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國(guó)家監(jiān)察委明確組建時(shí)間表 前期籌備明年3月前到位

國(guó)家監(jiān)察委明確組建時(shí)間表 前期籌備明年3月前到位

2017年01月20日 08:23:01 來(lái)源:新京報(bào) 作者:王姝 沙學(xué)良 王巍 等

　　國(guó)家監(jiān)察委明確組建“時(shí)間表”

　　明年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉國(guó)家監(jiān)察委主任，審議國(guó)家監(jiān)察法草案

　　明年的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議，將審議通過(guò)國(guó)家監(jiān)察法、設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組成人員。昨日，中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記王岐山在十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)上的報(bào)告，全文公布，其中透露了上述消息。

　　自去年11月《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》公布以來(lái)，國(guó)家監(jiān)察體制改革一直備受關(guān)注。1月6日至8日召開(kāi)的十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)，確定了今年的七大重點(diǎn)任務(wù)，其中之一就是“籌備組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)”。會(huì)議公報(bào)稱，“在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，由中紀(jì)委抓總，落實(shí)改革方案，推動(dòng)制定國(guó)家監(jiān)察法，籌建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)”。

　　前期籌備明年三月前基本到位

　　昨日公布的王岐山在十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)上的報(bào)告，則披露了國(guó)家監(jiān)察委的組建“時(shí)間表”:“預(yù)計(jì)在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，審議通過(guò)國(guó)家監(jiān)察法、設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組成人員”。

　　按照慣例，人代會(huì)一般在每年的三月召開(kāi)。上述“時(shí)間表”表明，國(guó)家監(jiān)察委預(yù)計(jì)在明年三月“揭開(kāi)面紗”，屆時(shí)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議將審議三件與國(guó)家監(jiān)察委有關(guān)的大事:國(guó)家監(jiān)察法草案;關(guān)于設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的法律文件;國(guó)家監(jiān)察委主任等國(guó)家監(jiān)察委組成人員。

　　目前距離明年三月，只剩13個(gè)月。在這13個(gè)月內(nèi)，中紀(jì)委如何抓總，完成國(guó)家監(jiān)察委的前期籌備工作?

　　在報(bào)告中，王岐山明確了籌備國(guó)家監(jiān)察委的“路線圖”:“中紀(jì)委要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)完成國(guó)家監(jiān)察法一審、二審;抓緊籌備組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，編制‘三定’規(guī)定”，“做好組織機(jī)構(gòu)、干部人事、法律法規(guī)準(zhǔn)備”。

　　也就是說(shuō)，國(guó)家監(jiān)察委的前期籌備工作將緊鑼密鼓展開(kāi)。明年三月之前，中紀(jì)委將配合全國(guó)人大，完成監(jiān)察體制改革的法律法規(guī)準(zhǔn)備工作，國(guó)家監(jiān)察法草案將在這13個(gè)月間，完成一審、二審，明年三月提交十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議三審;與此同時(shí)，還要敲定國(guó)家監(jiān)察委的“三定”方案，檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)的轉(zhuǎn)隸方案也將基本到位。

　　王岐山在報(bào)告中還明確了國(guó)家監(jiān)察委與國(guó)家監(jiān)察法的定位:國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)就是國(guó)家反腐敗機(jī)構(gòu)，制定國(guó)家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)是推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法。他強(qiáng)調(diào)，“使黨的主張成為國(guó)家意志，把國(guó)家監(jiān)察體制改革方案付諸實(shí)踐”。

　　擁有“留置”等權(quán)限

　　《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察委員會(huì)要“豐富監(jiān)察手段”，那么如何豐富監(jiān)察手段?“雙規(guī)”等手段是會(huì)納入到新的國(guó)家監(jiān)察法中，還是會(huì)逐漸減少?自方案公布以來(lái)，這一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在報(bào)告中，王岐山明確，“監(jiān)察委員會(huì)作為監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，賦予談話、詢問(wèn)、留置等調(diào)查權(quán)限”。

　　此前，在新聞發(fā)布會(huì)上，監(jiān)察部副部長(zhǎng)肖培曾詳細(xì)列出監(jiān)察委員會(huì)的權(quán)限，包括談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等，共計(jì)12項(xiàng)。

　　近年來(lái)，曾任中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)的李永忠多次呼吁少用、慎用“雙規(guī)”，他接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，上世紀(jì)九十年代，由于辦案手段有限不能適用需求，“雙規(guī)”應(yīng)運(yùn)而生。他認(rèn)為，如果國(guó)家監(jiān)察法明確賦予監(jiān)察委“留置”等權(quán)限，那么監(jiān)察委就可以少用或不用“雙規(guī)”。不過(guò)，監(jiān)察范圍的“留置”是否就是《警察法》中規(guī)定的“留置”，以及“留置”的審批程序、期限設(shè)置等，有待于在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步摸索經(jīng)驗(yàn)。