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審議紅十字會法：“社會救助”應(yīng)不應(yīng)納入紅十字會定性？

2017年02月23日 14:10:28 來源:人民網(wǎng) 作者:

　　昨天上午，第十二屆全國人大常委會組成人員分組審議了紅十字會法修訂草案三審稿。審議中，多名委員提出，三審稿結(jié)構(gòu)更加完善，具有較強(qiáng)的針對性和操作性，已經(jīng)比較成熟，建議提請本次常委會會議表決。

　　修福金委員認(rèn)為，這次紅十字會法的修訂，從組織治理、法定職責(zé)、法律責(zé)任等方面，對現(xiàn)行法起到很大的補(bǔ)充和完善作用。但他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在法律中明確紅十字會是“群眾組織”而不是“社會救助團(tuán)體”，因?yàn)榧t十字會的職責(zé)已經(jīng)大大拓展超過了社會救助的層面，且群眾組織的定性符合群團(tuán)組織改革方案的精神。

　　鄭功成委員、曹衛(wèi)洲委員、王乃坤委員等也持類似意見。還有很多委員提出，法律應(yīng)明確紅十字會與一些相關(guān)機(jī)構(gòu)、下屬機(jī)構(gòu)、其他組織和相關(guān)個(gè)人的權(quán)責(zé)關(guān)系。

　　吳曉靈委員指出，目前的法律草案并沒有說清楚政府和紅十字會的關(guān)系，只是談紅十字會怎么樣開展工作，但在這部法律里說清楚這些問題暫時(shí)是不可能的。她主張，隨著改革的深入，必須理清楚紅十字會和政府之間人事和財(cái)務(wù)上的劃分問題。

　　針對上述委員反映較為集中的問題，全國人大法律委員會主任委員喬曉陽委員也在發(fā)言時(shí)做出了回應(yīng)。他表示，“社會救助團(tuán)體”未改成“群眾組織”，是因?yàn)閲H紅十字會的章程明確要求其會員組織必須是救助團(tuán)體，考慮與國際章程一致性，不改為好。

　　鄧秀新委員建議，將紅十字會是“從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體”改為“是從事人道主義工作、獨(dú)立、中立的社會救助團(tuán)體”。白志健委員則建議，為方便我國公民、組織為中國紅十字會的海外救助行動提供必要的支持和幫助，可以在法律中加入“我國公民和組織可以為紅十字會及其工作人員依法履職提供便利條件”的表述。

　　列席全國人大代表李大進(jìn)指出，雖然法律已經(jīng)規(guī)定了“將審計(jì)結(jié)果向紅十字會理事會和監(jiān)事會報(bào)告，并向社會公開”，但此處的公開并沒有時(shí)間限制，同樣社會監(jiān)督的渠道和方式也未作具體規(guī)定，建議給出更清晰的概念。令狐安委員也認(rèn)為，應(yīng)注明“定期”公布。

責(zé)任編輯：馬美子

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