“最多跑一次”，跑出浙江加速度
“最多跑一次”，跑出浙江加速度
2017年02月15日 08:22:14 來源:浙江日報 作者:本報記者 李攀 何蘇鳴
臺州公布首批“最多跑一次”清單后，不動產(chǎn)登記服務領域已有7個大類辦事項目實現(xiàn)“最多跑一次”?！￡愃妓?攝
“最多跑一次”，已經(jīng)成為浙江的新熱詞。
去年的省委經(jīng)濟工作會議上，這句接地氣的話語曾引來與會工商界人士的共鳴和熱議。今年的省兩會上，這5個字更是被寫進政府工作報告，作為省委、省政府對全省人民作出的莊嚴承諾，給浙江鐵軍在新時期的作為擔當指明方向。
“最多跑一次”，是集結號，是發(fā)令槍，是沖鋒令。
連日來，全省各地各部門紛紛曬出“最多跑一次”項目清單，以加速奔跑的姿態(tài)，展現(xiàn)政府加大“放管服”改革力度的決心和全面推進簡政放權的魄力。
你追我趕
瞄準“一次”小目標
“民營企業(yè)希望審批達到什么樣的‘最高境界’？就是不知道審批部門的存在?！币晃恢闵淘谑∥?jīng)濟工作會議上直抒胸臆。而“最多跑一次”，恰恰回應了這份期許。
這樣的“小目標”，浙江做得到嗎？
2月3日，省工商行政管理局率先交出“答卷”，發(fā)布《關于助力浙江省經(jīng)濟轉型升級系列組合拳的若干舉措》，進一步精簡和規(guī)范工商辦事項目，梳理出了企業(yè)名稱預先核準；有限公司、股份有限公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社設立、變更登記等15項工商辦事項目“最多跑一次”清單。
2月10日，全省多地多部門集中“放招”：臺州在全省各設區(qū)市中率先公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項清單，經(jīng)過梳理，全市共明確“最多跑一次”項目2491項，其中市級項目333項，涵蓋發(fā)改、經(jīng)信、民政、公安等30余個部門；
湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布首批25項市場監(jiān)管辦事項目“零上門”和“最多跑一次”清單，涉及工商和食品藥品監(jiān)督管理兩大領域；
桐鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局則推出45項“最多跑一次”清單。頭一回辦公司的桐鄉(xiāng)小伙孫錢杰從上網(wǎng)提交申請，到行政審批中心領取營業(yè)執(zhí)照，全程只跑一次，他也成為此次改革的嘗鮮者和受益者……
全省條條“賽道”上，加速“奔跑”姿態(tài)隨處可見。近日，溫州市府辦下發(fā)《溫州市全面梳理和公開公共服務事項工作實施方案》，全面梳理和公開公共服務事項，目標同樣直指“最多跑一次”。
多管齊下
優(yōu)化流程提時效
由簡至繁是找事，化繁為簡是本事。從打不完的電話、蓋不盡的公章到一張清晰明了的清單，從“一直在路上”到“最多跑一次”，簡約變化的背后并不簡單。
企業(yè)不跑，代辦員跑！推進“最多跑一次”改革以來，柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的審批代辦員小宋明顯感到肩上的壓力更大了。當?shù)匾患译娞萜髽I(yè)通過全程代辦，僅用20多天就拿到施工許可證。可他說，隨著審批制度改革的深入推進，區(qū)里的審批代辦流程還在不斷壓縮。
群眾不跑，流程跑！新建商品房的買入、抵押登記全流程原本要13天，群眾跑四五次是常態(tài)，如今，辦理時間壓縮至5天，群眾只需跑一次。臺州市行政服務中心副主任何曉霞道出了“減法”背后的奧秘：內部流轉、優(yōu)化審批流程，轉變傳統(tǒng)的“線性思維”，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，變多窗口、多部門跑為一窗口受理，以辦件轉化率、容缺受理比率和“兩集中兩到位”比率為突破口，實現(xiàn)“一次性、高效辦結”。
腳步不跑，數(shù)據(jù)跑！湖州市市場監(jiān)督管理局依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，在倒逼內部流程改革基礎上，推動辦事項目逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認證、電子簽章、電子歸檔等全程電子化服務，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿。以辦理營業(yè)執(zhí)照為例，申辦人可先在網(wǎng)上申請審核，通過后只需到登記窗口交齊材料即可領取。如果距離較遠，申辦人還可以享受到快遞上門服務。
眼下，供給側結構性改革如火如荼，而“最多跑一次”，正是供給側結構性改革的延伸和補充。通過優(yōu)化政府權責體系和資源要素配置，我省正用政府自身改革撬動覆蓋經(jīng)濟社會各領域的改革，在不斷自我加壓、提升政府自身社會治理能力和水平的同時，力圖最高效快捷地對百姓所需所求作出回應，讓這份獲得感更實在，也更有“存在感”。
任重道遠
改革路上不停歇
在浙江，政府自身改革從未止步。
2002年，我省開展轉變作風年和調查研究年活動，次年2月的總結會議上，加強機關效能建設成為重要經(jīng)驗之一。省委、省政府要求各地各部門提高辦事效率和服務水平，創(chuàng)造性地開展各項工作，進一步推進全省的改革開放和現(xiàn)代化建設。同一年，“推進機關效能建設，著力構建服務型政府”被寫入省委“八八戰(zhàn)略”中。
之后的10多年，行政審批制度改革腳步未歇，不斷深化的“四張清單一張網(wǎng)”改革、推進的“互聯(lián)網(wǎng)+服務”，優(yōu)化了政府職責體系、劃清了政府與市場界線，運用在互聯(lián)網(wǎng)領域的優(yōu)勢，全面提升了政府服務質量。
“最多跑一次”的承諾，是改革進入深水區(qū)之后的一次破冰，更是浙江政府對自己“開刀”的無畏無懼。
“小目標里蘊含著大責任。‘最多跑一次’的意義不僅限于其內容本身，更是從服務、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給。其最終目的，是浙江通過政府自身改革，帶來社會、企業(yè)、政府的共贏局面?！笔」舱哐芯吭焊痹洪L蔡寧告訴記者，他最近持續(xù)關注各地陸續(xù)公布的“最多跑一次”清單，在他看來，現(xiàn)今公布的事項，無不與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關，充分體現(xiàn)了黨委政府權為民所用、利為民所謀的執(zhí)政理念。
好的初衷，讓人心生期待；強力推進，更需清醒認知。
畢竟，行政審批改革是一個復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就?！案母锱涮状胧┎豢珊鲆?，比如問責監(jiān)督體系的建立和加強，這關系到‘最多跑一次’能否落地生根，延伸至基層一線。此外，推動‘最多跑一次’，不可避免會觸及現(xiàn)有行政體制和法律法規(guī)的框架，沖破藩籬也需要上下同心，凝聚合力?！疃嗯芤淮巍?，步子要快更要穩(wěn)定。”蔡寧說。
“最多跑一次”的清單越來越長，浙江的改革任重道遠。未來，我們一往無前，永不懈怠。
責任編輯：胡笛
