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公安改革:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化更便利了

公安改革:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化更便利了

2017年02月11日 17:03:09 來(lái)源:人民網(wǎng) 作者:

　　2014年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門(mén)的共同努力下，戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建完成，改革取得了重大進(jìn)展：戶籍制度改革意見(jiàn)和居住證暫行條例“雙落地”，城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記為居民戶口，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)量明顯增加，在異地他鄉(xiāng)城市工作、生活的常住人口有了更多“歸感屬”……農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化更加便利了。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院把戶籍制度改革緊緊抓在手上，各政策主管部門(mén)協(xié)同推進(jìn)

　　讓億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口過(guò)上城里人的生活、實(shí)現(xiàn)“市民夢(mèng)”，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要內(nèi)容，也是讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾的重要體現(xiàn)。這次改革涉及人口規(guī)模前所未有，可以說(shuō)是人類(lèi)歷史上的“一個(gè)偉大壯舉”，改革難度大，是一塊難啃的“硬骨頭”，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　也正因?yàn)檫@項(xiàng)改革事關(guān)重大、任務(wù)艱巨，從制度的頂層設(shè)計(jì)到全面推進(jìn)落實(shí)，從戶口遷移政策的制定到與此密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革政策的配套完善，每一項(xiàng)改革舉措都牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)同志的心，每一步都走得十分堅(jiān)強(qiáng)有力。改革遵循規(guī)律、循序漸進(jìn)，抓鐵有痕、踏石留印，彰顯了改革決策者的決心和智慧、定力和韌勁，成為全面深化改革中一項(xiàng)標(biāo)志性的改革。

　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視戶籍制度改革工作，召開(kāi)了一系列重要會(huì)議進(jìn)行研究部署。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于戶籍制度改革的重要講話和重要指示精神，為加快推進(jìn)戶籍制度改革指明了方向、提供了遵循。

　　2014年，習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議和中央政治局會(huì)議，研究審議進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)。

　　2015年，習(xí)近平總書(shū)記先后在黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等多個(gè)重要會(huì)議上，對(duì)加快推進(jìn)戶籍制度改革、加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率提出明確要求。

　　2016年，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)對(duì)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要批示，明確提出了“四個(gè)更加注重”的要求，其中第一個(gè)就是“更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率”。

　　改革的步伐一步緊接一步。2014年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，11月召開(kāi)全國(guó)會(huì)議進(jìn)行部署。2015年11月，國(guó)務(wù)院公布《居住證暫行條例》，決定2016年1月1日起施行。2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，并同步召開(kāi)全國(guó)會(huì)議作出部署，9月印發(fā)《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》。

　　中央各政策主管部門(mén)按照職責(zé)分工，緊盯改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出改革重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，全力以赴推進(jìn)戶籍制度改革各項(xiàng)工作。

　　——公安部充分發(fā)揮戶籍制度改革牽頭組織作用，切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、政策研究和推動(dòng)落實(shí)。狠抓公安機(jī)關(guān)改革部署落實(shí)工作，指導(dǎo)各地進(jìn)一步調(diào)整完善戶口遷移政策，及時(shí)研究解決落實(shí)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，多次召開(kāi)13個(gè)部委參加的改革專班協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)完善戶籍制度改革政策體系；強(qiáng)化戶籍制度改革督查力度，通過(guò)開(kāi)展改革專項(xiàng)督查、召開(kāi)改革落地工作約談會(huì)，確保中央各項(xiàng)改革措施落地生效。

　　——農(nóng)業(yè)、國(guó)土、教育、人社、衛(wèi)生計(jì)生、住建、財(cái)政、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列配套政策措施，著力解決廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最為關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障以及農(nóng)村“三權(quán)”等方面的實(shí)際問(wèn)題。

　　農(nóng)村“三權(quán)”改革穩(wěn)步推進(jìn)，“人地錢(qián)”掛鉤機(jī)制初步建立，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋有序推進(jìn)……一系列改革政策的相繼出臺(tái)，有力調(diào)動(dòng)了地方政府推動(dòng)戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的“兩個(gè)方面的積極性”。