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打防并舉 固本強(qiáng)基

打防并舉 固本強(qiáng)基

2016年“掃黃打非”工作綜述

2017年01月05日 09:02:44 來源:光明日?qǐng)?bào) 作者:劉彬

　　2016年，全國(guó)共收繳各類非法出版物1600余萬件，處置淫穢色情等網(wǎng)絡(luò)有害信息450萬余條，關(guān)閉或取締非法和傳播有害信息的網(wǎng)站1.4萬余個(gè)，查處各類“掃黃打非”案件6600余起，其中刑事案件600余起，刑事處罰1300余人。2017年1月4日，全國(guó)“掃黃打非”辦公室統(tǒng)計(jì)并發(fā)布了過去一年的工作成果。

　　深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，整治突出問題

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)、突發(fā)等問題，“掃黃打非”部門精心組織開展“凈網(wǎng)2016”行動(dòng)，多次開展集中整治，先后對(duì)云盤、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、微領(lǐng)域、不雅視頻事件、新聞客戶端等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行集中整治。

　　“掃黃打非”治理的有效方法之一是以“打”開路，持續(xù)強(qiáng)化案件查辦，形成震懾力。全國(guó)重點(diǎn)查處了遼寧遼陽“5·11”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品牟利案、湖南衡陽“8·02”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息牟利案等“凈網(wǎng)”大案60多起。

　　網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)作為新興業(yè)態(tài)，涉黃涉非問題多，查處治理難度大。網(wǎng)信、文化、新聞出版廣電等部門相繼出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)直播管理法規(guī)，明確監(jiān)管內(nèi)容，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度。文化執(zhí)法、公安等“掃黃打非”部門嚴(yán)格依法查處了“斗魚”“熊貓TV”“映客”等一批違法違規(guī)直播平臺(tái)。

　　針對(duì)非法有害少兒出版物及信息妨害少年兒童健康成長(zhǎng)問題，“掃黃打非”部門大力開展“護(hù)苗2016”專項(xiàng)行動(dòng)，一手抓市場(chǎng)整治、網(wǎng)絡(luò)清查，全國(guó)收繳非法有害少兒出版物346萬件，處置有害信息458萬余條；一手抓正面引導(dǎo)，組織各地開展“綠書簽2016”系列宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)少年兒童遠(yuǎn)離和抵制非法有害出版物。

　　在打擊“三假”和侵權(quán)盜版工作方面，成績(jī)同樣突出。全國(guó)共收繳侵權(quán)盜版出版物460余萬件、非法報(bào)刊90余萬件，查辦侵權(quán)盜版案件1500余起、“三假”案件130余起。

　　全面聯(lián)防聯(lián)控，優(yōu)化工作格局

　　2016年，“掃黃打非”部門不僅著重依法嚴(yán)厲打擊，還著力創(chuàng)新有效預(yù)防、聯(lián)防聯(lián)控的工作體制，從高位推動(dòng)，努力構(gòu)建形成“掃黃打非”治理大格局。

　　2016年年初，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)年度“掃黃打非”行動(dòng)方案，成為全年“掃黃打非”工作布局謀篇重要遵循。全國(guó)“掃黃打非”工作小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“掃黃打非”深入開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。全國(guó)“掃黃打非”工作小組27家成員單位加強(qiáng)工作聯(lián)系溝通，既各司其職，又密切配合，較好地形成整體防控的工作合力。各省（區(qū)、市）“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組以健全機(jī)制制度為核心，大力推進(jìn)五大聯(lián)防協(xié)作工程建設(shè)，切實(shí)完善協(xié)作機(jī)制、深化制度建設(shè)、增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，并創(chuàng)造性地開展工作，建立京津冀、湘鄂贛等小區(qū)域的聯(lián)防協(xié)作和專項(xiàng)治理機(jī)制。

　　針對(duì)網(wǎng)上“掃黃打非”主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，全國(guó)“掃黃打非”辦公室以完善工作格局為依托深化網(wǎng)絡(luò)治理。中央各部門間以及部分?。▍^(qū)、市）建立了網(wǎng)上工作聯(lián)席會(huì)議制度等長(zhǎng)效機(jī)制，明確各自職責(zé)和重點(diǎn)，在信息溝通、案件查辦等方面加大協(xié)作力度。一年來，網(wǎng)上“掃黃打非”工作格局不斷完善，網(wǎng)上工作合力明顯加強(qiáng)。

　　創(chuàng)新手段措施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

　　2016年，“掃黃打非”部門不斷創(chuàng)新工作方法，大力提升“掃黃打非”工作效能，在創(chuàng)新社會(huì)治理體制方面作出了積極探索。

　　以綜合管控為手段增強(qiáng)系統(tǒng)治理能力。全國(guó)“掃黃打非”辦公室召開工作協(xié)調(diào)會(huì)40余次，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，堅(jiān)持把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)處置向主動(dòng)監(jiān)測(cè)、打防并舉轉(zhuǎn)變。

　　以加強(qiáng)案件協(xié)調(diào)督辦為重點(diǎn)提高案件查辦效果。全國(guó)“掃黃打非”辦公室統(tǒng)籌形成集發(fā)動(dòng)舉報(bào)、聯(lián)合督辦、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、宣傳震懾一體化工作流程，推動(dòng)了一批大案要案的查處。積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，全國(guó)“掃黃打非”辦公室共受理舉報(bào)12萬余件；加大案件掛牌督辦力度，共掛牌督辦重點(diǎn)案件146起，比往年有大幅度提高；組織召開重點(diǎn)案件協(xié)調(diào)會(huì)10余次，有力推動(dòng)了案件查辦工作。