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【聚焦全國(guó)兩會(huì)】

委員怎樣盯治水？民生論壇怎么開(kāi)？請(qǐng)看協(xié)商民主的浙江探索

委員怎樣盯治水？民生論壇怎么開(kāi)？請(qǐng)看協(xié)商民主的浙江探索

2017年03月05日 09:44:00 來(lái)源:浙江在線 作者:呂玥 翁浩浩

　　在3月3日下午舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲所作的政協(xié)工作報(bào)告亮點(diǎn)紛呈。在回顧2016年工作、談了2017年主要任務(wù)后，報(bào)告專門(mén)用一大章節(jié)詳述加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，引起廣泛關(guān)注。

　　就在上月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》。去年10月召開(kāi)的中共十八屆六中全會(huì)，對(duì)支持和保證人民政協(xié)依章進(jìn)行民主監(jiān)督作出部署。而此次政協(xié)工作報(bào)告更讓“民主監(jiān)督”再次成為熱詞，充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢(shì)和特色。

　　事實(shí)上，包括民主監(jiān)督在內(nèi)，浙江近年來(lái)在協(xié)商民主方面已有一系列廣泛而深入的探索實(shí)踐。對(duì)于住浙全國(guó)政協(xié)委員來(lái)說(shuō)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，盡責(zé)履職已成為一種工作常態(tài)。每一位親歷者都有自己的故事，組合起來(lái)便是協(xié)商民主在浙江扎實(shí)推進(jìn)的生動(dòng)展現(xiàn)。

　　較真的民主監(jiān)督——

　　對(duì)焦問(wèn)題去暗訪

　　“浙”里的民主監(jiān)督，因較真而名聲在外。政協(xié)有多較真?全國(guó)政協(xié)委員張澤熙給記者說(shuō)了一個(gè)故事。

　　“五水共治”專項(xiàng)集體民主監(jiān)督在浙江深入開(kāi)展期間，有一次，張澤熙委員帶領(lǐng)一支小分隊(duì)前往衢州監(jiān)督污水治理情況。當(dāng)?shù)啬晨h一位政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員反映，他們?cè)诘胤介_(kāi)展監(jiān)督時(shí)碰上了一個(gè)難題：有一處屬于某省直單位管理的地方涉及污水排放，卻因?yàn)闄?quán)屬問(wèn)題，雖先后溝通4次，仍然沒(méi)有結(jié)果。

　　聽(tīng)聞此事，張澤熙委員立刻與大家商量，臨時(shí)決定分設(shè)一支暗訪隊(duì)伍，改變?cè)行谐蹋诙焐钊雽?shí)地察看情況，并用手機(jī)拍視頻留證?；氐胶贾莺螅瘑T們專門(mén)就這一情況寫(xiě)了一份政協(xié)信息，直送分管這家省直單位的副省長(zhǎng)，問(wèn)題很快得到解決。

　　張澤熙委員的親歷并非孤例，在浙江，“很多黨政干部都反映政協(xié)監(jiān)督很務(wù)實(shí)，很接地氣，不一樣?！比珖?guó)政協(xié)委員徐向東這樣告訴記者。

　　“不一樣”，是因?yàn)樵诿裰鞅O(jiān)督中，政協(xié)委員們都是深入一線、深入實(shí)地、深入現(xiàn)場(chǎng)，瞄著問(wèn)題去，追著問(wèn)題走。早在2014年，浙江省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)政協(xié)就首次聯(lián)合啟動(dòng)“三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)名委員同行、助推五水共治”專項(xiàng)集體民主監(jiān)督。3年多來(lái)，這一監(jiān)督不斷深入，委員們始終堅(jiān)持不打招呼明察暗訪、蹲點(diǎn)調(diào)研深度解剖，竭力助推并完善“五水共治”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　徐向東委員告訴記者這樣一組數(shù)據(jù)：2016年，我省三級(jí)政協(xié)深入一線、督在一線，共有兩萬(wàn)多名委員實(shí)地察看江河溪4萬(wàn)多公里，反映治水問(wèn)題7600多個(gè)，已整改問(wèn)題6400多個(gè)，提出意見(jiàn)建議7100多條，被采納5400多條。

　　“也就是說(shuō)，政協(xié)委員反映了10個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)至少有8個(gè)問(wèn)題有關(guān)部門(mén)已整改了；提了10條意見(jiàn)，少說(shuō)有7條已被黨政部門(mén)貫徹到相關(guān)工作中。”徐向東委員作了一番換算，足見(jiàn)在浙江，民主監(jiān)督對(duì)黨委、政府決策真正有用，對(duì)抓工作落實(shí)真有推動(dòng)，也讓基層群眾感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　對(duì)于這一點(diǎn)，列席會(huì)議的寧波市政協(xié)主席楊戌標(biāo)也深有感觸?！懊裰鞅O(jiān)督在浙江早已成為高度共識(shí)?！彼嬖V記者，僅以生態(tài)文明為主題，寧波在過(guò)去5年就組織開(kāi)展了持續(xù)一屆的民主監(jiān)督活動(dòng)，其中視察活動(dòng)就有20多次，提交5份民主評(píng)議報(bào)告，許多意見(jiàn)建議被黨委、政府吸收采納，為建設(shè)美麗寧波作出積極貢獻(xiàn)。

　　靈活的民生論壇——

　　“眾籌”智慧解民憂

　　談及協(xié)商民主的具體實(shí)踐，浙江政協(xié)·民生論壇不能不提。

　　在3月2日舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人王國(guó)慶在回答媒體提出的有關(guān)雙周協(xié)商座談會(huì)的選題機(jī)制和操作方式時(shí)，就談到雙周協(xié)商座談會(huì)是本屆全國(guó)政協(xié)工作的一個(gè)亮點(diǎn)，這個(gè)座談會(huì)從關(guān)系全局的小問(wèn)題入手，以點(diǎn)帶面，通過(guò)深入的調(diào)研協(xié)商，找到解決問(wèn)題的有效對(duì)策。

　　在全國(guó)政協(xié)委員何水法看來(lái)，浙江政協(xié)·民生論壇同樣以一種靈活的方式，搭建起一個(gè)民主協(xié)商的大平臺(tái)。

　　何水法委員曾參加民生論壇，對(duì)這種協(xié)商方式印象深刻?！耙话忝吭麻_(kāi)一次，一次一個(gè)議題，從大處著眼、小處著手，關(guān)注的都是與群眾密切相關(guān)的民生工作?！泵看握搲?，政協(xié)委員都積極主動(dòng)報(bào)名參加，最讓何水法豎大拇指的是，民生論壇向來(lái)自基層一線的界別群眾代表敞開(kāi)大門(mén)，大家發(fā)言沒(méi)有客套話，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直奔主題，每次還會(huì)有一位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和多位相關(guān)省直部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，與委員和群眾面對(duì)面交流。

　　“每次報(bào)名參加民生論壇的政協(xié)委員都不在少數(shù)，一般都有30多人?！焙嗡ǜ嬖V記者。而在今年的省政協(xié)會(huì)議期間舉行的主題為“完善農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制”的2017年首場(chǎng)民生論壇上，共有51名省政協(xié)委員、9名界別群眾代表報(bào)名參加論壇。參加委員人數(shù)、發(fā)言人數(shù)均為歷次民生論壇之最。

　　在何水法看來(lái)，民生論壇之所以這般吸引人，就在于會(huì)上的氛圍很民主，大家提的問(wèn)題很坦率，與會(huì)省直部門(mén)負(fù)責(zé)人的回應(yīng)也很誠(chéng)懇。據(jù)了解，2016年共有383人次政協(xié)委員、122人次界別群眾代表和69人次省直部門(mén)負(fù)責(zé)人參加民生論壇，提出意見(jiàn)建議213條。民生論壇形成的情況專報(bào)多次獲省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，推動(dòng)了一系列民生工作的落實(shí)。

　　“民主，務(wù)實(shí)?！边@是何水法參加民生論壇的切身感受，據(jù)他所知，之前省里出臺(tái)的像“茶葉保險(xiǎn)”等多項(xiàng)惠民政策，都和民生論壇上提出的建議相關(guān)。

　　協(xié)商成果如何轉(zhuǎn)化——

　　黨政重視促落實(shí)

　　協(xié)商民主到底管不管用，關(guān)鍵在如何落實(shí)。

　　今年初，省委、省政府、省政協(xié)再次聯(lián)合出臺(tái)年度協(xié)商計(jì)劃，并以省委辦公廳“一號(hào)文件”下發(fā)，給這個(gè)問(wèn)題提供了一個(gè)答案和實(shí)證。

　　事實(shí)上，在2014年，省委辦公廳“一號(hào)文件”就首次關(guān)注省委、省政府、省政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃，自此掀開(kāi)了浙江政協(xié)協(xié)商民主的新篇章。

　　“這不僅在浙江歷史上是首次，也是在全國(guó)范圍內(nèi)較早以省級(jí)層面出臺(tái)的冠以‘一號(hào)文件’的協(xié)商計(jì)劃?！毙煜驏|委員告訴記者。

　　“這在某種程度上也督促我們自覺(jué)把政協(xié)工作放到黨委、政府工作大局中去謀劃和推進(jìn)，緊緊圍繞黨委、政府確定的目標(biāo)任務(wù)，廣納群言、匯集眾智、凝聚合力，精準(zhǔn)建言、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)助推。堅(jiān)持黨委想什么、政協(xié)議什么，政府干什么、政協(xié)幫什么，群眾盼什么、政協(xié)做什么?！睏钚鐦?biāo)說(shuō)。

　　2013年11月，浙江還出臺(tái)《中共浙江省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見(jiàn)》，使政協(xié)協(xié)商民主成果得到有效轉(zhuǎn)化，發(fā)揮實(shí)效。

　　去年9月，省政府舉行第69號(hào)重點(diǎn)提案《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作的建議》辦理座談會(huì)。這份提案是在基層綜合執(zhí)法改革實(shí)踐基礎(chǔ)上，由致公黨省委會(huì)和民盟省委會(huì)共同提出，兩任省長(zhǎng)接力領(lǐng)辦。

　　“來(lái)自基層的呼聲能得到兩任省長(zhǎng)的重視，并讓提案人有機(jī)會(huì)與省領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流，體現(xiàn)了協(xié)商民主在我省的生動(dòng)實(shí)踐。”徐向東委員對(duì)此很是感慨。

　　正是在省委、省政府有力支持下，形式多樣又富有成效的議政協(xié)商持續(xù)開(kāi)展。2016年，省政協(xié)圍繞“一府兩院”報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要等開(kāi)展全體會(huì)議政治協(xié)商，就加強(qiáng)灣區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)、加快發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展課題調(diào)研、專題協(xié)商，組織10項(xiàng)對(duì)口協(xié)商、26項(xiàng)界別協(xié)商、33件重點(diǎn)提案辦理協(xié)商……大量意見(jiàn)建議被采納到一份份針對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題的浙江方案中，服務(wù)助推浙江勇立潮頭。