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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年要簽二三十份責(zé)任狀泛濫是一種行政病

2016年12月30日 14:25:41 來源:人民日?qǐng)?bào)客戶端作者:人民日?qǐng)?bào)客戶端

　　資料圖

　　防汛抗旱、村道管養(yǎng)、煙葉生產(chǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、果樹病蟲害防治……據(jù)最近一期《半月談》報(bào)道，記者在湖南部分地區(qū)采訪了解到，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要與上級(jí)黨委政府簽訂二三十份責(zé)任狀。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，簽訂責(zé)任狀、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理的初衷是好的，一些責(zé)任狀也是有必要的，但如果放任各種責(zé)任狀“滿天飛”，勢必會(huì)造成基層干部忙亂不堪、無所適從，甚至帶來浮夸虛報(bào)、數(shù)字造假、報(bào)喜不報(bào)憂等不正之風(fēng)。

　　過去有一種說法，叫做“以文件落實(shí)文件”“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”，以此說明有些地方有些人作風(fēng)飄浮?？磥憩F(xiàn)在還得加上一個(gè)“以責(zé)任狀落實(shí)責(zé)任狀”。從報(bào)道來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年要簽33份責(zé)任狀，這難道還不能說明問題嗎?

　　古有軍令狀，今有責(zé)任狀。應(yīng)該說，需要簽訂責(zé)任狀的工作，一般都是重要的。比如，安全生產(chǎn)就一直是責(zé)任狀的內(nèi)容。而且也不能說簽訂責(zé)任狀沒有作用。責(zé)任狀就是承諾書，不僅是對(duì)上承諾，而且也是對(duì)下承諾。既然是承諾，那就要“說到做到、不放空炮”。只是當(dāng)責(zé)任狀泛濫成災(zāi)時(shí)，還能起到應(yīng)有的作用嗎?

　　從現(xiàn)實(shí)中看到，在各類責(zé)任狀的逼壓下，一些基層工作只看結(jié)果不問手段。湖南某產(chǎn)糧大縣的一位鎮(zhèn)黨委書記介紹，“為應(yīng)付上級(jí)落實(shí)責(zé)任狀情況的檢查，避免出現(xiàn)耕地拋荒情況，鎮(zhèn)政府甚至出錢請(qǐng)人種地”。由此可見現(xiàn)在“上有政策下有對(duì)策”，到了何等嚴(yán)重的地步。出現(xiàn)這種情況有兩種可能，一種是責(zé)任狀沒有檢查，還有一種是針對(duì)責(zé)任狀的檢查走過場、流形式。

　　在現(xiàn)實(shí)中，一些責(zé)任狀的使命只是出現(xiàn)在簽訂時(shí)。在簽訂之時(shí)，往往要舉行一個(gè)儀式，還有媒體跟著報(bào)道?？僧?dāng)責(zé)任狀簽訂之后，也就被打入了冷宮，根本沒人關(guān)心沒有過問。到了年底，根本不兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲——這就是責(zé)任狀沒有檢查。還有一種情況，那就是針對(duì)責(zé)任狀的落實(shí)情況，有關(guān)方面確實(shí)組織了檢查，可正如一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所說，這種檢查不少是走馬觀花，但還得隔三差五準(zhǔn)備材料、開會(huì)匯報(bào)、陪同檢查，不堪重負(fù)。對(duì)有關(guān)方面來說，只要沒有出大問題，檢查意思意思就行了，根本就不會(huì)較真。這種責(zé)任狀只是“看起來很美”。

　　在現(xiàn)行行政體系中，不能說責(zé)任狀沒有用，一些工作確實(shí)有必要簽訂責(zé)任狀。比如安全生產(chǎn)，大氣治理，不僅可以而必須納入責(zé)任狀考核。但是，不能患上“責(zé)任狀依賴癥”，不能把什么工作都納入責(zé)任狀。不客氣地講，不問青紅皂白，簽訂責(zé)任狀了事，這是一種趕時(shí)髦，也是一種“懶政”。這也意味著，過多、過濫的責(zé)任狀該精簡的要精簡，該合并的要合并。

　　而在精簡之后，既然把責(zé)任狀簽訂下來了，就要保證其剛性落實(shí)。對(duì)于有關(guān)方面來說，不僅需要年底“盯住臉數(shù)麻子”，敢于頂真較真;而且在平時(shí)，也要加大檢查考核力度。只是這種檢查，不是以看臺(tái)賬、聽匯報(bào)為主，而是要針對(duì)具體工作，確保檢查到真情實(shí)況。在有的時(shí)候，甚至不妨來幾個(gè)“微服私訪”。總之，不能讓責(zé)任狀成為擺設(shè)，淪為形式。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年要簽33份責(zé)任狀，這在一定程度上說明，很多地方很多部門的工作作風(fēng)依然不扎實(shí)。當(dāng)責(zé)任狀過多過濫時(shí)，也就失去了應(yīng)有作用。尤其值得警惕的是，有些部門一旦簽了責(zé)任狀后，就當(dāng)上了“甩手掌柜”，習(xí)慣站在上面發(fā)號(hào)施令，而把職責(zé)范圍內(nèi)的事也扔給基層。責(zé)任狀泛濫是一種行政病，既然是病，那就得治。

責(zé)任編輯：徐曼麗

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