人大舉行記者會，工商總局負(fù)責(zé)人回應(yīng)關(guān)切
激發(fā)市場活力 打擊假冒偽劣
激發(fā)市場活力 打擊假冒偽劣
2017年03月11日 10:04:57 來源:人民網(wǎng)－人民日報(bào) 作者:齊志明
“去年全國共138萬戶企業(yè)退出，每天有1.5萬家企業(yè)誕生，有3700家退出。我認(rèn)為這是一個市場經(jīng)濟(jì)正常的情況。”3月10日下午，十二屆全國人大五次會議召開記者會，國家工商行政管理總局局長張茅對企業(yè)活躍度作出回應(yīng)，并圍繞深化商事制度改革回答記者提問。
“商事制度改革主要是處理好政府和市場的關(guān)系，堅(jiān)持市場化改革方向，進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力，推動‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，這包括放管服三個方面。”張茅說。
“放”的成效是：圍繞市場準(zhǔn)入便利化，在“三證合一”基礎(chǔ)上，2016年10月1日，全國統(tǒng)一實(shí)行“五證合一”。
“管”的工作主要在以下方面展開——
從過去以審批為主的準(zhǔn)入監(jiān)管、審批監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。2016年，企業(yè)年檢改年報(bào)，88%的年報(bào)率高于過去年檢83%，企業(yè)自主報(bào)告較以往更積極。
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)初步建成，系統(tǒng)每天訪問量達(dá)到3000萬人次。
對企業(yè)監(jiān)管采取“兩隨機(jī)一公開”方式。抽查對象隨機(jī)搖號生成，不低于3%的總數(shù)，隨機(jī)抽取檢驗(yàn)人員，檢查結(jié)果、處理結(jié)果公開。
監(jiān)管開展聯(lián)合懲戒，推出企業(yè)經(jīng)營異常名錄。2016年有460萬個企業(yè)進(jìn)入名錄，對企業(yè)在銀行貸款、項(xiàng)目投標(biāo)等方面進(jìn)行約束。
放管服效果明顯。2016年，我國新增市場主體1651萬戶，增長11%，一天新增市場主體4.5萬戶；企業(yè)550萬戶，增長24%，一天增加企業(yè)1.5萬戶。中國每千人企業(yè)的戶數(shù)，從2013年的11戶提升到去年的19戶。深圳、廣州、上海等地，達(dá)到發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。每個企業(yè)都能帶動就業(yè)。
“在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，就業(yè)不減反增，企業(yè)活躍度也保持70%左右。”張茅說，市場競爭的環(huán)境也不斷改善，總體社會評價還是向好。
商事制度改革成效明顯，但仍有繼續(xù)提升的空間：比如，改革的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌還不足，便利化程度有待于提高，對比市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，我國營商環(huán)境還有很大的改進(jìn)余地；市場監(jiān)管還不到位，“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則還沒有完全落實(shí)；小微企業(yè)的經(jīng)營、用工、融資還需進(jìn)一步加以解決。
張茅表示，下一步，商事制度改革將繼續(xù)在推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化，“多證合一”工作、企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的使用、事中事后監(jiān)管等方面努力。
假冒偽劣產(chǎn)品是一個讓消費(fèi)者頭疼的問題，“假冒偽劣問題可能是一個比較長期困擾的問題。”張茅說，下一步，總局將在法律落實(shí)、信用健全、加大懲戒三方面努力。
一是落實(shí)好相關(guān)的法律法規(guī)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、正在修訂的反不正當(dāng)競爭法、即將出臺的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，以及商標(biāo)法、廣告法，實(shí)際上都對假貨如何處理作出了規(guī)定。
二是健全社會信用體系。比如，在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)有不良記錄的企業(yè)，出國簽證會被拒?！鞍言旒俚钠髽I(yè)、受到處罰的企業(yè)公示在這個系統(tǒng)上，使企業(yè)一處違法、處處受限?！?/p>
三是加大懲戒力度。有人說，要像打擊酒駕一樣打擊造假行為。張茅認(rèn)為，加大懲戒力度最終是建立信用系統(tǒng)。
“現(xiàn)在不管是哪個國家也不敢說天下無假，只能是不斷地減少，”張茅說，要建立起企業(yè)自律、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)天下少假。
2016年數(shù)據(jù)分析顯示：消費(fèi)者對消費(fèi)環(huán)境正評價比2015年提高了8.5個百分點(diǎn)。但消費(fèi)投訴還是不少：“商品投訴占到54%左右，服務(wù)46%左右；保健領(lǐng)域是老年人投訴多發(fā)區(qū)。互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)顯示，假冒偽劣的投訴占20%，誤導(dǎo)宣傳占15%，被消費(fèi)者投訴的網(wǎng)店、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺比例較高?！?/p>
如何實(shí)現(xiàn)既保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，又能夠激發(fā)企業(yè)的動能?
“改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，是我們下一步重頭工作，關(guān)系到13億人?！睆埫┱f，為此，工商總局將從以下幾方面努力：
落實(shí)好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和即將出臺的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，擴(kuò)大知曉率。在消費(fèi)者投訴比較多的重點(diǎn)領(lǐng)域，要更好發(fā)揮消費(fèi)者組織作用，讓“12315”成為一個熱線品牌。
“總之，政府、企業(yè)、消費(fèi)者需要共同努力，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境?！睆埫┱f，這樣有利于拉動消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長，同時滿足人民群眾需要，提高生活水平。
責(zé)任編輯：蔡琳
