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全省環(huán)保系統(tǒng)違法犯罪案件同比下降71%

2017年04月04日 14:42:36 來源:浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳作者:丁謹(jǐn)之王璐怡

　　鐵面，是全省環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中最需要的表情。

　　這里曾有歷史問題，前后兩任廳(局)長雙雙“落馬”；現(xiàn)實(shí)情況嚴(yán)峻，基層腐敗案件易發(fā)頻發(fā)；工作任務(wù)艱巨，“五水共治”亟待穩(wěn)步推進(jìn)、G20杭州峰會(huì)的環(huán)境質(zhì)量必須保障。

　　打造政治上的“綠水青山”，民心所向，但要“動(dòng)真格”，只有“不怕得罪人”的魄力還不夠，還得牽住主體責(zé)任的“牛鼻子”，擰緊層層抓落實(shí)的“責(zé)任鏈條”。

　　“正風(fēng)反腐，是干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)!”駐省環(huán)保廳紀(jì)檢組摸底數(shù)、找問題、促整改，與廳黨組形成合力，推動(dòng)全省環(huán)保系統(tǒng)層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

　　權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范的現(xiàn)狀，如何破局?打破既有利益格局的舉措，能否奏效?從貪腐案中走出的環(huán)保系統(tǒng)，怎樣樹起廉政的新形象?在廳黨組和駐廳紀(jì)檢組的推動(dòng)下，省環(huán)保廳歷經(jīng)一年多的實(shí)踐，給出了答案。

　　剖析兩任廳(局)長落馬案

　　追問，癥結(jié)何在

　　2015年底，陳一行調(diào)任駐省環(huán)保廳紀(jì)檢組組長。

　　近3年內(nèi)，我省查處多起環(huán)保貪腐案。戰(zhàn)果豐碩，駐廳紀(jì)檢組同志們的心頭卻沉甸甸。環(huán)保系統(tǒng)的貪腐問題已非個(gè)別現(xiàn)象，“不除爛根，治不了病”。

　　但“擼起袖子”的紀(jì)檢組沒想到，面對(duì)的竟不是“漏風(fēng)”的廉政“防火墻”?！氨砻嫔峡?，沒有什么突出問題，”陳一行回憶，當(dāng)時(shí)廳里干部曾向他介紹，“該有的制度都齊了”。

　　“光有制度頂什么用?”為摸清底數(shù)、查找癥結(jié)，駐廳紀(jì)檢組一頭扎進(jìn)了檔案室，重新起底分析。

　　深入剖析前兩任廳(局)長落馬案件，紀(jì)檢組發(fā)現(xiàn)了一個(gè)顯著共同點(diǎn)：通過廳直屬單位的下屬公司，為特定關(guān)系人謀取利益。

　　檔案室中的起底工作緊鑼密鼓地進(jìn)行，駐廳紀(jì)檢組先后走訪了11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)保局、10多個(gè)直屬單位及20多個(gè)“五水共治”和G20杭州峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障現(xiàn)場(chǎng)，聽取市局領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對(duì)象的反映。

　　“一對(duì)一談，從拉家常開始?！比諝v一天天翻，駐廳紀(jì)檢組同志的工作筆記里，記滿了問題存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。1年多來，紀(jì)檢組分別與廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員、省管干部、60多名廳機(jī)關(guān)處長、直屬單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)干部談心談話，廣泛聽取干部群眾的意見建議。

　　堅(jiān)持不懈地尋醫(yī)問藥，讓駐廳紀(jì)檢組漸漸摸準(zhǔn)了環(huán)保系統(tǒng)的“病根”——廳直屬單位下屬公司存在重大廉政隱患!

　　“紀(jì)檢組的目的，是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作?！痹谙蚴〖o(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，紀(jì)檢組同時(shí)向環(huán)保廳主要領(lǐng)導(dǎo)提出存在問題。“廳黨組不回避、不遮掩的態(tài)度，讓我們更有信心?！毖a(bǔ)漏整改，就這樣牽著“牛鼻子”開始了。

　　清理9家企業(yè)清退118人

　　補(bǔ)漏，重拳出擊

　　“共抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的短板，各有分工?！奔o(jì)檢組給自己定下的任務(wù)是“緊緊牽住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)‘牛鼻子’”。大家明白，黨風(fēng)廉政建設(shè)離開了駐在部門的黨組，單靠派駐紀(jì)檢組是抓不好的。

　　“全面從嚴(yán)治黨有決心，與我們紀(jì)檢組的工作配合有默契”，陳一行這樣形容與他并肩作戰(zhàn)的“戰(zhàn)友”——省環(huán)保廳新任黨組書記、廳長方敏。

　　早在2015年底上任之時(shí)，方敏就結(jié)合前兩任廳主要領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)教訓(xùn)，啟動(dòng)黨風(fēng)廉政專項(xiàng)教育，主動(dòng)部署開展廉政風(fēng)險(xiǎn)的自查自糾，并結(jié)合環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤改制，在2016年上半年就完成了8家企業(yè)的清理，并在省級(jí)部門中率先出臺(tái)《浙江省環(huán)境保護(hù)廳直屬單位出資企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》。

　　一年來，廳黨組認(rèn)真履行主體責(zé)任，共召開8次黨組專題會(huì)，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，與紀(jì)檢組逐一分析下屬企業(yè)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，開出個(gè)性化“藥方”：落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，分階段、分步驟嚴(yán)密安排，便于追責(zé)和倒查，并建立廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。

　　截至目前，省環(huán)保廳共清理9家企業(yè)，完成12家企業(yè)的清算、審計(jì)等工作，并建立規(guī)范了企業(yè)賬務(wù)管理、人員管理等系列制度。

　　廳黨組接下來的另一舉措，更出人意料。2016年9月，輪崗令來了。

　　駐廳紀(jì)檢組同志告訴記者，在這場(chǎng)分工調(diào)整和交流輪崗中，省環(huán)保廳累計(jì)開展3批次共16名(次)的廳領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整；3批次共14名處室(直屬單位)主要負(fù)責(zé)人的交流輪崗，處長交流輪崗比例達(dá)74%?！澳壳?，除省管干部外，全廳機(jī)關(guān)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人新崗位平均任職時(shí)間不到4個(gè)月?！蓖瑫r(shí)，針對(duì)機(jī)關(guān)混崗嚴(yán)重的問題，清退了上掛和企事業(yè)編制混崗人員118名，并加強(qiáng)直屬單位下屬企業(yè)的進(jìn)人管理。

　　減少存量，更要遏制增量。廳黨組與紀(jì)檢組堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，2016年，共對(duì)2名正處級(jí)干部進(jìn)行誡勉談話和談話函詢，對(duì)1名副處級(jí)干部進(jìn)行約談，并按“四種形態(tài)”要求，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行交流輪崗、延緩提拔等處理。

　　違法犯罪案件下降71%

　　建制，立足長遠(yuǎn)

　　2016年，全省環(huán)保系統(tǒng)共有50余人受到黨紀(jì)處分，但系統(tǒng)違法犯罪案件較上年下降了71%，環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的政治生態(tài)正在好轉(zhuǎn)，同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任不斷夯實(shí)。

　　今年3月，我省擂響全面剿滅劣Ⅴ類水的“戰(zhàn)鼓”，盡管環(huán)保廳任務(wù)繁重，但廳黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度絲毫未減。

　　2016年8月起，廳黨組與駐廳紀(jì)檢組制定出臺(tái)《廉情定期交流辦法》，每季度駐廳紀(jì)檢組與廳黨組主要領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)紀(jì)委面對(duì)面交流黨風(fēng)廉政建設(shè)的面上問題、苗頭性問題并反饋部分信訪件。

　　夯實(shí)主體責(zé)任，需層層傳遞。廳黨組與紀(jì)檢組著力構(gòu)建常態(tài)化的壓力傳導(dǎo)機(jī)制，建立季度廉情報(bào)告制度，每季度舉行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任匯報(bào)會(huì)，每次安排3至4個(gè)直屬單位或處室“一把手”匯報(bào)主體責(zé)任落實(shí)情況，并由廳黨組成員和紀(jì)檢組成員當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。另外，還將全面實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察制度。

　　下一階段，如何繼續(xù)攻關(guān)奪隘?廳黨組與駐廳紀(jì)檢組新一年的工作思路已漸漸明晰。近期，廳黨組與駐廳紀(jì)檢組將進(jìn)一步謀劃，切實(shí)抓好省委剿滅劣Ⅴ類水重大任務(wù)的環(huán)保隊(duì)伍紀(jì)律監(jiān)督工作。同時(shí)，駐廳紀(jì)檢組還將加強(qiáng)與廳黨組及機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)接，抓好環(huán)保部門垂直管理后的紀(jì)檢體制改革。

　　“關(guān)鍵是要形成監(jiān)督合力”，陳一行透露，廳機(jī)關(guān)紀(jì)委將與駐廳紀(jì)檢組及相關(guān)處室組成巡察組，爭取用3年時(shí)間完成對(duì)9家直屬事業(yè)單位和13個(gè)處室單位的巡察。

責(zé)任編輯：張東紅

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