【聚焦全國(guó)兩會(huì)】
代表委員關(guān)注出行“最后一公里”：共享單車(chē)駛向何方？
代表委員關(guān)注出行“最后一公里”：共享單車(chē)駛向何方？
2017年03月09日 15:25:43 來(lái)源:浙江在線 作者:董潔 呂玥
真沒(méi)想到，一輛自行車(chē)能夠“騎”進(jìn)2017年的全國(guó)兩會(huì)。
繼杭州聞名全國(guó)的“小紅車(chē)”后，共享單車(chē)也從2016年以來(lái)開(kāi)始駛?cè)肴藗兊囊曇昂蜕睢蓵?huì)期間，這輛單車(chē)受到代表委員的熱議。今年的政府工作報(bào)告對(duì)政府應(yīng)該如何對(duì)待新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展表明態(tài)度，以共享單車(chē)為代表的分享經(jīng)濟(jì)顯然是其中之一。
共享單車(chē)往何處去？公共自行車(chē)又該如何發(fā)展？一時(shí)間，關(guān)于一輛自行車(chē)的話題，成為代表委員們不斷提及的內(nèi)容。
誰(shuí)絆住了這輛單車(chē)——
成也便捷，亂也便捷
“方便了公眾，還是受到不少消費(fèi)者歡迎的。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)美術(shù)學(xué)院設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)吳海燕也注意到這輛小小單車(chē)帶來(lái)的巨大能量。
3月5日，交通部部長(zhǎng)李小鵬首次亮相“部長(zhǎng)通道”時(shí)也表示，“共享單車(chē)是城市慢行系統(tǒng)的模式創(chuàng)新，也是互聯(lián)網(wǎng)加交通運(yùn)輸?shù)慕煌ǚ绞剑瑢?duì)解決人民群眾最后一公里的方式特別見(jiàn)效”。
與過(guò)去多個(gè)城市推出的市政公共自行車(chē)相比，無(wú)樁的停放形式、即走即停的使用體驗(yàn)，成為共享單車(chē)流行的重要原因。然而，成也便捷，亂也便捷。自去年11月以來(lái)，使用共享單車(chē)中的不文明現(xiàn)象不斷見(jiàn)諸報(bào)端。沒(méi)有確定法規(guī)約束下的任性行為、資本瘋狂追逐下的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，“便捷”反而成了共享單車(chē)的問(wèn)題。
“不少城市出現(xiàn)共享單車(chē)擠占人行通道、擠占公共自行車(chē)專用停放位置等的現(xiàn)象，導(dǎo)致被挪走甚至毀棄，反而妨礙了城市交通秩序，滋生了城市不穩(wěn)定因素?！眳呛Ｑ嗾f(shuō)。
全國(guó)人大代表虞純?cè)呛贾菔泄涣镜囊幻{駛員，多年的公交駕駛員經(jīng)歷，讓她十分關(guān)注公共交通。2015年共享單車(chē)一出現(xiàn)，就吸引了虞純的眼光。
“近兩年共享單車(chē)發(fā)展速度之迅猛大家有目共睹，目前國(guó)內(nèi)從事共享單車(chē)的企業(yè)已達(dá)20多家，還有很多企業(yè)也在醞釀之中，但共享單車(chē)的盲目擴(kuò)張給城市管理帶來(lái)了很大困難。比如在上海、深圳等城市，隨意停放、無(wú)限投放、計(jì)費(fèi)混亂、無(wú)安全保障、無(wú)善后服務(wù)等問(wèn)題漸漸凸顯出來(lái)。”虞純認(rèn)為，長(zhǎng)久下去，這些亂象將給城市形象、社會(huì)秩序帶來(lái)負(fù)面影響。
不僅是共享單車(chē)，發(fā)展近十年的公共自行車(chē)也陷入同樣的困境。
長(zhǎng)期在公共自行車(chē)領(lǐng)域工作的全國(guó)人大代表、湖州市公共自行車(chē)服務(wù)有限公司副主任王月英深知沒(méi)有規(guī)章會(huì)遇到的困境。她見(jiàn)過(guò)不少人在騎車(chē)過(guò)程中不慎摔倒受傷，或者發(fā)生交通事故造成人身傷害卻沒(méi)有處理依據(jù)，也遇到過(guò)設(shè)置公共自行車(chē)專用道因?yàn)闆](méi)有法規(guī)支持而碰壁的情況。
如何讓單車(chē)駛得更暢快——
缺啥補(bǔ)啥，標(biāo)準(zhǔn)為上
“共享單車(chē)”這一新生事物如何更好地融入公共管理？公共自行車(chē)又該如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？成為擺在各方面前的一道考題。
代表委員們表示，政府和企業(yè)應(yīng)該在共享單車(chē)的使用管理上共同努力。
對(duì)于共享單車(chē)今后在一座城市到底應(yīng)該如何發(fā)展，或許還要從政府工作報(bào)告中找答案。今年的政府工作報(bào)告提出，支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。
在吳海燕委員看來(lái)，共享單車(chē)的經(jīng)營(yíng)和管理不單要滿足消費(fèi)者的需求，更應(yīng)該放在整個(gè)城市可持續(xù)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的層面考量，這也是對(duì)一個(gè)城市政府管理能力的考驗(yàn)。
“現(xiàn)今的共享單車(chē)只提供自行車(chē)作為工具并收取租賃費(fèi)用，卻不保證車(chē)輛行駛中的交通安全，也不保證車(chē)輛停放的安全，更不保證不影響公眾的利益。”對(duì)此，她認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定企業(yè)為自己經(jīng)營(yíng)共享單車(chē)的行為負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
今年吳海燕特地撰寫(xiě)了一份提案，建議國(guó)務(wù)院明確由交通運(yùn)輸部門(mén)擔(dān)負(fù)所有車(chē)輛（包括出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛及非機(jī)動(dòng)車(chē)輛）租賃市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任，并負(fù)責(zé)與公安交通部門(mén)、城市管理部門(mén)等聯(lián)合制定共享單車(chē)的管理規(guī)章。
盡管發(fā)展已近十年，公共自行車(chē)也未能形成國(guó)家統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章。
“杭州從2008年5月在全國(guó)率先建立公共自行車(chē)系統(tǒng)，而后公共自行車(chē)在全國(guó)多個(gè)城市迅速擴(kuò)展，被公眾廣泛接受，逐步形成我國(guó)未來(lái)公共交通系統(tǒng)的一種新模式。但是，公共自行車(chē)項(xiàng)目尚無(wú)國(guó)家統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入、退出、安全管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等?！蓖踉掠⒄f(shuō)，“小紅車(chē)”也遇到了缺乏相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的問(wèn)題。
在虞純提交的建議中提到，在實(shí)際營(yíng)運(yùn)中，缺乏法規(guī)保障、企業(yè)定位不清、更新資金不足等問(wèn)題，將影響公共自行車(chē)的可持續(xù)健康運(yùn)行。
因此，虞純和王月英都建議國(guó)家出臺(tái)關(guān)于公共自行車(chē)的相關(guān)條例及指導(dǎo)性意見(jiàn)上。王月英認(rèn)為，建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，因地制宜地制定城市公共自行車(chē)建設(shè)政策，財(cái)政資金的保障。大城市發(fā)展公共自行車(chē)，要以解決百姓出行“最后一公里”、對(duì)接公共交通換乘為目的；而中小型城市及縣市區(qū)是要以城市公共自行車(chē)為重要出行交通工具。
透過(guò)代表委員們一份份有調(diào)研、有對(duì)策的建議，我們相信，綠色、低碳、健康的單車(chē)會(huì)駛得更遠(yuǎn)。
責(zé)任編輯：徐曼麗- 2017-03-09 十三屆全國(guó)人大代表擬于明年1月選出
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