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白皮書(shū)：最高法牽頭的18項(xiàng)改革，僅差一項(xiàng)就完成

2017年02月28日 11:32:00 來(lái)源:新華網(wǎng) 作者:

　　資料來(lái)源：最高人民法院

　　2月27日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布最新修訂的人民法院司法改革白皮書(shū)、司法公開(kāi)白皮書(shū)，介紹人民法院司法改革進(jìn)展情況。

　　最高法副院長(zhǎng)李少平介紹，2016年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，最高人民法院共發(fā)布43個(gè)改革文件，黨的十八屆三中、四中全會(huì)確定由最高法牽頭抓總的18項(xiàng)改革任務(wù)，已完成17項(xiàng)。人民法院“四五改革綱要”提出的65項(xiàng)改革舉措，已全面推開(kāi)60項(xiàng)，余下5項(xiàng)均在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　司法責(zé)任制改革全面推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)改變

　　據(jù)李少平介紹，一年來(lái)，司法責(zé)任制改革在全國(guó)法院全面推開(kāi)，試點(diǎn)法院普遍實(shí)行新的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“審判者裁判，裁判者負(fù)責(zé)”。試點(diǎn)之初存在的部分問(wèn)題，已逐步得到糾正和解決。

　　據(jù)了解，全國(guó)已有28個(gè)高級(jí)法院（含兵團(tuán)分院）、363個(gè)中級(jí)法院、2644個(gè)基層法院完成員額法官選任工作，約占全國(guó)法院總數(shù)的86.7%，共產(chǎn)生入額法官105433名。

　　李少平認(rèn)為，通過(guò)司法責(zé)任制改革，試點(diǎn)法院普遍實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)改變”。

　　一是改變了過(guò)去院庭長(zhǎng)批案不審案的情況，院庭長(zhǎng)辦案形成常態(tài)機(jī)制。上海全市院庭長(zhǎng)去年辦案10.02萬(wàn)件，同比上升23.54%。

　　二是改變了過(guò)去法官大包大攬的工作模式，優(yōu)化了司法人力資源配置。試點(diǎn)法院組建新型審判團(tuán)隊(duì)，通過(guò)科學(xué)分工、有效協(xié)作，減輕法官非審判事務(wù)，法官人均結(jié)案數(shù)較改革前明顯提升。貴州法院法官改革前年人均結(jié)案63件，改革后達(dá)到157件。

　　三是改變了過(guò)去層層審批的模式，大大提升了審判效率。廣東珠三角地區(qū)辦理簡(jiǎn)易程序案件的法官年均結(jié)案超300件，審判周期較改革前縮短7—15天。

　　四是改變了過(guò)去盯人盯案的傳統(tǒng)審判管理機(jī)制，逐步向全院全員全過(guò)程的信息化審判管理監(jiān)督機(jī)制轉(zhuǎn)變，專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)在統(tǒng)一法律適用方面發(fā)揮了重要作用。

　　推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，深化多元化糾紛解決機(jī)制

　　2016年，全國(guó)法院受理案件達(dá)2305.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)18.1%。李少平說(shuō)，面對(duì)嚴(yán)峻的人案矛盾，必須借助改革創(chuàng)新思維，一方面優(yōu)化資源配置，不斷挖掘內(nèi)部潛力；一方面依靠各地黨委政府，依托社會(huì)各方力量，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。

　　案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制方面，最高法2016年發(fā)布關(guān)于推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流的意見(jiàn)，指導(dǎo)各地通過(guò)訴前、審前、審判程序分流，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”。全國(guó)法院共設(shè)置2338個(gè)訴調(diào)對(duì)接中心。上海法院四成以上案件在訴前得以有效化解；北京法院訴前分流68763件，調(diào)解成功19046件。

　　司法資源優(yōu)化配置方面，最高法積極推動(dòng)適用電子方式送達(dá)和電子督促程序，推廣電子卷宗移送，探索開(kāi)展在線調(diào)解和網(wǎng)上開(kāi)庭。全國(guó)已有419家法院開(kāi)通在線調(diào)解平臺(tái)，擁有2390名在線調(diào)解員。最高法還發(fā)布了關(guān)于庭審活動(dòng)錄音錄像的司法解釋?zhuān)瑢⒅悄苷Z(yǔ)音識(shí)別技術(shù)引入庭審記錄，大大減輕了審判輔助人員的工作負(fù)擔(dān)。

　　多元化糾紛解決機(jī)制改革方面，最高法發(fā)布了深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見(jiàn)和關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定，積極引入社會(huì)力量，形成推進(jìn)矛盾糾紛多元化解的合力。截至2016年底，全國(guó)法院建立特邀調(diào)解組織近2萬(wàn)個(gè)，吸納特邀調(diào)解員6萬(wàn)多人，接受法院委派調(diào)解和委托調(diào)解案件101萬(wàn)件，調(diào)解成功53.8萬(wàn)件。通過(guò)特邀調(diào)解分流的案件，約占一審民商事案件總數(shù)10%以上。

責(zé)任編輯：安佳璐

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