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從舉報(bào)到通報(bào) 紀(jì)委工作有多少環(huán)節(jié)？

2017年02月25日 17:04:17 來源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者:

　　您是否看懂了《工作規(guī)則》？紀(jì)檢機(jī)關(guān)是怎么處置問題線索又如何查處腐敗分子的？按照《工作規(guī)則》紀(jì)檢機(jī)關(guān)哪些事可以做、哪些事不能做、哪些事必須做？紀(jì)檢機(jī)關(guān)又將如何加強(qiáng)自我監(jiān)督？圍繞這些問題，讓小編以一模擬案例為例，與您一起走進(jìn)《工作規(guī)則》尋找答案吧。

　　“日前，經(jīng)市委批準(zhǔn)，市紀(jì)委對(duì)市城市建設(shè)管理局原黨委書記、局長(zhǎng)張立國(guó)嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查……經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)市委批準(zhǔn)，決定給予張立國(guó)開除黨籍處分，由市監(jiān)察局報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)給予其開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理?！?/p>

　　這是日前某市紀(jì)委發(fā)布的一則通報(bào)。同時(shí)，市紀(jì)委還給予該局副局長(zhǎng)李某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令該局辦公室原主任趙某（已退休）作出深刻檢查。據(jù)了解，這起違紀(jì)案件的查處，源于該局工作人員小王的一封舉報(bào)信。

　　從小王舉報(bào)到最后發(fā)出通報(bào)，市紀(jì)委需要做哪些工作？又分為哪些環(huán)節(jié)？讓我們從信訪舉報(bào)這一源頭開始，逐一進(jìn)行梳理。

　　第一環(huán)節(jié)：線索處置

　　今年年初，市紀(jì)委信訪室接到一封舉報(bào)信，反映市城市建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱市城管局）黨委書記、局長(zhǎng)張立國(guó)等人存在嚴(yán)重違紀(jì)問題。信中反映問題非常具體，并附有相關(guān)證據(jù)材料，具有很強(qiáng)的可查性。

　　按照《工作規(guī)則》第十二條規(guī)定，信訪室對(duì)舉報(bào)信件進(jìn)行分類摘要，附帶原件移送給市紀(jì)委案件監(jiān)督管理室處理。案管室依據(jù)《工作規(guī)則》第十四條規(guī)定，提出分辦意見并報(bào)市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，按程序移送給聯(lián)系市城管局的市紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室。

　　從這一節(jié)點(diǎn)起，對(duì)張立國(guó)等人的舉報(bào)就進(jìn)入了具體線索處置環(huán)節(jié)。二室在對(duì)問題線索進(jìn)行編號(hào)登記、建立相關(guān)管理臺(tái)賬后，即召開由室領(lǐng)導(dǎo)、問題線索管理員及相關(guān)同志參加的會(huì)議，結(jié)合掌握的市城管局其他情況，對(duì)反映的問題進(jìn)行分析研判。經(jīng)集體研究并報(bào)市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定對(duì)張立國(guó)問題進(jìn)行初步核實(shí)，并向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。對(duì)信訪件中反映的市城管局副局長(zhǎng)李某和辦公室原主任趙某的情況，考慮到均屬于一般性問題，在報(bào)市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，決定對(duì)兩人進(jìn)行談話函詢。

　　看到這里，有些讀者可能會(huì)有疑問——這封舉報(bào)信一會(huì)兒叫信訪舉報(bào)，一會(huì)兒叫問題線索，兩者之間有什么區(qū)別？

　　所謂信訪舉報(bào)，主要指對(duì)黨員和黨組織違反黨紀(jì)行為的檢舉控告，應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理的申訴，以及涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。而問題線索既包括信訪舉報(bào)件，還包括從巡視巡察、立案審查、日常監(jiān)督等渠道獲取的違紀(jì)問題線索。相較而言，對(duì)信訪舉報(bào)件主要強(qiáng)調(diào)“受理”二字，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門判斷是否屬于管轄范圍之內(nèi)；問題線索則更加強(qiáng)調(diào)“集中管理”，從不同渠道發(fā)現(xiàn)反映黨員干部的問題線索。王岐山同志曾多次指出，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部要“拉長(zhǎng)耳朵、瞪大眼睛”，講的就是這個(gè)道理。

　　透過《工作規(guī)則》第十二條規(guī)定可以看出，信訪舉報(bào)件由紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門歸口受理，問題線索則由案件監(jiān)督管理部門集中管理。不僅信訪舉報(bào)件在分類摘要后要移送給案件監(jiān)督管理部門，紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查和干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，也要移送案件監(jiān)督管理部門備案或轉(zhuǎn)辦。案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問題線索。

　　【名詞解釋】

　　線索處置——指紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)問題線索進(jìn)行綜合分析，按照談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等方式進(jìn)行處置。

　　監(jiān)督看點(diǎn)

　　以相互制衡強(qiáng)化自我監(jiān)督

　　《工作規(guī)則》對(duì)問題線索的管理處置方式進(jìn)行了重大改革。黨的十八大以前，來自不同渠道的問題線索分散在各個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，從受理到處置都由各紀(jì)檢監(jiān)察室操作，有些問題線索甚至放在個(gè)人手里，由此帶來了一些風(fēng)險(xiǎn)與問題。如電視專題片《打鐵還需自身硬》中提到的袁衛(wèi)華、原屹峰等，都曾泄露問題線索謀取私利?！豆ぷ饕?guī)則》規(guī)定，問題線索統(tǒng)一由案件監(jiān)督管理部門集中管理，按程序移送承辦部門辦理；承辦部門要定期匯總線索處置情況，及時(shí)向案件監(jiān)督管理部門通報(bào)，形成了既相互協(xié)調(diào)又相互制約的工作機(jī)制。同時(shí)，要求承辦部門指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索，線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，做到全程登記備查。這些具體規(guī)定直指風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從體制機(jī)制上有效避免了“問題線索鎖在個(gè)人抽屜里”以及“辦與不辦部門說了算”“個(gè)人說了算”等問題的再次發(fā)生，防止對(duì)問題線索私存截留、擅自處置和通風(fēng)報(bào)信等問題的出現(xiàn)。

　　第二環(huán)節(jié)：談話函詢

　　在對(duì)李某、趙某開展談話函詢前，二室先按照《工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定制定了談話函詢方案和工作預(yù)案，并向市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了報(bào)批。決定由二室主任與李某進(jìn)行談話，市紀(jì)委駐城管局紀(jì)檢組組長(zhǎng)陪同談話?？紤]到趙某已辦理退休手續(xù)且臥病在床，決定對(duì)其采取函詢方式。

　　在函詢回復(fù)中，趙某承認(rèn)存在有關(guān)問題，同時(shí)報(bào)告了組織不掌握的有關(guān)情況。相反，李某在多次談話中拒不配合，對(duì)所有問題線索包括市紀(jì)委已掌握的情況均予以否認(rèn)。談話函詢結(jié)束后，二室據(jù)實(shí)起草了談話函詢情況報(bào)告，并附上李某的談話記錄和趙某的函詢回復(fù)說明，建議對(duì)李某問題進(jìn)行初核，責(zé)令趙某作出書面檢查。

責(zé)任編輯：馬美子

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