中國開放的決心不會動搖
中國開放的決心不會動搖
2017年02月07日 11:31:48 來源:人民日報海外版 作者:王俊嶺
圖為2017年首趟滿載41節(jié)車廂貨物的中歐班列，從西安駛出，向著7423公里外的莫斯科前進。
圖為在不久前舉行的一場國際糖酒商品交易會上，上海海關主動派員來到現(xiàn)場，為外國參展商提供貿(mào)易及通關政策咨詢服務。
圖為一架剛剛降落的飛機在鄭州航空港卸貨。
圖為船只在中國港口卸貨的場景。
2017年伊始，中國頻繁遭遇反傾銷、反補貼等貿(mào)易保護主義事件。僅1月份，就有歐委會決定將對華鋁輪轂反傾銷措施延長5年，印度對自中國進口的透明玻璃紙薄膜發(fā)起反傾銷調(diào)查，美商務部就中國生產(chǎn)的非晶織物等產(chǎn)品裁定高額關稅等。值得注意的是，盡管貿(mào)易保護主義升溫趨勢明顯，但中國卻始終秉持開放、包容、共贏的理念和決心，在積極穩(wěn)妥應對各種貿(mào)易摩擦的同時，以實際行動促進自由貿(mào)易，為世界經(jīng)濟注入正能量。
?應對摩擦有胸懷
面對貿(mào)易摩擦及保護主義措施，如果中國采取針鋒相對的態(tài)度，不僅會擴大貿(mào)易爭端，而且自身也將成為某種意義上的貿(mào)易保護主義者，使對外開放的進程出現(xiàn)倒退。
對貿(mào)易保護主義的實質(zhì)和危害，中國始終有著清醒的認識。以歐委會對華鋁輪轂反傾銷一案為例，商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍指出，中國鋁輪轂產(chǎn)品與歐盟產(chǎn)品分處不同的市場，中國產(chǎn)品以零售市場為主，歐洲產(chǎn)品以整車市場為主，中國產(chǎn)品沒有損害到歐盟產(chǎn)業(yè)，而是歐盟市場缺口的有益補充。反傾銷措施將影響歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的跨國布局和供應鏈管理，增加消費者的維修成本。
王賀軍強調(diào)，中方希望歐盟履行反對貿(mào)易保護主義的承諾，審慎、合理和有節(jié)制地采取貿(mào)易救濟措施，切實維護開放與公平的市場競爭環(huán)境，為中歐經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
與此同時，中國還積極利用現(xiàn)有國際貿(mào)易規(guī)則框架溝通協(xié)商，并取得了良好效果。對于中澳光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易爭端，中方積極推動雙方業(yè)界開展對話，最終促使澳方對中國光伏采取無措施結(jié)案。再比如，在鋼鐵及鋁制品出口問題上，中國積極調(diào)研全球市場現(xiàn)狀，以專業(yè)數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際回應不實指責，最終成功地在韓國H型鋼案、土耳其無縫鋼管反補貼案等多起摩擦中化解分歧，達成各方都較為滿意的解決方案。
不僅如此，中國還初步搭建了貿(mào)易救濟預警骨干系統(tǒng)并及時發(fā)布預警信息，形成由18個行業(yè)協(xié)會和12個重點省市參加、外加農(nóng)業(yè)預警合作機制的工作體系。特別是與美國、歐盟、阿根廷、泰國等11個國家和地區(qū)召開貿(mào)易救濟機制會議，達成增信釋疑、管控摩擦的共識，為妥善應對貿(mào)易摩擦創(chuàng)造了良好氛圍。
“目前，貿(mào)易保護主義和‘逆全球化’升溫趨勢十分明顯。作為世界第一貿(mào)易大國，中國在應對貿(mào)易摩擦時采取包容、理性與建設性態(tài)度，不僅體現(xiàn)了開放的胸懷，而且也發(fā)揮了積極的示范效應。”南開大學國際經(jīng)濟貿(mào)易系副教授彭支偉在接受本報記者采訪時說。
?主動開放力度大
不同于貿(mào)易保護主義者，中國各地在保稅區(qū)、邊境口岸、通關流程、自由貿(mào)易試驗區(qū)等領域均主動作為，這無疑體現(xiàn)出全球第二大經(jīng)濟體對外開放的堅定決心。
不久前，英國倫敦《金融時報》旗下的FDI雜志對全球1200多個自由貿(mào)易園區(qū)進行了指標測評，作為中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)組成部分的上海外高橋保稅區(qū)榮獲“全球最受大客戶推薦的自由貿(mào)易園區(qū)冠軍”稱號。
來自海外的贊譽并非空穴來風?？偛课挥诘聡目枴げ趟炯瘓F是全球視光學和光電子工業(yè)領域知名的跨國公司。進入中國之初，該集團只在外高橋保稅區(qū)內(nèi)設立了一家貿(mào)易公司。如今，該集團正準備將其在上海自貿(mào)區(qū)的地區(qū)總部升級為亞太配送中心。促使其作出這一決定的，正是中國不斷釋放的“開放紅利”?？枴げ趟?上海)管理有限公司中國區(qū)物流總監(jiān)惠從原表示，上海的倉儲成本是1.5元/天，而新加坡是2.5元/天，再加上對通關時間等諸多隱性成本的權(quán)衡，都是促成企業(yè)選擇中國的重要因素。
現(xiàn)在，上海自貿(mào)區(qū)形成了與國際通行規(guī)則一致的市場準入方式，不僅成為了中國對外開放程度最高的區(qū)域之一，而且也是國際自由貿(mào)易及投資便利化的優(yōu)質(zhì)平臺，更為中國其他地區(qū)擴大開放探索了寶貴經(jīng)驗。
“不臨海，不沿邊，內(nèi)陸開放靠藍天?！边@句在中原大地廣為流傳的順口溜，生動地展現(xiàn)了河南這個中國內(nèi)陸省份積極參與對外開放的熱情和智慧。
2011年，時任國家民航局局長的李家祥給河南省主要負責人寄去了美國北卡羅來納大學教授約翰·卡薩達所著《航空大都市——我們未來的生活方式》一書。這本書闡釋了大力發(fā)展臨空經(jīng)濟、建設航空大都市，并將此作為區(qū)域經(jīng)濟新引擎、城市發(fā)展新動力的重要性及可行性，為內(nèi)陸地區(qū)開放帶來了有益啟示。經(jīng)過多年努力，如今的鄭州航空港，產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷擴大，免稅店和保稅倉庫林立，跨境商品貿(mào)易交易繁忙，海內(nèi)外企業(yè)紛紛入駐……這個故事背后，中國對外開放的深度和廣度可見一斑。
?積極溝通促共贏
開放不停步，內(nèi)外要兼修。與“境內(nèi)關外”監(jiān)管模式下的狹義自貿(mào)區(qū)類似，中國在雙邊乃至多邊自由貿(mào)易協(xié)定談判(即廣義自貿(mào)區(qū))中的努力同樣值得稱道。
中國—格魯吉亞自貿(mào)談判完成，實現(xiàn)了中國在歐亞地區(qū)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡布局零的突破;中國與毛里求斯啟動自貿(mào)協(xié)定研究，為中非關系轉(zhuǎn)型升級注入新動力;中國與蒙古、伊朗、東帝汶、日本、馬來西亞、文萊、韓國、孟加拉國、泰國、斯里蘭卡、菲律賓等亞洲周邊國家舉行40多場各層級雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機制會議和會談，聚焦落實領導人達成的經(jīng)貿(mào)合作共識……2016年，中國在一系列雙邊經(jīng)貿(mào)談判中取得的成果十分豐碩。
自2017年1月1日起，中澳自貿(mào)協(xié)定正式進行第三次降稅。出口方面，第三次降稅后澳大利亞零關稅稅目比例達到98.5%，其中紡織品和服裝、汽車零部件、部分鋼材及鋼鐵制品、家電產(chǎn)品等中國優(yōu)勢出口產(chǎn)品將享受更加優(yōu)惠的關稅。進口方面，牛羊肉、海鮮、乳制品、堅果、水果、葡萄酒等部分自澳進口產(chǎn)品的關稅將進一步降低。雙方企業(yè)及消費者從相互開放中獲得的好處實實在在。
更為重要的是，中國還在現(xiàn)有國際規(guī)則框架基礎上進一步給出了“一帶一路”倡議、推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設、促進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定談判、構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡等一系列促進貿(mào)易自由化及世界經(jīng)濟發(fā)展的“中國方案”。對此，不少海內(nèi)外分析人士表示，“中國方案”主張建設開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排，而不是搞排他性、碎片化的小圈子，其“共商、共建、共享”的特征也吸引了越來越多經(jīng)濟體的關注和參與。
“對內(nèi)，中國加強自由貿(mào)易試驗區(qū)、航空港區(qū)、跨境電商等開放試點，主動進行體制機制改革，為適應更高水平的全球化做充分準備;對外，中國在貿(mào)易碎片化背景下積極推動雙邊和多邊自由貿(mào)易談判，這種開放的態(tài)度有助于全球經(jīng)濟治理體系朝著正確的方向發(fā)展。”彭支偉說。
?持續(xù)貢獻正能量
國家信息中心的一項資料顯示，2008年至2016年5月期間，二十國集團(G20)成員共采取了1583項貿(mào)易限制措施，目前為止只取消了約25%。同時，世界貿(mào)易組織(WTO)等機構(gòu)發(fā)布的《G20貿(mào)易投資措施報告》也表明，近一年來G20成員平均每月新采取的貿(mào)易限制措施已達到2009年以來的最高。
對外經(jīng)貿(mào)大學WTO研究院院長屠新泉認為，貿(mào)易保護主義升溫與全球經(jīng)濟和整體市場形勢的惡化有關。由于需求的普遍缺乏，大家都在爭奪有限的市場。在彼此激烈的競爭中，各國使用貿(mào)易保護主義措施的意愿也就更強烈。
彭支偉指出，今后一段時間，全球貿(mào)易保護主義升溫趨勢仍將延續(xù)。中國對此是有心理準備的，也將采取必要而合理的措施維護自身正當利益。彭支偉表示，從習近平主席在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講中可以看出，中國對外開放和積極推動全球化的決心不會動搖，并將為維護多邊貿(mào)易機制貢獻力量，展現(xiàn)大國擔當。
“一方面，2016年中國經(jīng)濟實現(xiàn)了中高速增長，對世界經(jīng)濟增長的貢獻超過1/3，這一勢頭在2017年有望得以延續(xù);另一方面，中國在對外開放方面積極作為，例如以‘一帶一路’為代表的頂層設計就在海內(nèi)外獲得了越來越多的認可。這些事實都表明，中國將為世界經(jīng)濟復蘇及全球化回歸正確軌道持續(xù)貢獻‘正能量’?！迸碇フf。
開著門，世界能夠進入中國，中國也才能走向世界?！绷暯街飨脑捳Z既親切平實，又擲地有聲。據(jù)估計，未來5年中國將進口8萬億美元的商品、吸收6000億美元的外來投資，對外投資總額將達到7500億美元，出境旅游將達到7億人次。這些數(shù)字，意味著開放的中國將為世界各國提供更廣闊市場、更充足資本、更豐富產(chǎn)品與更寶貴的合作契機。
責任編輯：朱詩意
