臺屬企業(yè)選人用人管理。
中央文獻研究室 用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”
問題：干部選拔管理不夠嚴格
整改：嚴格執(zhí)行干部選任程序，對個別批次干部公示期不足規(guī)定時限問題進行了深刻檢討。重新梳理工作程序，明確了干部選任程序的要求。堅持黨管干部原則，加大對選人用人的管理監(jiān)督力度。在研究干部選任方案時，從嚴把握干部選拔條件，摸清干部情況底數(shù)，注意從事業(yè)發(fā)展和干部培養(yǎng)長遠需要考慮人選。規(guī)范干部選拔工作程序，嚴肅組織紀律，營造風清氣正的選人用人環(huán)境。嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，規(guī)范領導干部社團兼職。修訂《中央文獻研究室工作人員因私出國（境）管理暫行辦法》，進一步規(guī)范審批程序等制度。加強對干部檔案的審核和管理。
問題：管黨治黨責任落實不到位
整改：修訂《中央文獻研究室關于從嚴管理干部的意見》，扎緊制度籠子，室主要領導與各部門主要負責人一一簽訂《全面從嚴治黨主體責任書》。從嚴查處違紀違規(guī)行為，充分運用批評教育和誡勉談話等方式，讓黨員干部時時處處受到紀律嚴格約束。對個別長期不參加組織生活，違反工作紀律的黨員和職工作出嚴肅處理，通報全室。強化監(jiān)督執(zhí)紀責任，加大執(zhí)紀問責力度，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，使紅臉出汗成為常態(tài)。
中國法學會黨組 建立黨建和黨風廉政建設長效機制
問題：黨內政治生活不夠嚴肅
整改：針對黨組民主生活會存在的問題，結合巡視整改要求，2月20日召開的年度黨組民主生活會暨巡視整改專題民主生活會，及時進行了改進。針對黨組理論中心組學習制度缺失的問題，制定了《中國法學會黨組理論學習中心組實施細則》。針對“三會一課”制度落實不到位問題，制定了《中國法學會基層黨支部執(zhí)行“三會一課”制度實施細則》，指導各支部落實“三會一課”制度。
問題：“兩個責任”不落實
整改：進一步嚴肅黨內政治生活。結合自身實際，制定了《中國法學會黨組關于落實黨風廉政建設“兩個責任”的實施辦法》。強化黨組主體責任，規(guī)定黨組每年至少安排2次專題會議，聽取機關黨委、機關紀委工作專題匯報。認真研究學會機關和事業(yè)單位存在的廉政風險，健全落實黨組研究部署黨建和黨風廉政建設的常態(tài)機制，建立黨建和黨風廉政建設任務分解、考核檢查、述職述廉、責任追究的長效機制。針對機關紀委形同虛設的問題，擬結合學會機關紀委換屆工作，調整充實人員力量，聚焦紀委主責主業(yè)。落實紀委監(jiān)督責任，準確把握“四種形態(tài)”，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責。加強對黨員干部廉潔教育。
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