“521”機(jī)制助第一種形態(tài)落實(shí)
“521”機(jī)制助第一種形態(tài)落實(shí)
2016年12月17日 11:05:15 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者:施揚(yáng) 彭紅兵
“今年國慶假期之后那幾天真是難熬啊！”寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市城市管理局黨組成員、副局長萬振林對(duì)那幾天的經(jīng)歷記憶猶新，“連續(xù)幾夜失眠、白天有些恍惚，心里老想著我怎么就被通報(bào)了呢。”
萬振林因履行主體責(zé)任不力、對(duì)下屬單位和人員監(jiān)管不到位被中衛(wèi)市紀(jì)委在全市范圍通報(bào)。
但事情并未到此結(jié)束。
?。保霸拢玻啡?，中衛(wèi)市迎來了第一場(chǎng)雪，氣溫降到零下，但市城市管理局會(huì)議室里的氛圍卻讓被談話人萬振林紅了臉、出了汗。他對(duì)面正襟危坐的是該局黨組書記、局長趙吉文，市紀(jì)委派駐該局紀(jì)檢組組長，以及做記錄的工作人員。
“振林同志，城市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)濫發(fā)津補(bǔ)貼，我作為局長負(fù)有責(zé)任，你作為分管副局長監(jiān)管不力，履行‘一崗雙責(zé)’不到位……”
“書記，你提醒得很對(duì)，我平時(shí)只注重業(yè)務(wù)工作，放松了抓干部管理……這件事不僅讓我被通報(bào)，也給咱們單位抹了黑。”
“你平時(shí)的工作我們是看在眼里的，但你對(duì)下級(jí)部門嚴(yán)重監(jiān)管不力。今天我代表黨組對(duì)你提出問題，請(qǐng)你抓好整改，一周之內(nèi)拿出方案，２個(gè)月之內(nèi)完成整改，屆時(shí)召開班子民主生活會(huì)聽取整改匯報(bào)，進(jìn)行民主評(píng)議?！?/p>
一個(gè)個(gè)問題被擺上臺(tái)面，一句句推心置腹的話語落在萬振林的心坎上。隨著談話的深入，面紅耳赤的萬振林緊鎖的眉頭慢慢舒展開來。最后他承諾，會(huì)知恥而后勇，放下包袱，認(rèn)真整改，把城市建設(shè)監(jiān)察支隊(duì)管理好。
半個(gè)月后，萬振林的談話表、整改匯報(bào)等擺在了中衛(wèi)市紀(jì)委常委嚴(yán)靜的案頭，等萬振林的整改情況在民主生活會(huì)上評(píng)議后，將一并裝入他的個(gè)人廉潔檔案。
“讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，不能只停留在口號(hào)上，我們要拿出具體的措施和方案來落實(shí)?！苯衲瓿?，中衛(wèi)市委書記張柱在有關(guān)會(huì)議上提出要求。
決策既定，就要落實(shí)。中衛(wèi)市紀(jì)委立即行動(dòng)，積極探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，出臺(tái)了《關(guān)于把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實(shí)施意見》《關(guān)于中衛(wèi)市運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)的實(shí)施意見》和《關(guān)于踐行“四種形態(tài)”第一種形態(tài)扎實(shí)開展“五談二會(huì)一報(bào)告”工作的方案》，形成了以“五談二會(huì)一報(bào)告”為核心內(nèi)容的工作機(jī)制。
趙吉文對(duì)萬振林的責(zé)任約談，就是中衛(wèi)市實(shí)踐運(yùn)用第一種形態(tài)，開展“五談二會(huì)一報(bào)告”工作的一個(gè)例子。
為什么中衛(wèi)市要建立“五談二會(huì)一報(bào)告”工作機(jī)制？
是為了更好地把握運(yùn)用“四種形態(tài)”?！拔逭劇奔凑勑恼勗?、提醒談話、責(zé)任約談、誡勉談話和函詢談話５種談話形式，黨委（黨組）負(fù)責(zé)人或班子成員根據(jù)黨員干部思想、工作、作風(fēng)實(shí)際，開展談心談話，對(duì)有傾向性、苗頭性問題的黨員干部進(jìn)行提醒談話，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任約談；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查、巡察和考評(píng)等情況，開展責(zé)任約談、誡勉談話和函詢談話。“二會(huì)”即對(duì)被談話人的整改情況在民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上進(jìn)行評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在民主生活會(huì)上接受評(píng)議，一般黨員干部在組織生活會(huì)上接受評(píng)議?！耙粓?bào)告”即相關(guān)人員的談話、整改匯報(bào)、評(píng)議等材料一并裝入黨員干部廉潔檔案，年底由所在單位黨委（黨組）形成專題報(bào)告向市委和市紀(jì)委報(bào)告談話工作開展情況。
以前落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，大多是年初簽責(zé)任書，年終檢查考核，抓日常則成為短板。中衛(wèi)市探索開展“五談二會(huì)一報(bào)告”工作，使各級(jí)黨委（黨組）在抓日常上，又有了新手段，改變了以往只注重抓“兩頭”（年初和年底）的情況。
趙吉文深有感觸地說，以前也經(jīng)常進(jìn)行提醒談話，但都是說過就了，沒有痕跡?！拔逭劧?huì)一報(bào)告”工作機(jī)制，則給黨委（黨組）履行主體責(zé)任提出了具體要求，給黨委（黨組）書記設(shè)置了“日程表”。尤其是邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組長參加，全程留痕，既重視形式，更注重內(nèi)容，效果很好。
這一工作機(jī)制在中衛(wèi)市各地各部門普遍落實(shí)。１１月９日，中衛(wèi)市地方海事局原副局長因思想、作風(fēng)上出現(xiàn)苗頭性問題，被市交通運(yùn)輸局黨委書記叫去談心談話。１１月１１日，市安監(jiān)局黨組書記對(duì)兩位副局長分別進(jìn)行了提醒談話，要求他們履行好“一崗雙責(zé)”，管住欲望、注重小節(jié)。
截至目前，中衛(wèi)市通過談話，警示、提醒黨員干部１３７人，組織處理５６人，黨紀(jì)政紀(jì)處分１３３人，其中輕處分９５人，重處分３８人。輕處分及組織處理數(shù)同比上升３６％，重處分同比下降８．５７％，呈現(xiàn)“一升一降”的態(tài)勢(shì)。
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