中央巡視組這一年：三殺回馬槍涉12省
中央巡視組這一年：三殺回馬槍涉12省
2017年01月05日 17:27:11 來源:人民網(wǎng) 作者:賈玥
3輪巡視，91家單位，12個(gè)省區(qū)市。如果有一份報(bào)告可以總結(jié)中央巡視組2016年的工作，這會(huì)是其中提及的重要數(shù)字。
從2月到11月，中央第九、十、十一輪巡視工作先后啟動(dòng)；共計(jì)91家單位黨組織成為專項(xiàng)巡視對(duì)象；此外，首次對(duì)已巡視過的地方展開“回頭看”，涉及遼寧、安徽、山東等12省區(qū)市。
繼2014年完成對(duì)31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋、2015年完成對(duì)央企和金融單位的全覆蓋后，中央巡視組在2016年又達(dá)成一項(xiàng)重要目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)的全覆蓋。
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站年初透露，11輪巡視后已覆蓋240多個(gè)黨組織，全覆蓋率達(dá)90%。預(yù)計(jì)到2017年上半年第十二輪巡視結(jié)束后，將實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋目標(biāo)。
背負(fù)著中央的權(quán)威和信用，中央巡視組一年來堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，堅(jiān)定不移深化政治巡視，扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋，深入開展“回頭看”，形成“再震懾”，為黨的肌體做了次全面體檢。
王岐山3次動(dòng)員部署 巡視利劍再露鋒芒
2016年2月23日，王岐山出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議并講話。他指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)高度，深化政治巡視，發(fā)揮利器作用。
這場會(huì)議也標(biāo)志著2016年中央首輪巡視，即十八大以來的第九輪巡視正式啟動(dòng)：對(duì)中央宣傳部、國家發(fā)改委、工信部等32家單位黨組織開展專項(xiàng)巡視，對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南等4省開展“回頭看”。
從2014年11月開始，中央巡視組的階段性工作重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)巡視。2016年延續(xù)了這一做法，并適時(shí)推出“回頭看”這一新穎的巡視方式。
6月22日，十八屆中央第十輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議召開。王岐山強(qiáng)調(diào)，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，中央巡視組要檢查黨的路線方針政策落實(shí)情況，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視監(jiān)督全覆蓋的目標(biāo)。
這一次，專項(xiàng)巡視對(duì)象為全國人大機(jī)關(guān)黨組、全國政協(xié)機(jī)關(guān)黨組、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等32家單位黨組織，“回頭看”則聚焦天津、江西、河南、湖北等4個(gè)省市。
隨著10月24日-27日十八屆六中全會(huì)召開，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》獲審議通過。六中全會(huì)后如何“再出發(fā)”，是接下來的巡視工作應(yīng)找準(zhǔn)的方向。
11月2日，十八屆中央第十一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議召開。王岐山指出，要加強(qiáng)對(duì)黨的十八屆六中全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨深化政治巡視，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。
第十一輪專項(xiàng)巡視對(duì)象，既有最高法、最高檢等司法機(jī)關(guān)，又有中央黨校、國務(wù)院發(fā)展研究中心等多個(gè)領(lǐng)域的事業(yè)單位?！盎仡^看”也在繼續(xù)，對(duì)象為北京、重慶、廣西、甘肅等4個(gè)省區(qū)市。
至此，中央巡視組已達(dá)成一項(xiàng)重要目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國家機(jī)關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位黨組織的全覆蓋。
“2016年，巡視工作已經(jīng)成為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、延伸監(jiān)督觸角的重要途徑?！鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過勇評(píng)價(jià)。
首次“回頭看” 12省區(qū)市多虎“中招”
“回頭看”——對(duì)已巡視過的地方殺個(gè)“回馬槍”，成為過去一年中央巡視工作的一大亮點(diǎn)。
“這是十八大以來巡視組織制度和方式方法的又一重要?jiǎng)?chuàng)新?！敝醒爰o(jì)委秘書長楊曉超指出，通過“回頭看”可以發(fā)現(xiàn)新問題，挖出根源，促進(jìn)見底，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。實(shí)踐證明，開展“回頭看”非常及時(shí)、十分必要。
依前文所述，2016年3輪巡視覆蓋的“回頭看”對(duì)象，已及遼寧等12省區(qū)市。3次中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)于“回頭看”的側(cè)重點(diǎn)也分別予以明確。
第九輪巡視動(dòng)員部署會(huì)議指出，“重點(diǎn)檢查該發(fā)現(xiàn)的問題有沒有遺漏和巡視整改落實(shí)情況?！钡谑喲惨晞?dòng)員部署會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，既要檢查上次巡視整改落實(shí)情況，也要發(fā)現(xiàn)新的問題?！弊罱匍_的第十一輪巡視動(dòng)員部署會(huì)議指出，“要把全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)到選對(duì)人用好人上，掌握‘樹木’與‘森林’的狀況，把好政治關(guān)和廉潔關(guān)?！?/p>
中紀(jì)委要求，“回頭看”的巡視報(bào)告要按省份單獨(dú)寫。截至2016年底，中央巡視組已向前兩輪的8省反饋了“回頭看”情況，并在中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)公開。
比照巡視組羅列的問題清單，會(huì)發(fā)現(xiàn)這些省份存在諸多普遍性問題，如黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、選人用人問題突出、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格等。
一些個(gè)性化問題也浮出水面。如江西“對(duì)蘇榮案后續(xù)處理工作不及時(shí)”；湖南“對(duì)衡陽破壞選舉案舉一反三、正本清源不到位”；安徽“酒桌文化尚未得到有效治理”；遼寧“部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職不認(rèn)真，長期不辦案”；湖北“農(nóng)村基層黨建隱患較多”；山東“有的基層黨員干部作風(fēng)簡單粗暴”。
此外，巡視組在各省均收到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題反映，已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)方面處理。
記者注意到，據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站透露的信息，“回頭看”期間應(yīng)聲落馬的中管干部至少包括王珉、王陽、蘇宏章、楊魯豫、楊振超、尹海林、鄭玉焯、黃興國等8人。而在六中全會(huì)后被查的陳樹隆、張文雄、吳天君，此前也為“回頭看”省份官員。
對(duì)沒見底的問題“再了解”，對(duì)沒發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”。從已經(jīng)取得的成果看，“回頭看”已凸顯出黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁，震懾力不容小覷。
“政治巡視”成全年工作高頻詞 緊盯三大問題
“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨深化政治巡視”“要把政治巡視的要求高舉起來”“政治巡視的重要任務(wù)，是堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威?！薄罢窝惨暋?，是這一年中央巡視工作出現(xiàn)的高頻詞。
“政治巡視”這一表述首次正式被提及是在2015年10月召開的中央第八輪巡視動(dòng)員部署會(huì)上。這次會(huì)議指出，巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。
2016年1月，習(xí)近平總書記在聽取中央第八輪巡視情況匯報(bào)時(shí)，明確提出要開展政治巡視。2016年最后一次中共中央政治局會(huì)議在回顧十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)再次指出，深化政治巡視，推進(jìn)全覆蓋，“回頭看”放大和延續(xù)了震懾效應(yīng)。
六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，則從制度層面明確了巡視定位，即是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi)，對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。
從中央巡視組2016全年工作看，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化政治巡視是重中之重。
“堅(jiān)持政治定位，緊盯三大問題?！睏顣猿?，巡視過程一要緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，二要緊盯黨的建設(shè)缺失，三要緊盯全面從嚴(yán)治黨不力。
嚴(yán)查才能檢出真問題。2016年3輪巡視覆蓋的91家中央部門和事業(yè)單位，是黨和國家治理體系的中樞，權(quán)力集中，地位重要。從反饋情況看，中央部門在提高政治站位、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)等方面，存在著不同程度的問題。
在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，一些部門“領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”“看齊意識(shí)不強(qiáng)”“不夠堅(jiān)強(qiáng)有力”；在黨的建設(shè)方面，有的部門“基層黨組織長期不換屆”“一些黨員身份意識(shí)不強(qiáng)”“黨員黨費(fèi)交納不規(guī)范”；在全面從嚴(yán)治黨方面，一些部門“對(duì)有的干部查而不處”“存在‘燈下黑’”“四風(fēng)屢禁不止”。
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)顯示，2016年前兩輪巡視，所有巡視對(duì)象均存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題，違反八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問題多發(fā)占比超八成。
政治巡視既要看形式，更要看行動(dòng)，最終看結(jié)果。截至目前，2016年的3輪巡視，已有72家單位或地方黨組公布了整改報(bào)告。
這些部門表示，將以巡視整改為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨常態(tài)化制度化。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”；切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任；加強(qiáng)基層黨建，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；嚴(yán)格干部管理，有力推進(jìn)紀(jì)律約束。
責(zé)任編輯：安佳璐- 2017-01-05 黨報(bào)重磅文章：充分認(rèn)識(shí)當(dāng)今黨情新變化
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